七彩云南 醉美村寨

云南畫報：什么是少數(shù)民族特色村寨？

趙立雄：少數(shù)民族特色村寨是指少數(shù)民族人口相對聚居，且比例較高，生產(chǎn)生活功能較為完備，少數(shù)民族文化特征及其聚落特征明顯的行政村或自然村。少數(shù)民族特色村寨蘊(yùn)藏豐富多樣的自然資源、人文資源、文化資源、旅游資源，在村寨風(fēng)貌環(huán)境、民居建筑式樣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面，集中體現(xiàn)了各民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)和文化特色， 反映了各民族聚落在不同時期、不同地域、不同文化類型中形成和演變的歷史過程，相對完整地保留了各少數(shù)民族的文化基因，凝聚了各少數(shù)民族文化的歷史結(jié)晶，體現(xiàn)了中華文明多樣性，是傳承民族文化的有效載體，是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要資源。

云南畫報：實施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的意義？

趙立雄：云南是多民族的邊疆省份，豐富多彩的村寨文化，為民族特色村寨建設(shè)提供了有利條件。加快民族特色村寨建設(shè)，對于推進(jìn)云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，維護(hù)民族文化多樣性和創(chuàng)造性，促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展，建設(shè)民族文化強(qiáng)省，守望各民族共有精神家園，增強(qiáng)中華民族多元一體格局，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，使少數(shù)民族地區(qū)與全省、全國一道同步建成小康社會等方面，都具有重要意義。

云南畫報：目前我省少數(shù)民族特色村寨的進(jìn)展情況如何？

趙立雄：2009年國家民委和財政部提出開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作以來，云南省委、省政府高度重視少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，制定下發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)民族特色旅游村寨建設(shè)工作的意見，在省級相關(guān)部門的支持下，2009—2014年，云南省民委共安排資金27700萬元，實施了275個民族特色村寨建設(shè)項目，使每個世居民族都有了本民族的特色村寨，深受各民族群眾的歡迎和擁護(hù)，成為我省民族工作的又一亮點(diǎn)。2009—2012年實施的64個民族特色村寨，已全部通過省級檢查驗收，其中41個村被國家民委納入《首批中國少數(shù)民族特色村寨命名掛牌名錄名單》，今年將予以命名掛牌為“中國少數(shù)民族特色村寨”。

云南畫報：我省的主要做法是什么？

趙立雄：一是高位推動。省委、省政府高度重視民族特色村寨建設(shè)，作為促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要政策，把保護(hù)傳統(tǒng)文化與改善民生、發(fā)展特色旅游相結(jié)合，把推動民族文化資源優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢相結(jié)合，納入建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化政策支持。省政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自調(diào)研，推動民族特色村寨建設(shè)成為富民強(qiáng)村、弘揚(yáng)民族文化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、和諧民族關(guān)系的美麗幸福工程。二是規(guī)劃引導(dǎo)。把民族特色村寨建設(shè)列為《云南省加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》實施的56個工程之一，明確任務(wù)責(zé)任，落實資金項目。根據(jù)國家民委關(guān)于少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展綱要，聯(lián)合財政、住建、文化、旅游等部門共同對我省少數(shù)民族特色村寨建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃研究。要求每一個申報的村寨都編制建設(shè)規(guī)劃。形成國家有宏觀政策規(guī)劃，省有總體發(fā)展規(guī)劃，村有建設(shè)實施規(guī)劃的格局。三是規(guī)范建設(shè)。按照明確責(zé)任、提高效率的要求，建立“縣級審批，州市審核，省級備案”的工作機(jī)制，項目審批權(quán)限下放到縣級。民族特色村寨建設(shè)規(guī)劃和實施項目由縣級評審和確定，報州市審核后實施。通過州市審核后的建設(shè)規(guī)劃和項目計劃，從云南民族發(fā)展資金管理系統(tǒng)上報省級備案，省級適時對規(guī)劃和項目實施情況進(jìn)行績效考核和抽查驗收。四是形成合力。省民委主動聯(lián)合協(xié)調(diào)財政、住建、文化、旅游等部門，以規(guī)劃為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各司其責(zé)、各記其功、形成合力”的方式，積極協(xié)調(diào)各方資金投入。同時，通過每年的民族經(jīng)濟(jì)工作會議以及特色村寨建設(shè)現(xiàn)場會議等，總結(jié)和交流經(jīng)驗，使各級各部門達(dá)成共識，形成了省政府統(tǒng)一部署，省民委牽頭推進(jìn)，省級相關(guān)部門配合，各地政府積極實施的良好局面。五是群眾參與。在建設(shè)過程中，尊重群眾主體地位，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，動員群眾為特色村寨建設(shè)出謀劃策、投工投勞，變“要我干”為“我要干”，提高了群眾自我發(fā)展能力，降低了建設(shè)成本，發(fā)揮了資金最大效益，達(dá)到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提高勞動者素質(zhì)和基層組織能力共同提高的效果，激發(fā)了群眾自我發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)因與政府推動建設(shè)的外因相互促進(jìn)。

