“這是一個(gè)最好的時(shí)期”

牛方

“我覺(jué)得現(xiàn)在棉紡織行業(yè)的外部環(huán)境，應(yīng)該講是一個(gè)最好的時(shí)期?！比A孚色紡董事長(zhǎng)孫偉挺在“‘2015CNCE棉業(yè)發(fā)展年會(huì)”上如此說(shuō)道。

華孚色紡作為棉紡行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，孫偉挺是主辦方各種論壇上的?？?。他所指的外部環(huán)境，很顯然包括了當(dāng)前的棉花供需關(guān)系、棉花政策、千噸國(guó)儲(chǔ)棉、紡織行業(yè)整體運(yùn)行、棉紡織企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段、高征低扣的破冰等等，綜合所有的因素，他認(rèn)為這是一個(gè)“最好的時(shí)期”。

近年來(lái)，飽受“棉花收儲(chǔ)”困擾的中國(guó)棉紡織行業(yè)，幾乎無(wú)力去思考產(chǎn)業(yè)升級(jí)的話題，幾千元的棉花價(jià)差對(duì)于每個(gè)企業(yè)都是巨負(fù)。2014年，中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)全面迎來(lái)“目標(biāo)價(jià)格”元年，與此同時(shí)千噸的國(guó)儲(chǔ)棉卻成為了棉花供需市場(chǎng)上一個(gè)尷尬的存在，可是在孫偉挺看來(lái)，這卻恰好給了棉紡織企業(yè)一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，療傷的時(shí)間。

“站在整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)講，有了千噸國(guó)儲(chǔ)棉的存在，我希望未來(lái)3年棉花都賣(mài)不出去，這樣整個(gè)中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)才會(huì)有一個(gè)翻身仗可以打，否則的話，整個(gè)中國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是中國(guó)的棉紡織不可能轉(zhuǎn)型成功，我覺(jué)得有這一千萬(wàn)噸的庫(kù)存押在這里，哪怕價(jià)格下降25%也照樣有很多的棉花還在那里。所以作為紡織企業(yè)來(lái)講，應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，來(lái)面對(duì)下一步的發(fā)展問(wèn)題?！睂O偉挺說(shuō)道。

一個(gè)紡織企業(yè)的老總，自然有他的立場(chǎng)，可是他的話也說(shuō)明了，目前整個(gè)棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈從上到下都存在許多問(wèn)題需要解決，這些解決需要時(shí)間也需要付出機(jī)會(huì)成本，而今天這個(gè)時(shí)間段恰好成為了時(shí)代賦予的禮物。

1月20日，“‘2015CNCE棉業(yè)發(fā)展年會(huì)”在北京隆重舉行，這是一個(gè)以棉花為主題的會(huì)議，會(huì)議的主題是“新常態(tài)、新棉業(yè)、新未來(lái)”。來(lái)自棉花產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)、國(guó)內(nèi)外涉棉組織機(jī)構(gòu)共600多名代表參加了本屆年會(huì)。

隨著中國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)改革，以及新疆開(kāi)展棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，中國(guó)棉業(yè)發(fā)展面臨著全面的變革和挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著嶄新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)棉業(yè)改革如何推進(jìn)？發(fā)展之路怎么走？本次年會(huì)就國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，棉業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，新疆目標(biāo)價(jià)格改革，中國(guó)紡織業(yè)未來(lái)挑戰(zhàn)，棉花公證檢驗(yàn)，金融對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的支持等話題進(jìn)行了深入討論。

中國(guó)棉花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴公興在大會(huì)致辭時(shí)表示：“十八屆三中全會(huì)提出深化改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，這是我國(guó)正在推進(jìn)的新一輪經(jīng)濟(jì)改革的方向。目前紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加緊調(diào)整升級(jí)，技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷提高，生產(chǎn)效率持續(xù)提升，棉花產(chǎn)業(yè)迫切需要適應(yīng)這種變化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以改革和創(chuàng)新來(lái)提升行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力與產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展同步。”

