大興新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)*

佟 東

大興新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)*

佟 東

（北京印刷學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)安全研究院，北京102600）

在大興新區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不大，且發(fā)展滯后于北京市其他區(qū)縣。但是，黨的十八屆三中全會和四中全會召開以來，不斷涌現(xiàn)出了有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政。同時，伴隨著京津冀一體化程度不斷提高，“一帶一路”構(gòu)想的提出，從對內(nèi)和對外貿(mào)易兩方面也為大興新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。但是，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放、發(fā)展環(huán)境不佳等問題也對大興新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了一定的挑戰(zhàn)。與此同時，作為大興新區(qū)唯一的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地在大興新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所體現(xiàn)的作用也很有限。面對這些機遇與挑戰(zhàn)，“十三五”時期大興新區(qū)應(yīng)積極利用新政、新戰(zhàn)略、新環(huán)境帶來的機遇，打破發(fā)展中的瓶頸，探索適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

大興新區(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；體制改革；結(jié)構(gòu)調(diào)整

2014年末，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議講話時強調(diào)：“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”也就是說，我國經(jīng)濟發(fā)展正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型的粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，而文化產(chǎn)業(yè)就是新的增長點之一。大興新區(qū)在首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“十三五”時期新的發(fā)展環(huán)境中面臨著更多的機遇與挑戰(zhàn)。

一、大興新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

（一）新政出臺帶來的發(fā)展機遇

黨的十八大對扎實推進社會主義文化強國建設(shè)作出專門部署，指出建設(shè)社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。十八大對于文化建設(shè)做出的一系列戰(zhàn)略部署，也為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大的動力。

黨的十八屆三中全會以來，為貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會出臺了一系列針對文化改革的具體措施。

在十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮?！痹谡劶拔幕_放時，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，推動中華文化走向世界。理順內(nèi)宣外宣體制，支持重點媒體面向國內(nèi)國際發(fā)展。培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開拓市場。鼓勵社會組織、中資機構(gòu)等參與孔子學(xué)院和海外文化中心建設(shè)，承擔(dān)人文交流項目?！?/p>

在十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，提出“建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度……制定公共文化服務(wù)保障法，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化；制定文化產(chǎn)業(yè)促進法；制定國家勛章和國家榮譽稱號法；加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)”。

現(xiàn)階段，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機遇。黨和國家高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列指導(dǎo)、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一部署；《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中更是明確提出，要“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。社會資本對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度顯著提升，文化產(chǎn)業(yè)的盈利模式逐步得到認(rèn)可，民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的投融資環(huán)境。我國歷史悠久的文化傳承、豐富多彩的民族文化和中國特色社會主義實踐，為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極為豐富的資源寶庫。國家整體經(jīng)濟實力的增強，廣大人民群眾精神文化需求的迅速增長，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

結(jié)合大興新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在“十三五”時期，新政出臺為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇主要有：

第一，小微文化企業(yè)發(fā)展將受到扶持。以往政策的關(guān)注點在國有大型文化企業(yè)，對扶持小微文化企業(yè)重視不夠。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅依靠國有大型文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為核心，不同于制造業(yè)，即使發(fā)展到成熟階段，也要靠數(shù)量眾多的中小文化企業(yè)支撐。文化部、工信部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，這是國家部委首次發(fā)文支持小微文化企業(yè)的發(fā)展。

第二，文化產(chǎn)業(yè)與金融合作將受到青睞。盡管以往的政策中也有金融支持政策，但“十三五”時期的金融政策力度將進一步加大，尤其是文化部、中國人民銀行、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》，對下一個階段文化與金融深入對接做出了明確指導(dǎo)。此后陸續(xù)出臺的很多文件中都涉及金融支持政策，如對電影產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等都實行金融支持政策，可以說文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了空前的機遇期。

第三，文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督機制將發(fā)揮作用。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范監(jiān)督政策是創(chuàng)建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境的重要保障。其主要包括內(nèi)容管理政策，即保持文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的積極健康；市場監(jiān)管政策，即保證文化市場的規(guī)范有序；準(zhǔn)入政策，即保證文化安全和文化資源的合理配置。

