地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的評價機制與保障體系研究

王美

摘 ? ?要： 近年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動日益成為促進大學(xué)生就業(yè)、激發(fā)工程院?；盍Α⑼苿拥胤疆a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的內(nèi)生性力量。教育活動的正常運行與教學(xué)體系的成熟構(gòu)建需要科學(xué)的評價機制和完善的保障體系作為支撐。本文在對地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)體系的內(nèi)涵解讀的基礎(chǔ)上，尋求一種嶄新的視角和思維，構(gòu)建一種以CIPP評價模式為原型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價機制和以質(zhì)量導(dǎo)向為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障體系。

關(guān)鍵詞： 地方工科院校 ? ?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ? ?評價機制 ? ?保障體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種區(qū)別于傳統(tǒng)教育形式、著重激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、思維、情感、技能的實踐活動，也是一種以素質(zhì)教育為內(nèi)涵的教學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式。其目的是達到傳統(tǒng)知識、專業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)有機地整合的平衡狀態(tài)，使受教育者具備創(chuàng)業(yè)所需的能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會的變革，達到個人職業(yè)發(fā)展與社會進步的雙本位目的。

一、地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的內(nèi)涵解讀

“實踐教學(xué)是與理論教學(xué)相對應(yīng)的一種教學(xué)形式，它是理論與實踐、間接經(jīng)驗與直接經(jīng)驗、抽象概念與具體思維相結(jié)合的教學(xué)過程，它既是理論學(xué)習(xí)的繼續(xù)、補充和深化，又是傳授學(xué)習(xí)方法、技能與經(jīng)驗的教學(xué)過程，它既是理論學(xué)習(xí)的繼續(xù)、補充和深化，又是傳授學(xué)習(xí)方法、技能和經(jīng)驗的過程”[1]。地方工科院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)是在緊密結(jié)合社會需求和專業(yè)背景的基礎(chǔ)上，融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，借助合作探究、問題情境、模擬實訓(xùn)、項目式、案例式等教學(xué)路徑與方法，使學(xué)生具備以創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力為核心的綜合職業(yè)素養(yǎng)的活動。在整個過程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)是一個連續(xù)的、動態(tài)的有機結(jié)合體，涵括諸多教學(xué)設(shè)計和思維構(gòu)思因子。這些因子有明確的指向性和目標(biāo)性，強調(diào)學(xué)生以直接體驗的方式解決生活和生產(chǎn)過程中遇到的現(xiàn)實創(chuàng)業(yè)問題，使其在認知水平、自主性、創(chuàng)新性等方面有所提高。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)體系是一個系統(tǒng)完備的整體，其運行不僅需要先進的人才培養(yǎng)目標(biāo)理念作為全局引領(lǐng)、成熟的教學(xué)實施模式作為內(nèi)部支撐，更需要科學(xué)的評價機制與保障體系作為外部助推。因此，地方工科院校要不斷更新發(fā)展理念、完善管理制度，建立穩(wěn)定、長效的質(zhì)量保障與動態(tài)監(jiān)控機制，“逐步完善以‘素質(zhì)教育為基礎(chǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為動力的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式和實踐教學(xué)體系”[2]。

二、地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的評價機制——引入CIPP評價

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)評價是依據(jù)教學(xué)目標(biāo)、運用一定教育測量方法與技術(shù)手段，對實踐教學(xué)過程中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)和內(nèi)容的完成程度和質(zhì)量呈現(xiàn)效果進行價值判斷的過程。本研究應(yīng)用CIPP評價模式對實踐教學(xué)效果和水平進行實然呈現(xiàn)的同時，也會為教學(xué)質(zhì)量和教育決策科學(xué)化程度的提高提供參考。