棉花：堅(jiān)定走“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”道路

“棉花產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化”其實(shí)是一個(gè)老課題。但是劉小南說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，棉業(yè)一直沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性的步伐?！?/p>

正如歷史的固有規(guī)律一般，改革驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

1998年棉花流通體制改革實(shí)施，棉花價(jià)格逐步走向市場(chǎng)，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)活力。加入WTO后，棉花流通業(yè)伴隨著棉紡織業(yè)的快速成長(zhǎng)而大幅擴(kuò)張，中國(guó)的棉花生產(chǎn)和消費(fèi)也以前所未有的速度增長(zhǎng)，并一躍成為全球最大的棉花生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，在全球棉花產(chǎn)業(yè)的影響力舉足輕重。近十年，中國(guó)年均植棉面積及棉花產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)到全球總量的30%左右，同時(shí)單位面積生產(chǎn)效率不斷提升，2014年全國(guó)棉花平均畝產(chǎn)近百公斤，新疆更是高達(dá)145公斤，居全球之首。

時(shí)代將中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)一次次推向高峰。2014年國(guó)家棉花宏觀調(diào)控政策進(jìn)行了重大調(diào)整，“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼試點(diǎn)改革取代了“臨時(shí)收儲(chǔ)政策”，政府減少了干預(yù)，企業(yè)回歸了市場(chǎng)，重新參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但與此同時(shí)，行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性也相應(yīng)增加。棉業(yè)怎么走？棉業(yè)的未來(lái)在哪里？國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南在本次大會(huì)上用一句話概括了這個(gè)問(wèn)題，那就是：“推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化”。

重構(gòu)新棉業(yè) 適應(yīng)紡織業(yè)

“棉花產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化”其實(shí)是一個(gè)老課題。但是劉小南說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，棉業(yè)一直沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。”現(xiàn)在是棉花產(chǎn)業(yè)回歸市場(chǎng)的時(shí)代，如何抓好這個(gè)機(jī)遇，走好產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展這條路，這是需要棉花業(yè)界、政府部門(mén)、企業(yè)甚至包括農(nóng)民、協(xié)會(huì)各個(gè)組織以及各方面的中介組織，從上到下全面努力的一件事。

劉小南表示：“現(xiàn)在紡織產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必然要求棉花產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，要求它走出一條‘質(zhì)量效益性的路子，這里頭可以涉及的命題非常多，規(guī)模化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)化方式、降低成本、質(zhì)檢的改革、機(jī)械化等?！?/p>

“現(xiàn)在政策的調(diào)整，為棉花產(chǎn)業(yè)的重新構(gòu)造創(chuàng)造了一個(gè)條件，同時(shí)也提供了新的動(dòng)力?！眲⑿∧媳硎尽?duì)此中國(guó)棉花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴公興也談到：“面對(duì)已經(jīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境，許多企業(yè)能夠及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)模式，以適應(yīng)市場(chǎng)變化；但也有一部分企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，仍然按老思路、老辦法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，有的甚至繼續(xù)坐等政策紅利。這種情況如果不能加快轉(zhuǎn)變，將嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和發(fā)展，以致整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步?！?/p>

戴公興認(rèn)為當(dāng)前棉紡織業(yè)應(yīng)該盡快適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”?！爱?dāng)前棉花和棉紡業(yè)都面臨著前所未有的困局，一方面，棉紡織行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力下降，經(jīng)濟(jì)效益下滑，企業(yè)加速外遷，國(guó)內(nèi)棉花消費(fèi)不斷萎縮；另一方面棉花市場(chǎng)供大于求，庫(kù)存過(guò)高，棉花加工能力嚴(yán)重過(guò)剩，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型調(diào)整?！贝鞴d分析道?！叭缃裾麄€(gè)行業(yè)再次站到了歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，站在十字路口，不進(jìn)則退，退無(wú)后路，因此必須加緊轉(zhuǎn)變工作思路，通過(guò)改革解決棉花生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的高成本低效率問(wèn)題，通過(guò)改革創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念和營(yíng)銷(xiāo)模式，探索符合現(xiàn)代流通行業(yè)發(fā)展的方式方法，提高棉花貿(mào)易的現(xiàn)代化水平。

