再說國防

■ 張召忠

15年前，國防大學出版了我的講話實錄《話說國防》，在社會上產(chǎn)生了廣泛的影響，對國防教育產(chǎn)生了一定的積極推動作用。15年間，國際形勢發(fā)生了巨大變化，如何認清目前的國家安全形勢，如何建立強大可靠的國防體系，每一個公民應(yīng)該如何成為國防建設(shè)的實踐者，等等。這些問題都有了新的涵義和內(nèi)容。

一、充分認識當前的國家安全形勢

從目前的國家安全形勢上看，我們至少要注意以下8個方面的問題。

第一，必須認清當今世界發(fā)生戰(zhàn)爭的威脅。目前，世界的主導秩序還是以美國為首的西方發(fā)達國家主導的資本主義的制度體系。在資本主義全球化的進程中，資本的逐利性沒有改變，資本主義追求利益最大化的本性在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也導致全球性競爭日益加劇。只要存在資本主義制度下的全球競爭，國家間的戰(zhàn)爭就難以避免。資本主義社會的發(fā)展歷史已經(jīng)反復證明了這一點。如今，經(jīng)濟全球化使得各國競爭日益激烈。從縱向來看，高科技研發(fā)優(yōu)勢國家要向下游的制造業(yè)國家攫取利潤，資源國家憑借其資源優(yōu)勢擠壓制造業(yè)國家的利潤空間。從橫向看，同處于一個產(chǎn)業(yè)鏈的國家之間常常存在明顯的競爭，爭奪資源、爭奪市場、爭奪更大的話語權(quán)。競爭，一方面促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也會在經(jīng)濟危機到來時導致沖突的加劇。透過資本主義全球化的本質(zhì)，回顧資本主義全球化的歷史進程，我們可以很清楚地認識到，西方發(fā)達國家為了維護和保障本國資本的利益，從來都是把軍事手段作為主要選項。帝國主義是資本主義的高級階段，帝國主義就意味著戰(zhàn)爭。全球化沒有改變資本主義的本質(zhì)，因而就不可能避免戰(zhàn)爭。

第二，必須認清美國對華戰(zhàn)略遏制的威脅。美國是冷戰(zhàn)后世界唯一的超級大國，奉行全球戰(zhàn)略，在全球建立了廣泛的軍事同盟體系，軍事基地遍布全世界。美國采取什么樣的對華戰(zhàn)略對中國安全環(huán)境影響極大。換句話說，美國是影響中國安全環(huán)境的最大外部因素。特別是最近一段時間，美國一直在推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，從政治、安全和軍事上對中國進行遏制，從這個“亞太再平衡”戰(zhàn)略中，我們可以看到，美國的既定政策立場沒有變。主要涉及以下幾個方面：①關(guān)于海洋航行自由的理念沒有變。這種航行自由不僅體現(xiàn)在貿(mào)易方面，也體現(xiàn)在軍事方面，還體現(xiàn)在美國對外的一些政治外交的政策當中。②涉華的一些海洋爭端的政策、立場沒變。美國雖然宣稱對釣魚島、南海島礁的主權(quán)問題不持立場，但對于因主權(quán)爭端而引起的爭議，可能導致的地區(qū)秩序的破壞等，絕對持有立場。③美國對盟國的承諾和條約義務(wù)沒有變。美國在亞太有諸多盟國，其盟國體系實際上是支撐美國在該地區(qū)存在的條約基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)。美日安保條約，美韓條約，以及美國和澳大利亞、新西蘭、新加坡等簽訂的一系列條約與協(xié)定，既是美保持亞太存在的理由，也是其支持和維持地區(qū)秩序的基礎(chǔ)。④美國前沿軍事存在沒有變。⑤美國在亞太地區(qū)特有的海上軍事利益沒有變。⑥美國在亞太地區(qū)推進再平衡戰(zhàn)略的“民主、價值、人權(quán)”的價值觀沒有變。所以，對于美國的對華遏制戰(zhàn)略威脅，我們?nèi)魏螘r候都要給予極大的關(guān)注。