云南畫報：少數(shù)民族特色村寨取得了什么成效？

趙立雄：一是保護(hù)了一批少數(shù)民族特色村寨和民居。按照“既保持民族特色，又符合現(xiàn)代文明生活要求”的原則，實施保護(hù)項目的民族村寨傳統(tǒng)民居比例均達(dá)到90%以上。例如，麗江市玉龍縣玉湖村以保護(hù)特色建筑為重點(diǎn)，在保持村寨傳統(tǒng)格調(diào)和民居特色的基礎(chǔ)上，就地取材，用傳統(tǒng)冰川石進(jìn)行墻體改造，鋪設(shè)石子路，建設(shè)了村寨歷史文化展館等一批公共設(shè)施，使全村民居都保持獨(dú)特的地域格調(diào)和民族特色，吸引了大批國內(nèi)外游客，成為麗江旅游的新景點(diǎn)。二是培育壯大了一批民族特色產(chǎn)業(yè)。各特色村寨依托本地資源，因地制宜，基本形成了1-2項民族特色產(chǎn)業(yè)，民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、技藝得到繼承和發(fā)揚(yáng)，成為民族特色村寨可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。例如，迪慶州香格里拉縣的小街子村，大力發(fā)展生態(tài)種植，開辦農(nóng)家樂，開發(fā)出“住藏家驛站、品藏家美食、看藏民歌舞、體驗高原風(fēng)光和民族宗教文化之旅”的鄉(xiāng)村旅游模式，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的致富典型。三是搶救和保護(hù)了一批傳統(tǒng)民族文化。在建設(shè)過程中，注重對傳統(tǒng)文化進(jìn)行挖掘整理，支持開展民族文化活動，使大部分特色村寨都有民族文化傳承人，有業(yè)余文藝隊伍及活動場所，有民族傳統(tǒng)節(jié)日及民俗活動表演，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到了較好的保護(hù)、傳承和發(fā)展。例如，普洱市瀾滄縣老達(dá)保村，實施特色村寨建設(shè)項目后，村寨基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，群眾熱情高漲，組建了“老達(dá)保雅厄藝術(shù)團(tuán)”，群眾自創(chuàng)300余首拉祜民歌，唱上了中央電視臺，走進(jìn)了國家大劇院，展現(xiàn)了民族文化的風(fēng)采。2012年被評為“全國十大魅力新農(nóng)村”之一。四是進(jìn)一步改善和保障了民生。在保護(hù)傳統(tǒng)民族文化的同時，大力改善民生，實施人畜飲水，一池三改等項目，綠化、美化、亮化中心街道，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，村容村貌明顯改善，群眾幸福感得到較大提高。五是進(jìn)一步促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。在建設(shè)過程中，要求將民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容納入村規(guī)民約，開展民族政策、法律法規(guī)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步知識的宣傳，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和諧村寨、文明家庭等創(chuàng)建活動，營造了團(tuán)結(jié)、互助、和諧的人際關(guān)系，增強(qiáng)了群眾的自我發(fā)展能力和基層組織的戰(zhàn)斗力。

通過民族特色村寨建設(shè)，堅持以民族文化保護(hù)開發(fā)為載體，與旅游業(yè)融合互動發(fā)展，打造了一批民居有特色、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境好、民富村美人和諧的民族特色示范村鎮(zhèn)，成為民族文化的品牌、特色旅游的名片、美麗云南的窗口。

云南畫報：下一步打算是什么？

趙立雄：按照云南省委、省政府關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的部署要求，我省確定實施“示范區(qū)建設(shè)百鄉(xiāng)千村萬戶工程三年行動計劃”，計劃到2015年在全省建成350個“美在自然、美在和諧、美在民生、美在幸福”的少數(shù)民族特色村寨，同時和省旅發(fā)委共同打造150個民族特色旅游村寨。