同時(shí)戴公興認(rèn)為：“當(dāng)前是互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和商業(yè)模式不斷變革的時(shí)代。倉(cāng)儲(chǔ)物流是棉花流通企業(yè)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，基于收儲(chǔ)所需，幾年來(lái)政府和企業(yè)新建了大量的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，軟硬件條件相對(duì)完備，這些都是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中可以倚重的優(yōu)勢(shì)資源。當(dāng)前有關(guān)部門(mén)正抓緊制定全國(guó)棉花物流發(fā)展規(guī)劃，包括全國(guó)棉花交易市場(chǎng)在內(nèi)，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)一些企業(yè)也在投資建設(shè)棉花物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、棉花物流園區(qū)。這些舉措將有效促進(jìn)棉花生產(chǎn)、流通效率的提升。”

最后戴公興談到：“現(xiàn)今國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)效率低、成本高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱。棉業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要改變現(xiàn)有分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，向適度規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化方向轉(zhuǎn)變，大幅提高棉花的科技種植水平，提升棉花產(chǎn)出效率，降低生產(chǎn)成本。這是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要我們抓住當(dāng)前國(guó)家深化農(nóng)村土地制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼等機(jī)遇，努力變革落后、低效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，也期待政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)改革，完善相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，有效平衡國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，充分兼顧產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益，促進(jìn)資源優(yōu)效配置，不斷激發(fā)企業(yè)的自主性和創(chuàng)造力。最大限度的發(fā)揮政策效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好條件和支撐。”

拋儲(chǔ)：不打壓市場(chǎng)

棉花產(chǎn)業(yè)適應(yīng)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與紡織產(chǎn)業(yè)同步進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑是最好的步調(diào)。但是2014年由于棉花政策的改變，使得國(guó)內(nèi)棉花種植面積和產(chǎn)量都有較大幅度下降，受較高庫(kù)存和需求疲弱的影響，新棉上市以來(lái)銷(xiāo)售依然滯緩，棉花流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。

高庫(kù)存應(yīng)該說(shuō)是目前整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈的焦點(diǎn)，紡織企業(yè)、棉花企業(yè)都在關(guān)心“千噸儲(chǔ)備棉”的消化問(wèn)題。劉小南也在本次大會(huì)上對(duì)此熱點(diǎn)給出了明確的回答。

“儲(chǔ)備投放的問(wèn)題，我認(rèn)為必須要重申一下，或者再重新發(fā)布一下這個(gè)政策的基本點(diǎn)：首先政策市為棉花市場(chǎng)提供一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，也就是說(shuō)，為新棉，特別是新疆棉花購(gòu)銷(xiāo)提供市場(chǎng)空間。因此2015年我國(guó)除了要履行加入世界貿(mào)易組織的配額發(fā)放總量，現(xiàn)在可以明確的說(shuō)，原則上不增發(fā)新的配額。這也是為了促進(jìn)改革的一個(gè)舉措。”