第三，必須認清日本政治右傾化的威脅。中日兩國一衣帶水，中日兩國全方位友好合作，符合兩國人民的根本利益，也是中國的一貫方針。但值得警惕的是，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，日本社會右傾化思潮日益泛濫，公開否定侵略歷史，美化侵略戰(zhàn)爭，極力推動修改憲法，圖謀正式獲取“集體自衛(wèi)權(quán)”，擺脫憲法第九條約束，擺脫戰(zhàn)后體制。近年來，日本力圖利用美國戰(zhàn)略重心東移之機，公開向中國挑戰(zhàn)，對中國神圣領(lǐng)土釣魚島實行所謂的“國有化”政策，不僅危害中國領(lǐng)土主權(quán)，而且公然挑戰(zhàn)建立在東京審判基礎(chǔ)上的國際秩序。在右翼勢力和右派政治力量的裹挾下，其對外路線越來越具有冒險性。所以，并不排除在右傾化社會潮流的推動下，日本日益滑向同中國對抗的可能性。

第四，必須認清朝鮮半島局勢動蕩的威脅。朝鮮半島與中國僅一江之隔，與中國安危與共。目前，美國在朝鮮半島南部仍有駐軍，朝鮮半島南北雙方至今仍處于軍事對抗之中，是最后一塊冷戰(zhàn)遺存。排除各種干擾，實現(xiàn)朝鮮半島無核化，保持朝鮮半島長期和平與穩(wěn)定，不僅符合中國的利益，也符合包括朝鮮半島南北雙方在內(nèi)的各方利益。

第五，必須認清海洋權(quán)益爭端的威脅。近年來，周邊部分國家侵占我國海洋權(quán)益的活動日益頻繁。我國海島被侵占、海域被瓜分、海洋資源被掠奪的事態(tài)日益嚴重。盡管我們從維護地區(qū)和平與穩(wěn)定的大局，從維護與周邊鄰國的傳統(tǒng)友誼的大局，從維護共同發(fā)展機遇的大局出發(fā)，提出“主權(quán)歸我、擱置爭議、共同開發(fā)”的政策，但我們的良好愿望沒有得到應(yīng)有的響應(yīng)。主權(quán)沒有歸我，爭議沒有擱置，開發(fā)沒有共同。且在某些外部勢力的縱容和支持下，部分國家糾集起來，聯(lián)合出手，侵犯我國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的活動愈演愈烈，這是對我國安全不可忽視的挑戰(zhàn)。

第六，必須認清“臺獨”分裂勢力的威脅。在臺灣，“臺獨”分裂主義勢力并沒有絕跡，他們?nèi)诉€在，心不死。繼香港、澳門回歸祖國以后，按照“一國兩制”方針實現(xiàn)海峽兩岸和平統(tǒng)一，仍然面臨一場艱巨的斗爭，還有很長的路要走。

第七，必須認清“疆獨”“藏獨”勢力的威脅。以“東伊運”為代表的“邪惡勢力”，帶有頑固的、反動的、極端的、暴力的傾向。他們內(nèi)外勾結(jié)、相互呼應(yīng)，并得到國外反華勢力的支持與縱容，具有很強的破壞性，對我國特別是新疆和西藏地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會安全構(gòu)成了很大影響。

第八，必須認清西方反華勢力滲透分化的威脅。近年來，西方勢力不斷通過各種手段對我國進行政治滲透，對一些國家的反政府勢力進行扶植，制造了一系列有預(yù)謀的政治事件，企圖顛覆現(xiàn)有政權(quán)。比如，美國在埃及制造的 “阿拉伯之春”事件，儼然“阿拉伯噩夢”；埃及幾乎在一夜之間創(chuàng)造了一個“民主國家”，雖然進行了自由選舉，但卻沒有實現(xiàn)真正的民主。這些血淋淋的事件，也正是西方反華勢力希望在中國看到的，對此我們必須警鐘長鳴。

