突出實(shí)效性 提升影響力 全面推進(jìn)常州新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

江蘇省常州市新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作開始以來，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》文件精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、農(nóng)民自愿的原則，結(jié)合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以資格認(rèn)定管理為手段，以政策扶持為動(dòng)力，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，創(chuàng)造有利于新型職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的良好環(huán)境，加強(qiáng)務(wù)農(nóng)骨干農(nóng)民教育培訓(xùn)，推動(dòng)形成新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。2014年完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1352人，超額完成部、省下達(dá)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。培育工作主要有以下幾方面特點(diǎn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，體現(xiàn)重要性

常州市多次召集會(huì)議座談新型職業(yè)農(nóng)民培育方式，謀劃管理認(rèn)定辦法，制訂培育計(jì)劃。各轄市、區(qū)積極響應(yīng)，將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵位置，相繼出臺(tái)關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的方案，同時(shí)成立相關(guān)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在工作部署、思想認(rèn)識(shí)上，從上至下保持一致，目標(biāo)任務(wù)分解到鎮(zhèn)，組織發(fā)動(dòng)布置到村，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)奠定了較好的基礎(chǔ)。溧陽市在對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體考核的同時(shí)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)單獨(dú)進(jìn)行考核;金壇市定期組織召開培訓(xùn)工作進(jìn)度例會(huì)，通報(bào)進(jìn)度;武進(jìn)區(qū)將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)與農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作配合培訓(xùn)工作開展。

二、程序規(guī)范、細(xì)節(jié)到位，體現(xiàn)有效性

常州市專門制定了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案。各轄市、區(qū)一方面詳細(xì)制定縣級(jí)培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)要求，另一方面結(jié)合各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，將實(shí)施方案的可行性結(jié)合到鎮(zhèn)，對(duì)每期培訓(xùn)班的教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員名單及人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、師資、辦班時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容作了細(xì)致要求。同時(shí)在多個(gè)行政村開設(shè)了村級(jí)課堂，方便廣大農(nóng)民就近參與培訓(xùn)，有效地提高了農(nóng)民參訓(xùn)率。

在培訓(xùn)過程中，嚴(yán)格按照要求，把好三關(guān)：一是把好課時(shí)關(guān)。根據(jù)農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)人員減少的農(nóng)村實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，在培訓(xùn)時(shí)間安排上，采取累計(jì)計(jì)時(shí)的辦法，實(shí)行課堂集中講解與現(xiàn)場(chǎng)操作講解相結(jié)合，確保培訓(xùn)課時(shí)完整。二是把好質(zhì)量關(guān)。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員、重點(diǎn)業(yè)務(wù)條線負(fù)責(zé)人開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范操作程序培訓(xùn)。按照產(chǎn)業(yè)特色，將講師團(tuán)編為優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、規(guī)模畜禽、特種水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)合作、政策法規(guī)、營(yíng)銷管理等多個(gè)小組，根據(jù)常州市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品以及產(chǎn)品質(zhì)量管理等內(nèi)容編排培訓(xùn)菜單，編寫培訓(xùn)技術(shù)資料、明白紙，制作培訓(xùn)多媒體課件，供培訓(xùn)選用，安排組織學(xué)員進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，安排專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。三是把好效果關(guān)。對(duì)通過新型職業(yè)農(nóng)民集中培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐的學(xué)員，由指導(dǎo)員對(duì)學(xué)員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，幫助學(xué)員解決生產(chǎn)實(shí)踐難題，保障培訓(xùn)產(chǎn)生實(shí)效。

三、方向明確、方式科學(xué)，提高精準(zhǔn)度

始終把提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)實(shí)踐能力，作為衡量培訓(xùn)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到“三個(gè)結(jié)合”。一是理論與實(shí)踐相結(jié)合。發(fā)揮農(nóng)業(yè)“土專家”力量，現(xiàn)身說法，提高生產(chǎn)操作能力。與專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)作，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，為農(nóng)民提供培訓(xùn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所。二是系統(tǒng)性與季節(jié)性培訓(xùn)相結(jié)合。發(fā)揮培訓(xùn)講師團(tuán)成員力量，根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)管理的特點(diǎn)，在培訓(xùn)上注重農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)踐的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響力。三是院校教授與鄉(xiāng)土專家相結(jié)合。積極與農(nóng)林大專院校、科研院所聯(lián)絡(luò)溝通，邀請(qǐng)專家教授傳授新的品種、新的生產(chǎn)技術(shù)、新的種養(yǎng)模式，加快全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。真正讓農(nóng)民聽得清、看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。

在培訓(xùn)對(duì)象的篩選上，結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他相關(guān)部門、單位，落實(shí)好新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象。培訓(xùn)對(duì)象重點(diǎn)傾向三大人群：一是傾向從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)大戶，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn);二是傾向村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)資營(yíng)銷員、村級(jí)植保員、村級(jí)信息員等專業(yè)人員，開展社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn);三是傾向具有種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面特長(zhǎng)和技能的農(nóng)業(yè)企業(yè)員工等，開展專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