CIPP評價是由斯塔弗爾比姆的在1966年創(chuàng)辦的一種教育評價模式，它“以‘為決策提供信息的過程為評價定義，也稱為決策導(dǎo)向或改良導(dǎo)向評價模式，其包括Context（背景）評價、Input（輸入）評價、Process（過程）評價和Product（結(jié)果）評價”[3]四個步驟。引入CIPP評價模式后，地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)評價機制是根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論內(nèi)涵的指導(dǎo)下，在工程訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)實踐的基礎(chǔ)上，由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)背景評價、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)投入評價、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)過程評價和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)效果評價構(gòu)成。因此，CIPP創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)評價是對CIPP評價的延伸和發(fā)展，其是在CIPP原有理論范式的基礎(chǔ)上，以學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提高為中心，對實踐教學(xué)的整個體系流程進行全方位的評估模式。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)背景評價

“背景評價是在特定的情況中，評估需求、問題、有利條件和機會，是實踐教學(xué)評價的基礎(chǔ)，決定實踐教學(xué)開展的必要性及教學(xué)目標(biāo)。背景評價具有診斷性，為計劃決策服務(wù)”[4]。由于教學(xué)背景的評估需要大量專業(yè)人員的參與、前期實地的調(diào)研與考察，因此地方工科院校應(yīng)該建立一支由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、教授、企業(yè)代表組成的專業(yè)化的獨立教學(xué)評估機構(gòu)對在計劃實施過程中出現(xiàn)的障礙做出估計，并對實現(xiàn)計劃的各種方案的特點和途徑加以識別和評定，從而避免盲目地實施計劃。地方工科院校開展教學(xué)評價時要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)對多種實施方案進行系統(tǒng)論證，并選擇一種或幾種最優(yōu)模式。論證過程中要樹立科學(xué)思想，以學(xué)生為中心，以滿足學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認知、情感、技能為論證依據(jù)。此后，再參照經(jīng)濟學(xué)的生產(chǎn)要素理論對各個實施模式的師資配備、實踐基地的建設(shè)規(guī)模、實踐教學(xué)的經(jīng)費投入等人力、物力、財力資源進行評估。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)過程評價

“過程評價的本質(zhì)就是對選擇方案實施過程中進行監(jiān)督、記錄、反饋，以不斷調(diào)整和改進實施的過程”[4]。地方工科院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)過程評價就是在制定一套動態(tài)、全面的實踐教學(xué)效果監(jiān)控流程和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上密切關(guān)注教師和學(xué)生雙元主體踐行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的進度，并在教學(xué)實踐管理中積極融入以質(zhì)量為中心的科學(xué)思想，建立系列追蹤監(jiān)控系統(tǒng)和有效的信息反饋渠道，從而對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程、實踐活動、實踐項目等一系列連貫環(huán)節(jié)進行全程的檢測與評估，全方位地了解學(xué)生的表現(xiàn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宏觀運行和微觀操作提供動態(tài)的反饋和調(diào)整信息。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)效果評價

結(jié)果評價就是“目標(biāo)評價，對教育實施過程的結(jié)達到目標(biāo)的程度進行判斷，也即終結(jié)性評價。它主要是測量結(jié)果，并給予解釋和價值分析”[5]。對于地方工科院校而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的效果評價則是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)實施成效的終結(jié)性衡量或某階段的節(jié)點性評判。地方工科院校應(yīng)該設(shè)立一套完整、具體、可操作化較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果指標(biāo)，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的社會認可程度、教學(xué)資源利用程度、學(xué)生實踐能力提高程度和實踐教學(xué)模式推廣程度等。此外，這種評價環(huán)節(jié)還要采用多元主體參與、多元視角分析的定量與定性結(jié)合的考評方式。評價類型大體可分為學(xué)生對教學(xué)體系的評價、教師對教學(xué)體系的評價、院校對教學(xué)體系的評價、社會（主針對企業(yè)）對教學(xué)體系的評價。

三、地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的保障體系

教學(xué)保障是學(xué)校教育教學(xué)重要的組成部分，其推動著辦學(xué)水平的提高，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，更保證和支撐著教學(xué)體系建構(gòu)及完善。因此，地方工科院校只有建立了體系完善、層次清晰的保障體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)才會獲得穩(wěn)定的動力支持和蓬勃的生命能量。