二、必須建立強大可靠的國防體系

目前，中國的發(fā)展正處于歷史上最重要的戰(zhàn)略機遇期，從某種意義上講，維護國家發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，就是維護國家的核心利益和民族復興的長遠利益。19世紀末20世紀初的美國，就是用30年左右的時間也就是他的“第一個戰(zhàn)略機遇期”，成為世界第一的經(jīng)濟大國，又經(jīng)過從美西戰(zhàn)爭到第一次世界大戰(zhàn)期間20年時間的“第二個戰(zhàn)略機遇期”，實現(xiàn)了“美國崛起”，奠定了“美國世紀”的基礎(chǔ)。喪失戰(zhàn)略機遇期的典型案例，遠的是20世紀初的德國，近的是戰(zhàn)后的蘇聯(lián)。所以，要維護好我們的戰(zhàn)略機遇期，必須建立強大可靠的國防體系。

一是必須堅持富國與強軍的統(tǒng)一。經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，國防是由人力和物力構(gòu)成的有機體系，作為國防主要標志的軍隊以及相應(yīng)的武器裝備和國防設(shè)施，要發(fā)揮應(yīng)有的功能，必然要有一定的規(guī)模和質(zhì)量作保證。因此，國防實力的形成過程，實際上是國家的物質(zhì)和精神資源向國防領(lǐng)域配置的過程。所以，國家的資源越豐厚，能夠向國防領(lǐng)域配置的資源就越多，國防的實力才可以得到加強。比如，美國F-22戰(zhàn)斗機每架樣機的成本達1億美元，如果把研制費用計算在內(nèi)，成本高達2.5億美元。一艘尼米茲航空母艦為45億美元。從某種意義上講，國防實力的競爭就是國家經(jīng)濟實力的競爭。可見，國防和軍隊建設(shè)對經(jīng)濟實力有著極大的依賴作用，沒有雄厚的經(jīng)濟實力就不可能有現(xiàn)代化的國防和現(xiàn)代化的軍隊，就不可能有國防能力的提高。所以，要統(tǒng)籌好經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)，真正做到富國與強軍的統(tǒng)一。

二是必須建設(shè)一支強大的人民軍隊。新中國成立之初，國防建設(shè)受到極大限制。十年動亂期間，國防建設(shè)雪上加霜，軍隊建設(shè)仍以陸軍、步兵為主，技術(shù)、專業(yè)兵種很少，海軍、空軍發(fā)展緩慢，且裝備落后。近年來，我軍信息化建設(shè)與武器裝備升級換代，我們航母的列裝，新一代戰(zhàn)機、軍艦、導彈的問世，神舟系列飛船上天、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的運行以及軍隊的改革和發(fā)展，無一不得益于國家經(jīng)濟與科技水平的提高，得益于我國信息技術(shù)、計算機技術(shù)、激光技術(shù)、生物工程、新材料、新能源等一系列高新技術(shù)群的崛起。因此，要以先進的經(jīng)濟與科學技術(shù)作支撐，加快武器裝備更新速度，扎實搞好軍隊建設(shè)，提高部隊能打仗、打勝仗的能力和水平。

三是要大力加強國防潛力建設(shè)。對于我國來說，建立一個完備的軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的國防體系，有利于國家的長治久安和可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們深入進行國防經(jīng)濟體制改革，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制，建立軍民融合的武器裝備科研生產(chǎn)體系；建立結(jié)構(gòu)合理和規(guī)模適度的專業(yè)技術(shù)保障隊伍，形成寓軍于民的后勤和裝備的預(yù)備保障體系;以行業(yè)動員為紐帶，建立具有應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力的綜合保障集群，統(tǒng)籌好應(yīng)戰(zhàn)保障和非軍事行動保障需求，切實發(fā)揮應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)資源軍民兼容、平戰(zhàn)兩用功能，提高資源整體保障效能；探索利用現(xiàn)代物流業(yè)建立快速準確、實時調(diào)控的快速支前保障新模式；以交通運輸、郵政、電信，醫(yī)藥衛(wèi)生、食品和糧食供應(yīng)，工程建筑、能源化工，國防科研生產(chǎn)、市政設(shè)施保障等行業(yè)系統(tǒng)及單位為重點，加強專業(yè)保障隊伍的建設(shè)，搞好針對性訓練和演練，增強各行業(yè)系統(tǒng)遂行國防勤務(wù)的能力。