（二）京津冀一體化帶來的發(fā)展機遇

在京津冀一體化發(fā)展的格局下，北京、河北、天津三地將在文化產(chǎn)業(yè)合作方面優(yōu)勢互補，通過建立起三地文化合作的組織機構(gòu)等制度機制，搭建平臺，聯(lián)手推動區(qū)域內(nèi)的商演等活動。這意味著此前一直停留在“框架”階段的三地合作將進一步落地。京津冀文化市場消費以具體合作的形式進一步打通，不僅讓北京的文化資源能夠更充分地發(fā)揮作用，也能讓更多消費外溢至天津、河北，為區(qū)域一體化提供未來的發(fā)展原動力。

相對于其他區(qū)域，北京、天津、河北三地對于文化消費、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重視程度都非常高。北京自然不必多說，影視產(chǎn)品生產(chǎn)交易、藝術(shù)品交易等多個重要文化產(chǎn)業(yè)中心多年前就已經(jīng)形成，凝聚了全國最多的影視生產(chǎn)、制作、發(fā)行、交易資源。而近年來天津的曲藝文化、河北的旅游文化產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)孬@得的支持也不可小覷。目前在天津，曲藝演出市場的火熱程度甚至有比肩北京的趨勢，觀看曲藝演出的消費習(xí)慣也已逐漸固化下來。在天津，即使是相對低成本、小制作的曲藝演出，只要內(nèi)容過硬，同樣有可能獲得較高票房。而這種消費氛圍在北京的演出市場上，似乎還未完全形成。早在2011年，京津冀晉蒙五省市就簽署了文化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定在華北五省市建立文化發(fā)展聯(lián)席會議制度，整合區(qū)域文化資源，發(fā)揮北京的文化輻射作用。但其實當(dāng)時的合作在市場主體的合作方面還是比較有限的，大多數(shù)都是對市場的聯(lián)防協(xié)作執(zhí)法管理，僅有的一條也是推動實現(xiàn)文化旅游互為目的地和客源地。

京津冀一體化進程提速至今，三地已有不少產(chǎn)業(yè)積極地相互尋找著對接的機會，在這種“熱火朝天”的產(chǎn)業(yè)合作背景下，文化產(chǎn)業(yè)的一體化略顯低調(diào)。三地真正將宏觀合作凝結(jié)成具體的框架還是在2014年。2014年8月底，北京市文化局、天津市文化廣播影視局、河北省文化廳三方在天津簽署了《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》后。接下來的9月，三地新聞出版、廣電部門又在第十二屆北京國際圖書節(jié)開幕式上共同簽署《京津冀新聞出版廣播影視協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略框架協(xié)議》，提速文化產(chǎn)業(yè)一體化進程。前者明確三地文化部門將建立高層協(xié)商機制、具體工作層面溝通協(xié)調(diào)機制和聯(lián)席會議制度。而后者則確定，三地新聞出版廣播影視業(yè)將建立協(xié)同創(chuàng)新合作機制，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大項目對接等方式，共同推進行業(yè)資源整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升京津冀新聞出版廣播影視業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。

目前，北京、天津、河北三地的優(yōu)勢分別是文化科技、文化休閑和文化旅游，因此，未來天津發(fā)展以演繹為中心的文化休閑產(chǎn)業(yè)，河北發(fā)展以旅游為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)都比北京更合適。以目前北京越來越高的用地、用人等各種成本來看，未來的文化娛樂綜合體，比如更具地方特色的“萬達(dá)廣場”類項目等將會更密集地出現(xiàn)在天津、河北，很有可能代替北京發(fā)揮更充分的文化娛樂作用，吸引北京居民前去異地消費。在這種情況下，如果天津能夠迅速將交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套做齊，并給予北京往來消費者一定程度的消費優(yōu)惠，多提供一些有天津特色的演出等產(chǎn)品，勢必會對北京市內(nèi)的文化綜合體起到一定的分流作用。

從地理位置上看，大興新區(qū)位于北京市南部，是距離北京市中心最近的遠(yuǎn)郊區(qū)縣，同時又與河北省廊坊市、涿州市毗鄰，與天津、保定兩市也很接近，有著優(yōu)越的地理位置。京津冀一體化發(fā)展為大興新區(qū)帶來的機遇主要有：

