河北省省會生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀研究

薛會來，劉澤玲，王曉鳳

(1.河北科技大學(xué)團委，河北石家莊　050018;2.河北城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校教務(wù)處，河北石家莊　050031)

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河北省省會生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀研究

薛會來1，劉澤玲2，王曉鳳1

(1.河北科技大學(xué)團委，河北石家莊050018;2.河北城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校教務(wù)處，河北石家莊050031)

摘要：針對河北省省會生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)展策略進(jìn)行研究。通過國內(nèi)各生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟的發(fā)展歷程和概況，從發(fā)展能力、人力資源、服務(wù)成效3個方面運用灰色分析對省會生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟各成員服務(wù)資源競爭力進(jìn)行評價，找到他們的優(yōu)勢與不足，以便聯(lián)盟內(nèi)各成員更有針對性的發(fā)展。最終，運用中心年報數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提出了促進(jìn)省會生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的對策與建議。通過研究，為省會生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展提供了有力的支撐，并對同類生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟的發(fā)展提供有意義的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)；河北??；生產(chǎn)力促進(jìn)中心；灰色綜合評價

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自1992年以來，生產(chǎn)力促進(jìn)中心在中國逐年發(fā)展壯大，尤其是經(jīng)過“十一五”得到迅速發(fā)展，有力促進(jìn)了中小企業(yè)創(chuàng)新成長、創(chuàng)新型國家建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，已成為科技中介服務(wù)發(fā)展體系的一面旗幟[1]。自2006年以后，在各級政府科技主管部門和行業(yè)主管部門大力支持下，生產(chǎn)力促進(jìn)中心快速健康發(fā)展，功能社會化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的局面已基本形成。到2010年止，生產(chǎn)力促進(jìn)中心數(shù)量已達(dá)2 032家，從業(yè)人員達(dá)2.3萬人，服務(wù)收入達(dá)69.9億元，總資產(chǎn)達(dá)155.6億元。2008年，在22個省、自治區(qū)、直轄市開展試點實施了生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)行動，有效地促進(jìn)了省地市的良性互動、行業(yè)區(qū)域的有機結(jié)合和縣市中心健康發(fā)展的良好局面的形成。目前已經(jīng)成立了北京生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)聯(lián)盟、魯南生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)盟、江西省生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟、河北省生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟等多家生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟[2-3]。

多個省份地區(qū)建立并開始了對生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)盟的研究，并取得了一定的成果。生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展不僅是國家創(chuàng)新體系重要組成部分，而且與各地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，是各地區(qū)發(fā)展的強大助力[4]。2011年11月，河北省省會生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟正式成立，該聯(lián)盟由具有獨立法人資格的科技中介機構(gòu)、石家莊市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技服務(wù)機構(gòu)以服務(wù)聯(lián)盟形式組建而成，致力于促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，該聯(lián)盟共有16家會員，會員單位各具特色，其中較典型的有石家莊生產(chǎn)力促進(jìn)中心、辛集市皮革生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高邑縣建陶生產(chǎn)力促進(jìn)中心、新華區(qū)匯智生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、河北井陘鈣鎂生產(chǎn)力促進(jìn)中心等。石家莊市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、辛集市皮革行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和高邑縣建陶生產(chǎn)力促進(jìn)中心是國家級示范中心。生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟的成立無疑是河北省生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的進(jìn)步，它將會對河北省的生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，所以有必要對河北省省會生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟進(jìn)行研究，并且具有現(xiàn)實意義[4]。

1省會生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟成員評價分析

1.1　構(gòu)建省會生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟成員評價指標(biāo)體系

基于指標(biāo)體系設(shè)計的原則，根據(jù)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的特點，結(jié)合其發(fā)展水平構(gòu)成因素與發(fā)展水平評價指標(biāo)的設(shè)計方案，將評價指標(biāo)分為3個一級指標(biāo)，即發(fā)展能力、人力資源和服務(wù)成效，并設(shè)12個二級指標(biāo)。

各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)通過層次分析法(AHP)來確定，這既從主觀上考慮了人們對各指標(biāo)的重視度，又考慮了各指標(biāo)在原始數(shù)據(jù)間的互相聯(lián)系，包括對總體評價指標(biāo)的影響程度[5]。