三、公民應(yīng)該成為國防建設(shè)的實踐者

公民享有關(guān)心國防、熱愛國防和自覺自愿為國防做貢獻的權(quán)利和義務(wù)。國家企業(yè)和事業(yè)單位是國防建設(shè)的重要力量。國家的獨立、安全、發(fā)展和振興，離不開廣大人民群眾的自覺行動，國家的興衰存亡與每個人息息相關(guān)，每個公民都應(yīng)該成為國防建設(shè)的實踐者，都應(yīng)該關(guān)心國防、支持國防、熱愛國防、建設(shè)國防。

首先，要增強全民的國防觀念。對國家機關(guān)和地方各級人民政府、各部門、各企事業(yè)單位以及各社會團體、部隊、民兵預(yù)備役人員的國防教育，要嚴格按《國防教育法》的規(guī)定落實；要充分發(fā)揮國防教育基地的作用，擴大教育輻射面；要協(xié)調(diào)和借助廣播、電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段，加大國防教育力度，對全民尤其是青少年普及國防知識；要充分運用文學、影視、音樂、書畫等形式搞好宣傳教育，增強教育的感召力和吸引力。通過豐富多彩、形式多樣的國防教育活動，激發(fā)全民的參與熱情。在這些方面，歐洲的瑞典就是最好例證。瑞典保持中立國地位長達200年之久，但長期以來，也一直以建立“強大的國防”為目標，實行全民“總體防御”戰(zhàn)略和普遍義務(wù)兵役制。瑞典每個適齡男子都必須服兵役，注重“軍民結(jié)合”“平戰(zhàn)結(jié)合”，建立起72小時內(nèi)快速動員80萬人的軍事機制，被動員人口占總?cè)丝诘?0%。這種全民參與的動員與高度戒備的軍隊一起構(gòu)成了瑞典“總體防御”的堅固基礎(chǔ)。

其次，要強化全民的責任擔當意識。要讓關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防，成為全社會的思想共識和自覺行動。要著力強化全民的家國情懷、民族自信和安全意識，著力強化全民的傳統(tǒng)印記，不斷激發(fā)愛國之情、憂國之心、報國之志。歷史上，每當國家存亡、民族興衰的關(guān)鍵時刻，民眾強大的責任擔當意識和民族精神都顯示出“硬實力”不可替代的特殊作用。從霍去病“匈奴未滅，何以家為”，到顧炎武“天下興亡，匹夫有責”；從文天祥“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”，到林則徐“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，這些都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中責任擔當?shù)牡湫腕w現(xiàn)。當代中國國防建設(shè)，必須強調(diào)全民的責任擔當意識，挖掘符合時代發(fā)展要求的責任擔當內(nèi)容，賦予責任擔當新的時代內(nèi)涵。當前，我國處在全面深化改革的歷史關(guān)鍵時期，處在經(jīng)濟發(fā)展與社會變革的關(guān)鍵時期，只有教育全體公民樹立國防責任擔當意識，培養(yǎng)擔當責任，才能真正推進國防建設(shè)快速發(fā)展，扎實推進“中國夢”的實現(xiàn)。

其三，要營造“愛軍尚武”的社會氛圍。愛軍尚武，既是革命軍人捍衛(wèi)國家利益和民族尊嚴所必須具備的基本素質(zhì)，也是對我們每一個公民獻身國防的基本要求。愛軍尚武是國家安全的保證，新時期的每個公民都要有憂患意識和愛軍尚武意識，要把愛軍尚武的精神化作對國家的熱愛，化作刻苦習武的實際行動，切實履行公民獻身國防的神圣義務(wù)。發(fā)揚“愛軍尚武”的優(yōu)良傳統(tǒng)，要把國防教育與征兵、雙擁工作結(jié)合起來。要特別重視利用新興的網(wǎng)絡(luò)陣地拓展國防教育，將國防理論、軍事裝備、國防法規(guī)、國際安全形勢等內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)平臺廣為傳播，同時針對熱點、難點問題開展網(wǎng)上交流與討論，及時釋疑解惑，提高國防教育的效果。

總之，國防的基點在人民群眾。只有動員起全社會各界參與國防活動，實現(xiàn)軍事活動與社會活動相結(jié)合，國防建設(shè)才能順利進行，國防才能真正鞏固，國家安全才有最可靠的保障。