第一，為文化制造業(yè)發(fā)展提供機遇。京津冀一體化有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的布局。由于北京市區(qū)的地理空間有限，所以大興新區(qū)可以在產(chǎn)品宣傳、展示和銷售等環(huán)節(jié)進行合理調(diào)整。大興新區(qū)利用土地資源的優(yōu)勢，可建立生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮各自優(yōu)勢。傳統(tǒng)的老字號企業(yè)需要進行體制改革，推動混合所有制的發(fā)展，將民營股份納入其中，通過兼并重組減輕同業(yè)內(nèi)競爭壓力，例如景泰藍(lán)等廠商在改革后，恢復(fù)了市場活力。京津冀一體化推動了傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)融合，借助區(qū)域重新布局傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。北京的一些大企業(yè)可與河北、天津的企業(yè)重組，在大興新區(qū)建立傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)的凝聚力，增強人才、資金、技術(shù)等要素的流動，不斷帶動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化消費。

第二，借助品牌企業(yè)擴大地方影響力。現(xiàn)階段大興新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，居民文化消費能力較弱。為了發(fā)展京津冀大區(qū)域的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大興新區(qū)需要借助北京、天津、河北的人才資源以及品牌企業(yè)的優(yōu)勢帶動發(fā)展。其中，北京作為首都，文化產(chǎn)業(yè)跨界融合、創(chuàng)業(yè)投資的機會較多，能夠在一定程度上帶動大興新區(qū)企業(yè)的發(fā)展。想要促進大興新區(qū)的文化消費，需要結(jié)合傳統(tǒng)文化及市場需求創(chuàng)新藝術(shù)表現(xiàn)形式。例如，戲曲、相聲、話劇等傳統(tǒng)表演形式可以結(jié)合當(dāng)代的一些時尚內(nèi)容和主題，根據(jù)現(xiàn)代人的生活喜好和審美習(xí)慣，創(chuàng)作出消費者喜愛的藝術(shù)作品，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，促進文化消費。

第三，為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來發(fā)展機遇。大興新區(qū)的國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地以新媒體、數(shù)字影音、數(shù)字出版為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能?；匾?guī)劃建設(shè)“一區(qū)（核心區(qū)）、三園（星光影視園、北普陀影視園和大森林影視園）、三中心（動漫創(chuàng)作及人才培訓(xùn)中心、藝術(shù)人才培訓(xùn)中心及軟件制作中心）”。其生態(tài)環(huán)境非常適合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并有很高的復(fù)制門檻。京滬、京石高速公路，京津、京滬、京九等鐵路干線在大興新區(qū)內(nèi)穿城而過，形成了與周邊京津冀地區(qū)城市鏈接的便捷通道。以京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，依托“一區(qū)、三園、三中心”，將為打新新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展帶來一定的機遇。

圖1 京津冀一體化區(qū)域

（三）“一帶一路”帶來的發(fā)展機遇

為推動國際合作，中國向世界發(fā)出了“一帶一路”的倡議，即構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。這條依托“古絲綢之路”的亞歐大陸新通道，涉及近60個沿線國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約為21萬億美元，分別占全球的63%和29%。2014年8月，文化部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出依托絲綢之路沿線豐富的文化資源，調(diào)動各方力量，推動絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。文化旅游資源是“一帶一路”獨一無二的文化產(chǎn)品，因此，可以此尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點。

“一帶一路”不僅是一條商貿(mào)之路，也是一條文化之路，絲綢之路文化是沿線各國、各地區(qū)共同的文化記憶，促進東西方的思想交流和文化交融，在古絲綢之路發(fā)揮了不可忽視的歷史作用。同樣，在“一帶一路”的建設(shè)過程中，文化的先導(dǎo)作用亦不容忽視。中國民間文藝家協(xié)會駐會副主席羅楊認(rèn)為，以文化交流先行帶動“一帶一路”沿線國家民心相通，增強互信加深了解，夯實“一帶一路”互聯(lián)互通的共識基礎(chǔ)，既是文化產(chǎn)業(yè)必須承擔(dān)的歷史責(zé)任，也為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。絲綢之路是商貿(mào)之路，是和平之路，更是文化之路。“一帶一路”的建設(shè)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間和歷史機遇。而特色文化產(chǎn)業(yè)是“一帶一路”的突破點。