其次劉小南也具體的談了儲(chǔ)備棉的投放問(wèn)題：“現(xiàn)在市場(chǎng)上大家也都在議論這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榇_實(shí)臨時(shí)儲(chǔ)備的庫(kù)存比較大，這是懸在棉花市場(chǎng)上的一把劍，而且這把劍不知什么時(shí)候就掉下來(lái)。但實(shí)際上不論是在棉花工作會(huì)議上，還是有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，都已經(jīng)給出一個(gè)明確的說(shuō)法。這部分國(guó)家儲(chǔ)備的棉花，政府會(huì)非常理性的來(lái)掌握它下一步的安排。有的人擔(dān)心是不是3月份以后就要投放了，或者是什么時(shí)候投放？應(yīng)該說(shuō)政府是有預(yù)案的，但是可以肯定的是，這部分儲(chǔ)備棉什么時(shí)候投放，主要取決于其投放的前提條件。即國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的棉花供求關(guān)系和新棉銷(xiāo)售進(jìn)度。如果說(shuō)確實(shí)出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)紡織的需求和我們現(xiàn)有的產(chǎn)量，以及當(dāng)年的產(chǎn)需有缺口，或者說(shuō)出現(xiàn)供不應(yīng)求，價(jià)格比較大的回升和上漲，同時(shí)新棉銷(xiāo)售的進(jìn)度也相當(dāng)?shù)暮茫谶@樣一種前提下，不能說(shuō)政府就是為了把這庫(kù)存留在這兒，不能供應(yīng)給市場(chǎng)，顯然不會(huì)。但是這有一個(gè)前提，即便投放，也會(huì)按照不打壓市場(chǎng)的原則去處理?！?/p>

新疆：“目標(biāo)價(jià)格”試點(diǎn)成果顯現(xiàn)

“但是客觀的講，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革政策并不完美，在實(shí)踐當(dāng)中，也暴露出了一些問(wèn)題，需要通過(guò)完善制度設(shè)計(jì)加以解決。”

作為2014年棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)的唯一地區(qū)，新疆成為了全中國(guó)棉花、棉紡織產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

選擇新疆自然有新疆的優(yōu)勢(shì)，新疆發(fā)展改革委農(nóng)產(chǎn)品和水資源價(jià)格處處長(zhǎng)劉衛(wèi)東在大會(huì)上介紹：“近兩年新疆棉花平均單產(chǎn)一直保持在125公斤以上，兵團(tuán)單產(chǎn)水平比地方更高，高出全國(guó)平均水平大概是30公斤，高出美國(guó)棉花40公斤，棉花的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)還是非常明顯的。目前新疆棉花年產(chǎn)值在700多億，占農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值50%左右。農(nóng)民人均收入35%來(lái)自于植棉收入，主產(chǎn)區(qū)達(dá)到60%。2014年，新疆的棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)和商品交易量已經(jīng)是第22個(gè)年頭在全國(guó)排在首位。目前新疆棉區(qū)包括南北疆六十多個(gè)縣市和兵團(tuán)110多個(gè)團(tuán)場(chǎng)，南疆90%以上的縣市在種植棉花，全疆大概是230多萬(wàn)戶農(nóng)戶，50%在種植棉花，其中70%以上是少數(shù)民族?！?/p>

應(yīng)該說(shuō)不僅僅是政府選擇了新疆，也是新疆選擇了棉花。

農(nóng)民紡企 雙重受益

2014年的9月16日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部正式批準(zhǔn)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格實(shí)施方案，按照劉衛(wèi)東的說(shuō)法，其實(shí)：“這一時(shí)間對(duì)往年的新疆來(lái)說(shuō)已經(jīng)是非常晚了”，但是由于今年的天氣影響，使得今年的棉花上市推遲了15天到20天，“所以從一定程度上是老天幫忙。”劉衛(wèi)東說(shuō)道。

“在方案發(fā)布之前，新疆政府調(diào)動(dòng)各地力量，摸清了地方棉花的生產(chǎn)總數(shù)，組織編制了新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作實(shí)施方案及相關(guān)實(shí)施辦法，到現(xiàn)在方案實(shí)施的情況還是非常順利的，以市場(chǎng)供需形成價(jià)格的機(jī)制已經(jīng)效果初現(xiàn)?！眲⑿l(wèi)東表示：“目前市場(chǎng)棉價(jià)已經(jīng)和國(guó)際棉價(jià)進(jìn)一步靠攏，企業(yè)的用棉成本大概下降了30%以上。我區(qū)的棉花市場(chǎng)形勢(shì)總體平穩(wěn)，購(gòu)銷(xiāo)基本均衡。截至1月15日，全疆累計(jì)收購(gòu)皮棉421萬(wàn)噸，加工量也超過(guò)415萬(wàn)噸，累計(jì)公檢385萬(wàn)噸，占全國(guó)公檢總量的85.9%?！?/p>

