建設(shè)美麗生態(tài)吉安

◇文/楊莉仁（吉安市農(nóng)村能源管理站）

建設(shè)美麗生態(tài)吉安

◇文/楊莉仁（吉安市農(nóng)村能源管理站）

農(nóng)業(yè)面源污染的日趨嚴(yán)重，已成為制約吉安市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對(duì)此，該市緊緊圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”目標(biāo)，按照“科學(xué)發(fā)展、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)”的原則，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色種養(yǎng)為載體，污染治理為重點(diǎn)，狠抓七大防治工程，使農(nóng)業(yè)面源污染得到了一定的遏制。

防治重點(diǎn)及成效

狠抓戶用沼氣工程，建立農(nóng)村清潔能源新模式。從開(kāi)發(fā)清潔能源入手，不斷延伸生物鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用沼氣技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“豬-沼-果”、“豬-沼-魚(yú)”、“豬-沼-菜”的立體循環(huán)，形成了養(yǎng)殖、沼氣、種植“三位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

狠抓綠色植保工程，開(kāi)展節(jié)約環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)示范。大力實(shí)施生態(tài)治理、生物控制、物理誘殺等綠色植保防治措施，有效地減少對(duì)農(nóng)藥和化肥的使用。

狠抓畜禽清潔養(yǎng)殖工程，控制畜禽養(yǎng)殖污染源頭。全市大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的合理布局，控制養(yǎng)殖規(guī)模。

狠抓漁業(yè)清潔生產(chǎn)工程，推行水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。建立養(yǎng)殖日志、用藥日志、銷(xiāo)售日志等，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖廢水排放的監(jiān)管。合理調(diào)整養(yǎng)殖布局，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制餌料、飼料等投入品的使用。

狠抓作物秸稈利用工程，初步形成多元化利用格局。全市先后建設(shè)了秸稈循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范工程、秸稈能源化利用示范工程、秸稈制沼氣示范工程等，與此同時(shí)，還大力推廣秸稈直接還田增肥、飼養(yǎng)過(guò)腹還田和加菌劑降解技術(shù)，使秸稈多元資源化利用格局初步形成。

狠抓鄉(xiāng)村清潔工程，防治農(nóng)村生活垃圾污染。吉安市以鄉(xiāng)村清潔工程為切入點(diǎn)，以垃圾和污水“減量化、資源化、無(wú)害化”為目標(biāo)，以沼氣為紐帶，配套實(shí)施“三清三改”、“五通一氣”工程，大力整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)工程，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。一是搞好農(nóng)業(yè)污染源普查；二是搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)；三是開(kāi)展實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染防治普查。這些舉措均為及時(shí)掌握該市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染狀況提供了數(shù)據(jù)支撐。

防治工作中存在的問(wèn)題

盡管各地做了大量的防治工作，然而整體還存在著許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是防治形勢(shì)不容樂(lè)觀。在增產(chǎn)增收的利益驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)藥和化肥的使用量有增無(wú)減；畜禽市場(chǎng)治污設(shè)施投入運(yùn)行成本高；農(nóng)作物秸稈綜合利用率仍然很低；戶用沼氣普及率僅占農(nóng)戶的1/3左右；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。二是防治認(rèn)識(shí)有待提高。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的認(rèn)識(shí)不足；農(nóng)民群眾盲目追求高產(chǎn)，隨意加大化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用量，甚至使用違禁農(nóng)藥。三是防治投入嚴(yán)重不足。缺乏專(zhuān)職防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，防治設(shè)施落后，防治技術(shù)薄弱，很多防治任務(wù)難以落實(shí)。四是防治機(jī)制還不健全。農(nóng)業(yè)面源污染防治涉及多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)職能交叉重疊，責(zé)任不明確，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。五是防治科技推廣難。吉安市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、集約化、組織化程度仍然偏低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡偏大、文化偏低；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，適合農(nóng)村需要而又成本低廉的實(shí)用環(huán)保技術(shù)缺乏，綠色生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用的防治技術(shù)推廣難度大。

多措并舉 共治面源污染

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造“齊抓共管”的防治氛圍。第一，堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化防治協(xié)作。全市各級(jí)黨委政府制定好防治方案，明確目標(biāo)任務(wù)，層層抓落實(shí)。第二，科學(xué)編制規(guī)劃，強(qiáng)化防治考核。各地從源頭預(yù)防、過(guò)程控制和末端治理等環(huán)節(jié)入手，以畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、節(jié)肥節(jié)藥及綠色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)面源污染的防治規(guī)劃，堅(jiān)持把生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門(mén)考核的重要內(nèi)容，建立新的考核體系和激勵(lì)機(jī)制。第三，加大宣傳教育，強(qiáng)化防治意識(shí)。大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染的成因危害和防治的重大意義，采取通俗易懂和農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，引導(dǎo)他們自覺(jué)培養(yǎng)文明環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。

嚴(yán)格執(zhí)法，始終保持強(qiáng)有力的防治態(tài)勢(shì)。第一，大力開(kāi)展養(yǎng)殖污染防治。加大養(yǎng)殖污染處罰力度，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)所污染排放的監(jiān)管，對(duì)不能達(dá)到環(huán)保要求的要限期治理。第二，加強(qiáng)農(nóng)藥化肥的使用管理。建立農(nóng)藥化肥市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全追溯制度。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥，鼓勵(lì)他們使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥和生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。第三，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。繼續(xù)抓好農(nóng)村戶用沼氣工程，建立完善的“村收、鎮(zhèn)集、縣處理”等農(nóng)村垃圾處理模式。擴(kuò)大鄉(xiāng)村清潔工程的實(shí)施范圍，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程。

加大投入，提升防治工作的能力和水平。第一，不斷拓寬資金投入渠道。一是加大財(cái)政投入；二是積極向上爭(zhēng)取防治項(xiàng)目，用好地方資金配套治理資金；三是將相關(guān)部門(mén)的農(nóng)業(yè)面源污染防治資金整合捆綁起來(lái)；四是提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；五是積極探索市場(chǎng)化的投入機(jī)制。第二，加強(qiáng)防治隊(duì)伍設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大公民對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立高效的農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、快速反應(yīng)系統(tǒng)以及重大農(nóng)業(yè)面源污染事故監(jiān)測(cè)體系。第三，加快制定完善政策法規(guī)。針對(duì)性地制定、完善和細(xì)化地方性農(nóng)業(yè)面源污染防治法律法規(guī)，做到有法可依，依法防治。建立健全的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

創(chuàng)新理念，開(kāi)創(chuàng)全市防治工作新局面。第一，以結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。把優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要著力點(diǎn)，充分發(fā)揮全市各個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第二，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，用于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，此舉有利于推行統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等。第三，以科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。以創(chuàng)新為動(dòng)力，開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等研究開(kāi)發(fā)，為農(nóng)業(yè)面源污染防治提供相應(yīng)的科技支撐。