生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平評價指標(biāo)體系的一級、二級指標(biāo)的設(shè)立以及各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，如表 1所示。

表1　評價指標(biāo)體系及其權(quán)重

1.2　確定評價模型

本文應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法對評價模型進(jìn)行分析，它是一種多因素統(tǒng)計分析方法，是以各因素的樣本數(shù)據(jù)為依據(jù)，用灰色關(guān)聯(lián)度來描述因素間關(guān)系的強弱、大小和次序[6]。若樣本數(shù)據(jù)反映出的2個因素變化的態(tài)勢(方向、大小和速度等)基本一致，則它們之間的關(guān)聯(lián)度較大，反之，關(guān)聯(lián)度較小。此方法的優(yōu)點在于思路明晰，可以在很大程度上減少由于信息不對稱帶來的損失，并且對數(shù)據(jù)要求較低，工作量較少[7-8]。

式中：ξi(k)為第i種方案的第k個最優(yōu)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù)[9]。最后，根據(jù)R的數(shù)值進(jìn)行排序。

式中，ρ∈[0,1]，一般取ρ=0.5。

若關(guān)聯(lián)度ri最大，說明{Ci}與最優(yōu)指標(biāo){C*}最接近，也就是說第i個方案優(yōu)于其他方案，據(jù)此，可以排出各方案的優(yōu)劣次序[10-11]。

將上面無量綱化之后的數(shù)據(jù)以及利用層次分析法得出的權(quán)重輸入mceGRAY軟件，進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析。所得最終評價結(jié)果見表2。

表2　灰色關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果

2評價結(jié)果分析

從表2所得灰色評價結(jié)果，結(jié)合原始數(shù)據(jù)及無量綱化后的數(shù)據(jù)可看出，石家莊市生產(chǎn)力促進(jìn)中心是各方面情況都比較優(yōu)秀的，其次是高邑縣建陶生產(chǎn)力促進(jìn)中心和辛集市皮革生產(chǎn)力促進(jìn)中心，它們都是聯(lián)盟中發(fā)展較好的發(fā)展中心，有借鑒意義。它們的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在中心的人力資源和中心的主要服務(wù)行業(yè)等方面。聯(lián)盟中其他成員可借鑒其發(fā)展優(yōu)勢來壯大自己。

1993年，石家莊市生產(chǎn)力促進(jìn)中心成立，成為全國較早生產(chǎn)力促進(jìn)中心之一，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、扶持科技創(chuàng)新的作用逐漸顯現(xiàn)，成為科技服務(wù)體系建設(shè)重要組成部分。為進(jìn)一步滿足中小企業(yè)日益增長的需求，石家莊市生產(chǎn)力促進(jìn)中心于2011年率先組建了“省會生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟”，有效整合了石家莊區(qū)域內(nèi)的科技中介服務(wù)機構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢科技資源，實現(xiàn)了廣領(lǐng)域、大范圍的資源共享和優(yōu)勢互補。

高邑縣建陶生產(chǎn)力促進(jìn)中心主要的優(yōu)勢是建陶產(chǎn)業(yè)和中心的人力資源。高邑縣地理位置優(yōu)越，是石家莊重要的交通樞紐，20世紀(jì)90年代以來建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是高邑縣建陶生產(chǎn)力促進(jìn)中心的主要優(yōu)勢之一。中心要發(fā)展，人才是必不可少的，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。目前高邑縣建陶生產(chǎn)力促進(jìn)中心有固定人員18人，其中17人具有本科以上學(xué)歷，有中高級職稱的11人，專業(yè)技術(shù)人員15人。中心的人力優(yōu)勢非常明顯，同時，聯(lián)系科研院所及專家總數(shù)方面，中心也是有優(yōu)勢的，及時的學(xué)習(xí)和溝通加速了中心的發(fā)展，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，中心的規(guī)模也在不斷的擴大，并且中心的管理也日趨成熟，這都成為了中心發(fā)展的有利條件。