其次，劉衛(wèi)東談到農(nóng)業(yè)補(bǔ)退機(jī)制得到了創(chuàng)新，棉農(nóng)已經(jīng)接受新的補(bǔ)貼方式?！斑@次補(bǔ)貼是把過(guò)去的暗補(bǔ)變成明補(bǔ)，農(nóng)民接受不接受政府心里也沒(méi)有底，通過(guò)這次國(guó)家預(yù)撥新疆50億，兵團(tuán)35億，地方15億，預(yù)撥的補(bǔ)貼下去以后，反應(yīng)還是比較好的。目前看農(nóng)戶家里存棉的情況很少?！?/p>

截止到目前，新疆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼執(zhí)行了一段時(shí)間，多層面的市場(chǎng)關(guān)系更加緊密，棉花產(chǎn)業(yè)鏈也得到了健康發(fā)展?！靶陆藁▋r(jià)格改革使得國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密，質(zhì)量與價(jià)格關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步提高，價(jià)格的變化已經(jīng)非常近了，個(gè)別質(zhì)量較好等級(jí)1129級(jí)皮棉價(jià)格在14500元/噸左右，下游受利好的影響，特別是新疆的紡織企業(yè)，還是影響比較大?！眲⑿l(wèi)東表示。

除了農(nóng)民受益，紡企受益之外，目標(biāo)價(jià)格的補(bǔ)貼也促進(jìn)了棉花市場(chǎng)環(huán)境的進(jìn)一步改善，棉花質(zhì)量有所提升。劉衛(wèi)東說(shuō)道：“在臨時(shí)收儲(chǔ)時(shí)期，新疆的混等混級(jí)，使得新疆棉花的質(zhì)量和口碑受到影響。從目前情況看，棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中的加工企業(yè)資格認(rèn)定，專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)在庫(kù)公檢等，有效地解決了上述問(wèn)題。棉花加工企業(yè)直接面向市場(chǎng)，更加重視產(chǎn)品質(zhì)量的管控，盡管受到不利天氣的影響，但是入庫(kù)的棉花質(zhì)量好于往年。與上年的質(zhì)量對(duì)比，全區(qū)白棉三級(jí)以上的比重超過(guò)90%，棉花平均長(zhǎng)度值28.74mm，比上年提高0.33mm，馬克隆A級(jí)、B級(jí)占到87.59%，較上年提高5.02個(gè)百分點(diǎn)。”

總結(jié)2014 優(yōu)化2015

作為棉花目標(biāo)價(jià)格改革的全程參與者劉衛(wèi)東告訴記者：“棉花目標(biāo)價(jià)格改革對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的改革，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)，只能摸著石頭過(guò)河?！钡谝荒甑哪繕?biāo)價(jià)格補(bǔ)貼給新疆棉花產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)工作人員都提出了很高的要求，劉衛(wèi)東說(shuō)：“方案設(shè)計(jì)之初，我們的想法是盡量的減少改革阻力，盡量減少在改革制度設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中的一些敏感問(wèn)題，避免把更多的市場(chǎng)主體放在改革的對(duì)立面上。不求一蹴而就，允許市場(chǎng)主體逐步的接受改革的一些思想，這里面當(dāng)然也包括各個(gè)部門(mén)對(duì)改革的一個(gè)適應(yīng)和轉(zhuǎn)變?！?/p>

“在工作開(kāi)展之前我們按照汪洋副總理到新疆調(diào)研時(shí)提出的，對(duì)改革試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要充分的估計(jì)，和足夠準(zhǔn)備的要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)區(qū)情、民情和社情提前預(yù)判，充分準(zhǔn)備，及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題，全年的改革到目前為止，沒(méi)有超出我們預(yù)想的范圍?！眲⑿l(wèi)東表示。