在商貿(mào)交流的同時，文化交流潛移默化、潤物無聲，在當(dāng)今建設(shè)“一帶一路”的進程中，文化先行顯得尤為重要，“絲綢之路經(jīng)濟帶”也可以打造出“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”，通過進一步深化與沿線國家的文化交流與合作，講好中國故事，傳播好中國聲音，把“中國夢”同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展的前景對接起來，促進中華文化走出去，提升中國的國際話語權(quán)和影響力。

“一帶一路”的戰(zhàn)略實施，將帶動大興新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，為大興新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)帶來的機遇主要體現(xiàn)在文化產(chǎn)品“走出去”。

“老字號”將借力走出國門。大興新區(qū)擁有多個“中華老字號”品牌。北京百花蜂產(chǎn)品科技發(fā)展有限責(zé)任公司（注冊商標(biāo)“百花”）、北京二鍋頭酒業(yè)股份有限公司（注冊商標(biāo)“永豐”）、北京雪蓮羊絨股份有限公司（注冊商標(biāo)“雪蓮”）三家企業(yè)均為榮獲國家商務(wù)部授予的“中華老字號”稱號。隨著一帶一路的開拓，更多華人走向世界，老字號潛力巨大?！袄献痔枴碑a(chǎn)品蘊含豐富的中國歷史文化，“一帶一路”戰(zhàn)略為大興新區(qū)的“中華老字號”品牌走出國門帶來了機遇，借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”將優(yōu)秀文化產(chǎn)品銷往中亞、南亞、東南亞地中海、波斯灣以及俄羅斯等北歐國家；借助“21世紀(jì)海上絲綢之路”將優(yōu)秀文化產(chǎn)品銷往南太平洋、印度洋及歐洲大部分地區(qū)。

圖2 絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路

（四）人才集聚帶來的發(fā)展機遇

北京是全國的經(jīng)濟文化中心，擁有大批的名牌高校，也集聚了大量的高層次人才。北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)頂級學(xué)府培養(yǎng)了大批的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。大興新區(qū)坐落于北京市南部，區(qū)域內(nèi)想有享譽全國的北京印刷學(xué)院等以培養(yǎng)文化領(lǐng)域人才的高校。而國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地更是被授予“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地”稱號。文化人才對地區(qū)文化的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。實現(xiàn)文化強市，需要大量文化經(jīng)營、管理以及從事文化品牌塑造的高端人才，而這些人才又是全國各地都在爭搶的稀缺資源。

人才集聚是北京發(fā)展的一大特點，大興新區(qū)借著這股東風(fēng)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。人才集聚將為該區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇有：

第一，人才流動加速文化資源整合。京津冀作為合作共同體突破了三地的行政界限，使北京、天津、河北的文化資源得到優(yōu)化，打破文化資源的壟斷，形成更大的文化板塊，這有利于促進文化消費，在延長傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)鏈的同時提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。在不受行政區(qū)域限定的情況下，人才可以在京津冀三地流動，突出差異化經(jīng)營優(yōu)勢。天津和河北可以借助北京的市場延長傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)鏈，在提升自身綜合能力的同時發(fā)展北京的文化產(chǎn)業(yè)，促進文化消費，實現(xiàn)市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的共同提升。與此同時，北京擁有豐富的人力資源和國內(nèi)外的研究機構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)布局以及企業(yè)發(fā)展上，可以在增強天津、河北文化企業(yè)的綜合實力上起到一定的積極作用。

第二，人才基地將推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2014年，國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地被授予“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地”稱號。國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地從2009年開始建設(shè)新媒體人才培養(yǎng)基地，擁有優(yōu)質(zhì)的空間載體資源、完善的硬件及軟件設(shè)施、雄厚的師資力量以及特色化的培訓(xùn)專業(yè)，具備較好地承擔(dān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的能力。未來，基地將致力于加快推動北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才建設(shè)，重點培養(yǎng)包括熟悉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈整體運作的復(fù)合型人才，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)如研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀(jì)等專業(yè)型人才。