辛集市皮革生產(chǎn)力促進(jìn)中心同樣具有相類似的發(fā)展優(yōu)勢，不同的是它的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是皮革。它在人力資源和中心的規(guī)模和管理上的優(yōu)勢相對其他中心也是非常明顯的。具有同樣情況的，還有以鈣鎂產(chǎn)業(yè)為主的河北井陘鈣鎂生產(chǎn)力促進(jìn)中心和以機電為主的新華區(qū)匯智生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

有待改善的中心，如無極生產(chǎn)力促進(jìn)中心、欒城縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、藁城市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，它們不僅存在人才缺乏、主導(dǎo)行業(yè)不明確問題，在公共信息資源和服務(wù)能力方面也存在不足。其實人才缺乏問題是幾乎所有中心都存在的，尤其是缺乏能夠為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)的復(fù)合型人才；此外，這幾家中心的信息資源積累不足也導(dǎo)致了中心服務(wù)能力的不足。當(dāng)前，大多數(shù)生產(chǎn)力促進(jìn)中心均沒有建立獨自的資源數(shù)據(jù)庫，沒有比較全面的網(wǎng)絡(luò)平臺資源，導(dǎo)致核心競爭力較弱，創(chuàng)收能力差，也限制了它的服務(wù)能力。

另外，從調(diào)研所搜集到的資料和社會對生產(chǎn)力促進(jìn)中心的反應(yīng)來看，目前社會上很多人對生產(chǎn)力促進(jìn)中心及其作用還不夠了解，另外政府的引導(dǎo)和輿論宣傳力度也不夠，這一定程度上限制了中心的發(fā)展。此外，生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為非營利的服務(wù)機構(gòu)，它的運作必須要有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但是自中心建立以來它的投入一直主要是政府，這導(dǎo)致了中心的投入不足，不能改善基礎(chǔ)設(shè)施，也吸引不了更多的高水平人才，限制了中心的服務(wù)和中心的發(fā)展。

3促進(jìn)省會生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展建議

河北省省會生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平存在較大差異，這與各個地區(qū)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心的產(chǎn)業(yè)特色情況、地域分布情況和發(fā)展經(jīng)濟基礎(chǔ)以及相關(guān)的政策都密不可分。結(jié)合河北省生產(chǎn)力促進(jìn)中心和經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀，考慮到各地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心差異較大的現(xiàn)狀，提出彌補差異、提升河北省省會生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展水平建議如下。

1)進(jìn)一步完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心的體系建設(shè)，實現(xiàn)資源共享和資源整合

一方面，加強網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。聯(lián)盟由政府指導(dǎo)，在各地建立起生產(chǎn)力促進(jìn)中心，使其形成輻射全市的生產(chǎn)力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)[12-13]。另一方面，搭建資源共享平臺并形成資源共享機制。統(tǒng)一形成區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)力促進(jìn)中心信息、資金、人員、服務(wù)和技術(shù)等資源的共享，保持示范中心為主力、骨干中心帶頭、其他中心跟進(jìn)，優(yōu)勢互補、資源共享的良好發(fā)展局面。

2)加強與科技中介機構(gòu)聯(lián)系，共同培育平臺服務(wù)機構(gòu)

在市場經(jīng)濟體制中，科技中介機構(gòu)以專門技能、專業(yè)知識為基礎(chǔ)替代關(guān)鍵作用，對加速培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高國家創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及全面建設(shè)小康社會，具有重要意義[14]，與生產(chǎn)要素市場和各類創(chuàng)新主體建立起緊密聯(lián)系，為科技創(chuàng)新活動提供支撐服務(wù)，在加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、有效降低創(chuàng)新風(fēng)險進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

作為生產(chǎn)力促進(jìn)中心的重要聯(lián)合體，省會的生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟要著力健全有利于與各類科技中介機構(gòu)合作的運行機制、組織制度、政策體系，促進(jìn)形成機制靈活、體制合理、誠信經(jīng)營、競爭有序的良好環(huán)境，以發(fā)揮帶頭示范作用。鼓勵有行業(yè)優(yōu)勢、有實力的科技企業(yè)孵化器、科技咨詢服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)，在服務(wù)設(shè)備購置、共用技術(shù)開發(fā)平臺建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)等各方面增大合作力度，鑄就精品服務(wù)項目，以提升服務(wù)水平和質(zhì)量，并擇優(yōu)與一批科技評估機構(gòu)、咨詢機構(gòu)在管理人才、高層次技術(shù)等方面進(jìn)行合作交流，提高項目實施策劃、論證和效果評估能力，從而更好地提高聯(lián)盟和各中心的競爭力[15]。