劉衛(wèi)東說(shuō)：“但是客觀的講，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革政策并不完美，在實(shí)踐當(dāng)中，也暴露出了一些問(wèn)題，需要通過(guò)完善制度設(shè)計(jì)加以解決。”補(bǔ)貼是一個(gè)程序較為繁瑣的工作，基層工作量比較大，特別是實(shí)施方案當(dāng)中確定的面積申報(bào)和資金程序都是費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作。劉衛(wèi)東告訴記者“以面積的統(tǒng)計(jì)核查工作為例，從去年的5月29日起，我們的農(nóng)業(yè)、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)，（包括調(diào)查總隊(duì)）等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)我區(qū)棉花種植生產(chǎn)情況的摸底調(diào)查工作。通過(guò)4個(gè)月的努力，共抽調(diào)了5級(jí)干部及村民代表2.53萬(wàn)人，組成了5800多個(gè)工作組才完成了這項(xiàng)工作。”

對(duì)于今年新疆棉花整體工作的安排，劉衛(wèi)東告訴記者，目前自治區(qū)各部門(mén)正在積極調(diào)整工作思路和工作方法、適應(yīng)改革的需要，也已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)2014年目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，并打算對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)面積申報(bào)和補(bǔ)貼的程序進(jìn)行優(yōu)化，提高補(bǔ)貼兌付的效率，研究探索預(yù)撥資金的機(jī)制，針對(duì)改革試點(diǎn)中存在的個(gè)案進(jìn)行研究，提出解決方案。

棉紡織：抓住時(shí)機(jī) 轉(zhuǎn)型升級(jí)

在自用棉總量下降的同時(shí)，化學(xué)纖維的產(chǎn)量以及使用量都在上升?！盎w廠在2011年的產(chǎn)量差不多是棉花纖維的5倍，但是現(xiàn)在差不多是7倍。

作為棉花產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，正如孫偉挺所言，如何利用這一“最好的時(shí)期”修煉內(nèi)功、轉(zhuǎn)型升級(jí)是行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)樾袠I(yè)形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，棉花纖維在紡織行業(yè)每年的纖維用量占比中呈現(xiàn)出不斷減少的趨勢(shì)。

用棉量遞減

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理?xiàng)钍罏I在會(huì)上表示：“從2001年開(kāi)始，紡織行業(yè)用棉量出現(xiàn)一個(gè)激增，2005、2006、2007年三年時(shí)間達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)，從此之后到現(xiàn)在，不到十年當(dāng)中，中國(guó)紡織行業(yè)總的用棉量沒(méi)有大的改變，一直維持在1000到1100萬(wàn)噸之間?！?/p>

“但是因?yàn)檎叩挠绊懀杂妹藁偭吭谙陆??！睏钍罏I強(qiáng)調(diào)，“2010年為1002萬(wàn)噸、2011年960萬(wàn)噸、2012年770萬(wàn)噸、2013年810萬(wàn)噸、2014年估計(jì)不到800萬(wàn)噸?！痹谧杂妹蘅偭肯陆档耐瑫r(shí)，化學(xué)纖維的產(chǎn)量以及使用量都在上升?！盎w廠在2011年的產(chǎn)量差不多是棉花纖維的5倍，但是現(xiàn)在差不多是7倍，也就是棉花占到紡織用纖維的八分之一，或者八分之一多一點(diǎn)。”楊世濱表示。

除了纖維，棉花市場(chǎng)的變化也足以說(shuō)明問(wèn)題?！盎旧线@幾年我國(guó)的棉紗產(chǎn)量產(chǎn)量在2000萬(wàn)噸上下波動(dòng)，但是2014年估計(jì)會(huì)小于1900萬(wàn)噸?！睏钍罏I表示，而與此同時(shí)棉紗的進(jìn)口確是逐年遞增，2011年進(jìn)口了90萬(wàn)噸，2012年152萬(wàn)噸、2013爆增到210萬(wàn)噸。2014年1～11月，我國(guó)進(jìn)口了180萬(wàn)噸棉紗。中國(guó)也從棉紗凈出口國(guó)，成為了棉紗凈進(jìn)口國(guó)。

