信息消費(fèi)試點(diǎn)增容政策利好帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展

本刊實(shí)習(xí)記者 | 劉高珅

信息消費(fèi)試點(diǎn)增容政策利好帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展

本刊實(shí)習(xí)記者 | 劉高珅

第二批國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市（縣、區(qū)）名單

直轄市：上海市

地市和縣區(qū)：

河北省白溝新城，山西省長(zhǎng)治市，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、滿洲里市，遼寧省本溪市，吉林省琿春市、白城市，黑龍江省牡丹江市，江蘇省徐州市、蘇州市，浙江省紹興市，安徽省安慶市、蚌埠市，福建省泉州市，江西省上饒市婺源縣、新余市，山東省威海市文登區(qū)、濟(jì)寧市任城區(qū)，河南省洛陽市、新鄉(xiāng)市，湖北省黃石市，湖南省常德市武陵區(qū)，廣東省佛山市，廣西壯族自治區(qū)北海市，四川省眉山市，貴州省貴陽市，云南省大理市、保山市，陜西省咸陽市，甘肅省白銀市、敦煌市，青海省德令哈市，寧夏回族自治區(qū)吳忠市、固原市原州區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市。

近日，工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了第二批信息消費(fèi)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，經(jīng)過地方政府申報(bào)、各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門預(yù)審、專家評(píng)審，確定上海市等36個(gè)市（縣、區(qū)）為第二批國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市（縣、區(qū)）。此前，在2013年年底，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》要求，工信部已組織遴選出首批68個(gè)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。至此，兩批國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市（縣、區(qū)）已達(dá)到104個(gè)。據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于征選信息消費(fèi)試點(diǎn)市(縣、區(qū))的通知》，試點(diǎn)內(nèi)容以地方政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)為主體，重點(diǎn)圍繞建設(shè)寬帶和TDLTE等信息基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)智能信息產(chǎn)品、培育新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目、整合政府公共服務(wù)云平臺(tái)、拓展中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、引導(dǎo)信息消費(fèi)體驗(yàn)等開展創(chuàng)建工作。

信息消費(fèi)建設(shè)成果顯著

信息消費(fèi)發(fā)展快、規(guī)模大。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)信息消費(fèi)總體規(guī)模突破2.8萬億元，同比增長(zhǎng)25%，遠(yuǎn)超7.4%的GDP增長(zhǎng)率，在GDP中的貢獻(xiàn)比例也達(dá)到了5%左右。茁思迅行企業(yè)管理咨詢有限公司合伙人金峰認(rèn)為，除直接貢獻(xiàn)GDP外，信息消費(fèi)同時(shí)拉動(dòng)了設(shè)備制造等周邊產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，并推動(dòng)了傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，尤其是依托于電子渠道，有助于實(shí)現(xiàn)無差別型產(chǎn)品向有品牌差異化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。此外，據(jù)中國(guó)信息通信研究院何偉介紹，云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域快速發(fā)展，已成為信息消費(fèi)中創(chuàng)新最為活躍、增勢(shì)最為迅猛、發(fā)展最具潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域。以電子商務(wù)為例，2014年前三季度網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到1.8萬億元，同比增長(zhǎng)49.9%，已經(jīng)成為重要的消費(fèi)途徑和新的消費(fèi)方式。

何偉介紹，2014年首批各試點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，通過出臺(tái)指導(dǎo)意見、增強(qiáng)財(cái)政扶持力度等多種手段，不斷推進(jìn)試點(diǎn)工作落實(shí)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新需求，使信息消費(fèi)成為當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量；當(dāng)年9月，工信部組織召開信息消費(fèi)試點(diǎn)城市工作座談會(huì)，北京、杭州等地介紹了已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

此外，何偉認(rèn)為，信息消費(fèi)試點(diǎn)也突出深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用的契機(jī)，加快培育發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài)。例如，組織實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)新模式的培育推廣；在重點(diǎn)行業(yè)開展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，組織實(shí)施工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)等，推動(dòng)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。

試點(diǎn)增容再接再厲

在首批試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，工信部再次遴選出36個(gè)具有信息消費(fèi)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的第二批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。

金峰認(rèn)為，鑒于前期試點(diǎn)已取得良好的效果，而2014年是1990年以來GDP增速最為緩慢的一年，此時(shí)需要新的增長(zhǎng)點(diǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而該增長(zhǎng)點(diǎn)必須能體現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)未來趨勢(shì)，并且能拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，信息消費(fèi)恰是合適領(lǐng)域。因此，工信部適時(shí)啟動(dòng)了第二批試點(diǎn)市（縣，區(qū)）的建設(shè)。

據(jù)何偉介紹，第二批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市將重點(diǎn)圍繞寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大信息產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)信息服務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)地方政府積極性，探索市場(chǎng)主導(dǎo)、需求牽引、供給有效、競(jìng)爭(zhēng)有序的良性互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，形成具有推廣價(jià)值和示范效應(yīng)的信息消費(fèi)模式；鼓勵(lì)各地建設(shè)一批綜合性的信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，加大信息消費(fèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式的宣傳、推廣和普及。未來將總結(jié)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遴選一批優(yōu)秀城市案例，開展示范推廣。

獨(dú)立IT、電信分析師付亮認(rèn)為，雖然互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)對(duì)一些領(lǐng)域形成了較大沖擊，但整體依然處于比較初級(jí)的階段，而目前信息消費(fèi)建設(shè)中存在的主要問題是對(duì)舊的規(guī)則、框架以及思維的改變，監(jiān)管部門需要積極改革才能適應(yīng)新的變化。金峰認(rèn)為，政府促進(jìn)信息消費(fèi)時(shí)，采用的仍是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行促進(jìn)的方式，即建設(shè)大的工程、開展大的補(bǔ)貼，而這往往伴隨大量浪費(fèi)，對(duì)信息消費(fèi)而言，更好的解決方式是將其交予市場(chǎng)，政府不宜采用補(bǔ)貼的方式，而應(yīng)采用股權(quán)投資的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。