省會生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟要引導(dǎo)各生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技中介機構(gòu)借助科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺來拓展業(yè)務(wù)，可以充分發(fā)揮共享服務(wù)平臺的監(jiān)督作用[16-18]，對中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，也可以通過共享平臺對中介機構(gòu)的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評估考核，作為聯(lián)盟支持的依據(jù)。

3)指導(dǎo)各生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)揮地位優(yōu)勢，重點培育特色服務(wù)

生產(chǎn)力促進(jìn)力聯(lián)盟需要對各中心的健康發(fā)展起到指導(dǎo)作用。生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展建設(shè)要因地制宜，與行業(yè)、地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展密切聯(lián)系起來。生產(chǎn)力促進(jìn)中心是連接企業(yè)、政府與市場的橋梁紐帶，是匯集科技資源的科研院所與創(chuàng)新主體的企業(yè)間的橋梁[19]。各中心尤其是區(qū)縣一級生產(chǎn)力促進(jìn)中心，面向的服務(wù)對象主要是本地創(chuàng)新型中小企業(yè)，要善于利用本中心地域優(yōu)勢，包括產(chǎn)業(yè)方面和地域方面優(yōu)勢，注重培育本中心的特色服務(wù)，或通過聯(lián)系社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)，在服務(wù)功能建設(shè)上并不需要做到大而全。

4)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，鼓勵各中心在發(fā)現(xiàn)潛在市場資源上下功夫

生產(chǎn)力促進(jìn)中心的非營利性公益服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)，決定了其在提供服務(wù)過程中不應(yīng)以追求利潤最大化為目的。因此，受區(qū)域經(jīng)濟文化觀念影響，中心的發(fā)展很有可能會導(dǎo)致一些人員市場經(jīng)濟理念缺失，而其市場性質(zhì)又要求其遵照市場經(jīng)濟規(guī)律運行，為了得到健康發(fā)展，生產(chǎn)力促進(jìn)中心則必需通過市場來獲取資源及利潤。因此，生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟的重要任務(wù)之一是要鼓勵各生產(chǎn)力促進(jìn)中心轉(zhuǎn)變觀念，從等靠要政府項目和客戶上門的被動式服務(wù)，轉(zhuǎn)向基于“中心”定位目標(biāo)的主動出擊式模式，積極發(fā)掘潛在的市場資源。

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Study of Hebei Provincial productivity promotion center

alliance development

XUE Huilai1, LIU Zeling2, WANG Xiaofeng1

(1.Youth League Committee, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang, Hebei 050018, China;2.Department of Teaching Affairs, Hebei Urban and Rural Construction School, Shijiazhuang, Hebei 050031, China)

Abstract:This paper aims to study the development strategy of productivity promotion center alliance in Hebei Province. Based on the analysis of the development history and the general situation of domestic productivity promotion center alliances, the paper uses grey analysis to evaluate the service resource competitiveness of each member of Hebei Provincial promotion center alliance from three aspects of development ability, human resource and service effectiveness, to find their advantages and disadvantages, so that each member in the alliance can develop accordingly. Finally, based on the analysis result of annual report data and survey data, it provides some countermeasures for promoting the development of the centers in Hebei Province. The study provides powerful support for the development of the alliance as well as the other alliances of the same kind.

Keywords:regional economics; Hebei province; productivity promotion center; grey comprehensive evaluation

作者簡介：薛會來(1982—)，男，河北容城人，助理研究員，碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的研究。

基金項目：河北省科技計劃項目(13456116D)；河北科技大學(xué)博士科研啟動基金項目(QD201047)

收稿日期：2014-10-12;修回日期：2014-11-20；責(zé)任編輯：張軍

中圖分類號：G311

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi:10.7535/hbgykj.2015yx01005

文章編號：1008-1534(2015)01-0022-05