（一）師資保障

目前，地方院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍數(shù)量有限，梯隊結(jié)構(gòu)存在很大弊端，一些高校由于不具備專業(yè)的教育師資，其進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)人員大多由其他學(xué)科的教師充當(dāng)兼職，這造成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量整體素質(zhì)不高、專業(yè)化水平不強。面對現(xiàn)狀，培養(yǎng)一支由“學(xué)者型企業(yè)家”和“創(chuàng)業(yè)者學(xué)者”組成的專業(yè)化優(yōu)秀師資隊伍是開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的關(guān)鍵所在。因此，地方工科院校應(yīng)該立足本校，采取內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進的方式加強師資隊伍建設(shè)。內(nèi)部培養(yǎng)是指地方工科院校內(nèi)部應(yīng)制定相關(guān)政策引導(dǎo)和鼓勵一些中青年在職教師骨干通過產(chǎn)學(xué)研發(fā)合作的方式進入企業(yè)進行掛職實踐，感受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程，并將自身理論知識融入到企業(yè)產(chǎn)品的構(gòu)思與設(shè)計中，從而拓寬自身的理論視野;外部引進是指借助工程實踐基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地聘請一些掌握崗位核心的高層技術(shù)人員、享有社會威望的企業(yè)家及具備成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的管理者和風(fēng)險投資者進入到學(xué)校的兼職的實訓(xùn)指導(dǎo)教師隊伍中，使行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)前沿的發(fā)展動態(tài)與企業(yè)的運作機制等方面進入學(xué)校系統(tǒng)。無論是內(nèi)部培養(yǎng)還是外部引進都要選拔一些優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教學(xué)或項目帶頭人。因為他們對整個實踐教學(xué)體系對導(dǎo)向力或影響力，有利于師資團隊向心力和凝聚力的形成，所以才能使學(xué)校成為微型的技術(shù)先鋒和創(chuàng)業(yè)前沿聚焦站，才能保證地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的高質(zhì)量完成。

（二）經(jīng)費保障

高等教育辦學(xué)發(fā)展離不開充足經(jīng)費的支持，地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的開展、實踐基地的建立、師資隊伍的建設(shè)更需要國家、地方財政經(jīng)費的保障。首先，要加強中央財政對地方工科院校的財政宏觀調(diào)控功能，建立?？顒澐种贫?，用于工科院?？蒲邪l(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)開展的專項基金分配，使中央政府教育經(jīng)費的覆蓋范圍擴大，確保中央與地方高等教育公平的實現(xiàn)。其次，“一個地區(qū)的高等教育的發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的程度具有強正相關(guān)性”[6]，地方政府、教育主管部門在政策上積極鼓勵高校相關(guān)課題項目的申報與立項，在資金上大力支持工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的開展，保證教學(xué)經(jīng)費的投入，通過地方政府的多層面推動，地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)格局才能得到優(yōu)化。第三，針對地方工科院校本身，在爭取有關(guān)部門創(chuàng)業(yè)項目財政經(jīng)費支持的基礎(chǔ)上，一方面，要努力拓展社會經(jīng)濟來源，通過校企互動，產(chǎn)品合作研發(fā)，創(chuàng)業(yè)基地孵化等機制，爭取相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)費投入，爭取社會力量對創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的捐贈。另一方面，要加強學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)費預(yù)算管理，減少經(jīng)費安排的盲目性與隨意性，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費與實踐項目掛鉤機制。