二、大興新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）文化產(chǎn)業(yè)未形成發(fā)展規(guī)模

與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域相比，大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模尚顯不足，總量偏低，大興區(qū)和亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)不如其他區(qū)縣，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮。全區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意單位涉及領(lǐng)域狹窄，對文化藝術(shù)、新聞出版、藝術(shù)品交易等領(lǐng)域涉足較淺，龍頭企業(yè)和知名品牌偏少。大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展不均衡，多數(shù)領(lǐng)域收入增長平緩，利潤出現(xiàn)負(fù)增長。

新聞出版長期以來是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的重點領(lǐng)域。2014年1～11月，新聞出版實現(xiàn)收入9.6億元，與去年同期10.7億元相比降幅達(dá)到10.1%。隨著其他行業(yè)，特別是藝術(shù)品交易的快速發(fā)展，新聞出版占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的比重大幅下降，由去年的17.5%降至今年的13.3%，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用進一步減弱。

藝術(shù)品交易領(lǐng)域持續(xù)保持了高速發(fā)展的態(tài)勢，收入繼續(xù)大幅增長。2014年1～11月，藝術(shù)品交易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入合計29.2億元，同比增長108.1%，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入合計比重的40.3%，成為收入占比最大和增漲幅度最快的領(lǐng)域。行業(yè)內(nèi)部調(diào)整使藝術(shù)品交易業(yè)收入的大幅增長，從而促進了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入的總體增長，使藝術(shù)品交易成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)領(lǐng)域。

互聯(lián)網(wǎng)以其廣泛、迅捷、高效等特性，已成為當(dāng)今社會工作生活不可或缺的重要組成部分。以互聯(lián)網(wǎng)為運營基礎(chǔ)的高端企業(yè)擁有強大的競爭能力，是經(jīng)濟社會未來發(fā)展的主要力量。隨著大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的不斷完善，此類企業(yè)正逐漸發(fā)展壯大，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動力。2014年1～11月，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)領(lǐng)域收入合計連續(xù)保持兩位數(shù)以上的高速增長，實現(xiàn)收7.8億元，同比增長16.5%，實現(xiàn)利潤總額1億元，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利潤總額的87.4%。

隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，廣告會展適應(yīng)發(fā)展的要求，進行了改進與整合，經(jīng)營狀態(tài)不穩(wěn)定，致使收入、利潤同比皆為負(fù)增長。2014年1～11月，廣告會展收入為3.5億元，同比減少12.1%；利潤為-0.4億元，比上年同期減少0.1億元，虧損額度持續(xù)擴大。

旅游、休閑娛樂營利能強，推動產(chǎn)業(yè)利潤增長。政府關(guān)注民生工程，加大對生態(tài)環(huán)境的治理的投入，加之旅游業(yè)的快速發(fā)展，促進了行業(yè)利潤的增長。2014年1～11月，該領(lǐng)域利潤總額為0.2億元，同比增長19.8%，收入利潤率為2%，遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，使其成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中營利能力最強的領(lǐng)域。

圖3 北京市各區(qū)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入份額圖

（二）粗放型發(fā)展模式已不合時宜

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)之間缺乏整合，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在掣肘，對新產(chǎn)品、新服務(wù)、新市場“三新”領(lǐng)域的開拓能力不足。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)聯(lián)度不高，各個產(chǎn)業(yè)門類各自為政，限制了企業(yè)間基于業(yè)務(wù)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群形成。現(xiàn)階段大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能布局較散，主要集中分布在大興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家新媒體基地的核心區(qū)和起步區(qū)，但是由于各個片區(qū)規(guī)模都相對較小，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展驅(qū)動力尚顯不足，需要擴大核心區(qū)規(guī)模，強化核心功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動功能。

北京大興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興行政區(qū)域在空間上進行了整合，在提供發(fā)展空間載體擴容機會的同時，也帶來了產(chǎn)業(yè)間整合升級的問題。需要整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，在堅持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，容納更多更廣的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，尋求理順文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與亦莊開發(fā)區(qū)高端現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，理順與都市產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系之間的關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)間的整合，尋求整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境亟待改善