四、宣傳到位、氛圍濃厚，提升影響力

為充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，常州市在培訓(xùn)工作中，注重媒體宣傳，營(yíng)造良好氛圍，定期發(fā)布各地培訓(xùn)任務(wù)完成情況、典型方法等信息，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和建議。各地充分利用會(huì)議活動(dòng)、電視廣播、報(bào)刊雜志、農(nóng)林信息網(wǎng)等多種平臺(tái)，向社會(huì)各界和廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳，取得明顯效果。武進(jìn)區(qū)利用電視臺(tái)“服務(wù)惠三農(nóng)”節(jié)目對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)采訪拍片8次，電視臺(tái)聯(lián)合播放視頻5次，在武進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和省農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)發(fā)布培訓(xùn)信息46條;溧陽市加強(qiáng)培訓(xùn)工作宣傳，在溧陽農(nóng)林信息網(wǎng)、溧陽宣傳、常州農(nóng)林網(wǎng)、江蘇農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)等媒體發(fā)布培訓(xùn)信息;金壇市通過電視媒體合作錄制專題節(jié)目，將傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代多媒體教學(xué)宣傳相結(jié)合。2014年，全市各地上報(bào)培訓(xùn)簡(jiǎn)訊210多篇，發(fā)布圖片信息130余張。

五、經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)有力，體現(xiàn)持續(xù)性

為保障培訓(xùn)工作順利推進(jìn)，常州市各地專門研究新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金問題，通過整合資源、統(tǒng)籌分配，確定了由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)投入財(cái)力支持職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的方案。目前，縣級(jí)財(cái)政支持農(nóng)民培訓(xùn)資金達(dá)到212萬元，經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，主要用于培訓(xùn)資料費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)等。經(jīng)費(fèi)使用過程中，加強(qiáng)了培訓(xùn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，各地財(cái)政部門將補(bǔ)助資金按照縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定要求直接支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)任務(wù)主要由各地農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校承擔(dān)。

2014年常州市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了一些成效，但仍存在許多問題和困難，集中表現(xiàn)在組織培訓(xùn)難度日漸加大：新型職業(yè)農(nóng)民培育的對(duì)象主要來自農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他相關(guān)部門，一些小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶對(duì)采用新技術(shù)、新農(nóng)藝生產(chǎn)態(tài)度不夠積極，對(duì)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)熱情不高，特別是青壯年男女勞力多數(shù)外出打工，在家務(wù)農(nóng)的多數(shù)年齡偏大，且文化偏低，這給組織開展培訓(xùn)帶來困難，增加了難度。

隨著新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的推進(jìn)，我們深刻體會(huì)到要做好這項(xiàng)工作，必須把握好五個(gè)要點(diǎn)：一是堅(jiān)定信心是關(guān)鍵。新型職業(yè)農(nóng)民培育是當(dāng)前常州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)的重點(diǎn)工作，要不斷探索更好的配套政策和措施，投入有效財(cái)力，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參加培訓(xùn)，切實(shí)提高常州市新型職業(yè)農(nóng)民比重。二是分類調(diào)查是基礎(chǔ)。一方面是按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技術(shù)型、社會(huì)服務(wù)型三大類開展職業(yè)農(nóng)民調(diào)查，在此基礎(chǔ)上還要按照各個(gè)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)類別進(jìn)行細(xì)分，摸清家底，使得培訓(xùn)更有針對(duì)性;另一方面是開展不同類型人員的培訓(xùn)需求調(diào)查，使得培訓(xùn)更有實(shí)效性，更好滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。三是培訓(xùn)方式是重點(diǎn)。培訓(xùn)方式的多樣性和靈活性是調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)積極性和提高培訓(xùn)質(zhì)量的保證。堅(jiān)持“管用、方便、實(shí)惠”的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一村一品”要求以及農(nóng)民的實(shí)際需要，突出農(nóng)民培訓(xùn)重點(diǎn)，突破泛泛式培訓(xùn)，突出專業(yè)性培訓(xùn)，用理論與實(shí)踐結(jié)合的生動(dòng)課堂，使廣大農(nóng)民在培訓(xùn)中不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)增收致富的能力。四是培訓(xùn)師資是保障。必須密切與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、行業(yè)部門的合作，加強(qiáng)培訓(xùn)的組織管理，在師資、學(xué)員、教材組織等方面下功夫，加強(qiáng)對(duì)師資的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的選擇，特別要做好培訓(xùn)合同、方案的管理，強(qiáng)化項(xiàng)目管理的嚴(yán)肅性，提高農(nóng)民培訓(xùn)的組織化程度。五是典型引路是竅門。要注重加強(qiáng)培訓(xùn)典型的培育，注重培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，注重培訓(xùn)典型的宣傳，通過示范點(diǎn)推廣、座談會(huì)交流、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等方式，以典型帶動(dòng)提升培訓(xùn)的知名度，提高培訓(xùn)的影響力，促進(jìn)培訓(xùn)工作的全面推開。

江蘇省常州市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校