（三）政策保障

目前，我國“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐教育是我國高等教育的新生成分，是一種常態(tài)的教育活動和特殊的社會活動。其順利開展必然涉及高等教育的體制改革與制度創(chuàng)新，這需要建構(gòu)與之相適應(yīng)的社會支持體系;其目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到各種社會因素的相互配合，這更需要一系列相配套的制度政策規(guī)范進行協(xié)調(diào)和保證，需要建構(gòu)相應(yīng)的社會支持體系來落實”[7]。社會支持體系的集中落腳點就是引領(lǐng)政治主流的政府宏觀政策。因此，黨中央領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，要高度關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施;中央相關(guān)部門在確立建設(shè)創(chuàng)新型國家、提高教育現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略思想上出臺一些高起點、高質(zhì)量、層次化、系統(tǒng)化的宏觀政策。這些政策可從高校就業(yè)指導(dǎo)計劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等角度進行制定和落實。此外，地方政府作為支持地方工科院校的重要后備力量，一定要為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的建設(shè)提供全方位的政策支持。具體來說，地方政府在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中央指示精神，深入考察地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局特點、工科院校創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)開展條件之后，聯(lián)合地方勞動與社會保障部門、教育行政部門、財政部門等機構(gòu)共同制定一些如《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃》、《大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意見》、《支持和促進創(chuàng)業(yè)的地方稅務(wù)政策》等地方指導(dǎo)政策，為地方工科院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)提供精神統(tǒng)領(lǐng)和制度保障。

（四）管理保障

科學(xué)、健全、合理的內(nèi)部管理制度是提高地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)體系質(zhì)量的有力保證。第一，地方工科院校要制定多類型的實踐教學(xué)規(guī)章制度和文件，且這些制度體系一般要有層級梯度性，從宏觀到微觀，從概括到具體。如學(xué)校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)實踐課程安排計劃、工程創(chuàng)新教學(xué)大綱、創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理細則、教師實踐教學(xué)評估方案，等等;第二，地方工科院校要明確各個實踐教學(xué)機構(gòu)與組織的職能范圍，制定獎懲制度，強化決策層、管理層、督導(dǎo)層和執(zhí)行層的責(zé)任意識，設(shè)立實踐教學(xué)督導(dǎo)組或者教學(xué)督導(dǎo)委員會負責(zé)對學(xué)校所有專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)進行引導(dǎo)和監(jiān)控;第三，建立教師與學(xué)生的檔案制度，校企合作平臺為教師和學(xué)生提供進入企業(yè)進行技術(shù)操作鍛煉的機會，地點和人員的流動性更需要完善的檔案制度的建設(shè)，便于其對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)體系中人員及活動的監(jiān)管;第四，地方工科院校要建立創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)的競選招標(biāo)制度，為學(xué)生自主創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供一個公平、開放的競爭平臺。

（五）環(huán)境保障

地方工科院校在學(xué)校的精神文化和物質(zhì)文化的建設(shè)上要凸顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵理念，著力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)的校園文化環(huán)境。學(xué)?？梢岳眯?、板報、廣播、網(wǎng)絡(luò)等手段，對一些規(guī)模較大、反響較好、層次較高的創(chuàng)業(yè)競賽和創(chuàng)意活動，一些成功的創(chuàng)業(yè)典型和經(jīng)典的創(chuàng)業(yè)案例，一些結(jié)構(gòu)完善、理念新穎的工程基地和實驗中心進行廣泛宣傳，營造科學(xué)精神與人文精神并重、學(xué)術(shù)探索與人性訴求并重的創(chuàng)業(yè)沃土和寬松環(huán)境。此外，在硬件設(shè)施建設(shè)上，學(xué)校還要引入一批先進的實驗儀器和設(shè)備，滿足學(xué)生的創(chuàng)新實驗需求;創(chuàng)立智能化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，為學(xué)生提供一個便捷的在線模擬創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)平臺;構(gòu)建校企合作基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的雙贏。由此可見，精神環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依托的載體。地方工科院校一定要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，力求營造開拓進取、銳意求新的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

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基金項目：

中國高等教育學(xué)會課題《地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐教學(xué)體系的研究與實踐》（2010CX062）

2014年吉林省教育科學(xué)規(guī)劃重點課題《地方工科院校第二課堂育人機制研究》;2014年吉林省高等教育教學(xué)研究一般課題《高校第二課堂優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展機制研究》。