對(duì)于棉花被替代的狀況，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王青翠也表示：“隨著化纖、短纖本身功能性、替代性的一些發(fā)展，現(xiàn)在很多企業(yè)已經(jīng)在用化纖，企業(yè)已經(jīng)從工藝、設(shè)備上進(jìn)行了改造。如果想讓他回用棉花，必須要有使用棉比用化纖有更大的吸引力才會(huì)轉(zhuǎn)回來(lái)，因此這一點(diǎn)也是有一定難度。”

對(duì)于2015年棉花消費(fèi)量的預(yù)測(cè)，王青翠表示：“應(yīng)該比2014年低，預(yù)測(cè)樂(lè)觀一點(diǎn)是750萬(wàn)噸以內(nèi)，悲觀一點(diǎn)就是不到700萬(wàn)噸，但是棉紡協(xié)會(huì)總體感覺(jué)2015年用棉量會(huì)略有恢復(fù)，但恢復(fù)的數(shù)不會(huì)大?！?/p>

專(zhuān)注修煉內(nèi)力

棉花使用量出現(xiàn)的一切變化都離不開(kāi)三年前的收儲(chǔ)政策和當(dāng)時(shí)巨大的內(nèi)外棉價(jià)差。2014年國(guó)家實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)改革政策，對(duì)比之前收儲(chǔ)的政策，楊世濱認(rèn)為“取得了比較好的效果”。“具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是棉花質(zhì)量，雖然還有不如意的地方，但是比收儲(chǔ)時(shí)的質(zhì)量好。第二是價(jià)差縮小，目前的新疆棉是14300元/噸，基本上反映了市場(chǎng)的平均價(jià)格，與進(jìn)口棉花價(jià)格相差2500元/噸，快逼近棉紡行業(yè)能承受的2000元/噸的價(jià)差極限?！?/p>

對(duì)此王青翠也認(rèn)為：“目標(biāo)價(jià)格改革以后，棉花價(jià)格回歸了市場(chǎng)，內(nèi)外棉價(jià)差有所縮小，同時(shí)棉花的質(zhì)量有所提高，這對(duì)紡織企業(yè)應(yīng)該說(shuō)是利好的，但是2015年紡織行業(yè)的運(yùn)行還是面臨著很多困難?！蓖跚啻湔J(rèn)為紡織企業(yè)應(yīng)該在接下來(lái)的一年做好：“技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新”。

當(dāng)然不同的企業(yè)，有不同的方式，有的企業(yè)可以靠設(shè)備的升級(jí)，包括自動(dòng)化、智能化去減少用工成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整個(gè)大生產(chǎn)的自動(dòng)化。另外一種企業(yè)可以走“個(gè)性化道路”，比如采用優(yōu)質(zhì)的棉花，或者通過(guò)原料的不同配比，紡紗工藝的不同優(yōu)選，最后生產(chǎn)出符合市場(chǎng)要求的個(gè)性化的產(chǎn)品，這個(gè)也是整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方向。

在未來(lái)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)棉紡織業(yè)無(wú)論是從滿足市場(chǎng)需求，還是從解決勞動(dòng)就業(yè)來(lái)看，都是一個(gè)十分重要的產(chǎn)業(yè)。作為產(chǎn)業(yè)鏈前端的棉花產(chǎn)業(yè)與紡織、印染、服裝等行業(yè)是一條船上的伙伴，興衰與共。戴公興在會(huì)上表示：“棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將有利于紡織、印染、服裝行業(yè)健康發(fā)展，反之亦然。如果棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)重大的問(wèn)題，就會(huì)影響紡織、印染、服裝業(yè)的健康發(fā)展，甚至在國(guó)際市場(chǎng)上難以立足。因此，確保棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展既有著現(xiàn)實(shí)意義，也是中國(guó)紡織業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?！?