大興區(qū)產(chǎn)業(yè)整體集聚要素吸引力不強，對資本、技術(shù)、知名企業(yè)等吸引力有待進一步提高。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值的特點，其發(fā)展尤其需要高素質(zhì)的人才做支撐。盡管大興區(qū)積極引進人才，但由于北京市中心城區(qū)吸引力較強，造成現(xiàn)階段大興區(qū)人力資源還遠(yuǎn)不能適應(yīng)其發(fā)展的需要。大興區(qū)和亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員共有3.6萬人，占全市比重僅為3.4%。尤其是新媒體產(chǎn)業(yè)、設(shè)計創(chuàng)意業(yè)、影視業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類對創(chuàng)新型人才、技術(shù)技能型人才和經(jīng)營管理人才的需求更為迫切。人才短缺，特別是高級人才的短缺，已成為制約大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

硬環(huán)境建設(shè)過程中，盡管大興區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，但在交通道路、電力設(shè)施等方面基礎(chǔ)仍然薄弱，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)成為新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘。在公共技術(shù)服務(wù)平臺上，現(xiàn)階段僅有北京數(shù)字音樂中心、動漫產(chǎn)業(yè)孵化平臺、技術(shù)評測與動漫資源共享平臺、產(chǎn)業(yè)孵化科技條件平臺等公共技術(shù)服務(wù)平臺，對新媒體產(chǎn)業(yè)、電子信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐均不足。

大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟服務(wù)環(huán)境瓶頸亟待突破。一方面公共基礎(chǔ)性軟服務(wù)平臺薄弱，包括工商、稅務(wù)等許多部門的服務(wù)環(huán)節(jié)亟待完善；另一方面，商業(yè)服務(wù)企業(yè)缺失，中介機構(gòu)少，創(chuàng)業(yè)者最需要的有關(guān)商務(wù)咨詢、信息服務(wù)、中介服務(wù)以及風(fēng)險投資業(yè)務(wù)等“軟服務(wù)”尚不能完全到位，且相當(dāng)數(shù)量的中介機構(gòu)處于缺失狀態(tài)，起不到支撐創(chuàng)新的應(yīng)有作用。

（四）新媒體產(chǎn)業(yè)基地的作用未得到發(fā)揮

大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量與自身具有的優(yōu)勢和地位尚不相稱，新媒體產(chǎn)業(yè)的帶動引領(lǐng)作用尚未完全顯現(xiàn)，與北京市其他區(qū)差異發(fā)展的特征不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨占性優(yōu)勢形成不足。受政策和發(fā)展空間限制，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他區(qū)重疊的領(lǐng)域，如海淀區(qū)的電子信息服務(wù)業(yè)、石景山區(qū)的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)、西城區(qū)的設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，大興區(qū)相對優(yōu)勢不足，比較容易受到周邊發(fā)展的競爭擠壓，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待進一步突破。

2014年，國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)69550萬元，比上年增長118.7%，增幅列全區(qū)第三位，其中固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)49335萬元，占基地全部投資的70.9%，比上年增長57.1%。2014年全社會固定資產(chǎn)投資雖然增長速度較快，但仍存在以下問題：

一是全區(qū)總量所占比少。2014年國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地全社會固定資產(chǎn)投資僅占全區(qū)總量的1.3%，分別比大興生物醫(yī)藥基地和采育產(chǎn)業(yè)園低13.2和5.0個百分點。

二是工業(yè)投資所占份額少。2014年國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)投資完成8668萬元，占固定資產(chǎn)投資完成額的17.6%，工業(yè)投資所占份額比大興生物醫(yī)藥基地和采育產(chǎn)業(yè)園分別低61.2和69.7個百分點。

三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類投資所占份額較少。2014年國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類投資完成16568萬元，占全社會固定資產(chǎn)投資完成額的23.8%，不足1/3，億元以上投資項目僅有一項。

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1005-3115（2015）18-0041-05

本文受“2014年度北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展研究基地課題資助”。