淺析我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的特征

南京大學(xué)中美文化研究中心 闕夢(mèng)婷

一、失業(yè)的定義

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，如果一個(gè)人有工作能力并可以得到勞動(dòng)報(bào)酬，一直試圖找工作，但是沒有找到工作，這個(gè)人就被認(rèn)為“失業(yè)”。

失業(yè)有幾種主要的類型：結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)、周期性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指一個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)無(wú)法給所有人提供就業(yè)崗位，因?yàn)橛械娜瞬⒉痪哂袓徫灰蟮暮线m的技能，所以一般需要對(duì)人員進(jìn)行在培訓(xùn)使之具有相應(yīng)技能。摩擦性失業(yè)是指人們放棄原有職業(yè)尋找新的職業(yè)過(guò)程中，由于就業(yè)信息不通暢而導(dǎo)致暫時(shí)的失業(yè)現(xiàn)象。周期性失業(yè)一般出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)蕭條階段，這一時(shí)期人們的社會(huì)需求不足，導(dǎo)致廠商壓縮生產(chǎn)，大量裁員，造成大量失業(yè)。

本文將從我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)上的工作供給量、GDP增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高等教育入學(xué)率等方面著手，淺析我國(guó)目前結(jié)構(gòu)性失業(yè)的特征。

二、我國(guó)目前失業(yè)率總體情況

2014年，我國(guó)失業(yè)率平均保持在4.1%，較2013年變化平穩(wěn)，但是我國(guó)一些主要城市的失業(yè)率卻遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。2014年第一季度，包括農(nóng)民工在內(nèi)的主要城市失業(yè)率高達(dá)8.7%，扣除農(nóng)民工該比例也達(dá)到了6.9%。所以我們不能過(guò)分樂觀平均較低的失業(yè)率，在主要城市，失業(yè)問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。

三、我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的特征

(一)失業(yè)并非沒有足夠的崗位供給

從2012年開始我國(guó)GDP增長(zhǎng)降至8%以下，2014年第三季度GDP增長(zhǎng)更是達(dá)到了五年來(lái)歷史新低（7.3%）。雖然GDP增長(zhǎng)速度放緩，崗位供給卻在持續(xù)增多。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指“有人想工作”和“可提供的崗位”之間的不匹配。如此一來(lái)，若想要工作的人數(shù)與可提供的崗位數(shù)之比大于1，則表示崗位供給少于崗位需求；反之，若比率小于1則表示崗位供給多于崗位需求，即崗位供給充足。約從2009年第三季度以后，崗位供給與崗位需求之比一直大于1，這表示在我國(guó)有足夠的崗位供給給求職者，失業(yè)并不是因?yàn)椤坝腥讼牍ぷ鳌倍皼]人提供工作”。從1996年開始，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配速率持續(xù)下降，從1.3%降至2008年的0.85%，這也印證了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率確實(shí)在降低。其中可能的原因包括求職者的技術(shù)不能滿足要求，需要對(duì)求職者進(jìn)行再培訓(xùn)。

(二)雖然經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，但是我國(guó)就業(yè)彈性小

一般來(lái)講，經(jīng)濟(jì)越增長(zhǎng)就業(yè)越增加，則就業(yè)系數(shù)大，反之則小。但是就我國(guó)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并沒有如期帶來(lái)相應(yīng)的就業(yè)增長(zhǎng)。雖然我國(guó)的GDP增長(zhǎng)速度有所放緩，但是增長(zhǎng)率仍然保持在7.3%以上，仍是很高的增長(zhǎng)速度。但于此同時(shí)，就業(yè)增長(zhǎng)卻很緩慢，所以我國(guó)的GDP增長(zhǎng)確實(shí)與就業(yè)增長(zhǎng)之間存在不一致性，就業(yè)彈性小。

對(duì)于我國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)不一致的情況，還可以參照奧肯定律（Okun’s Law）。奧肯定律由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?奧肯提出，用來(lái)近似地描述失業(yè)率和實(shí)際GNP之間的交替關(guān)系。

圖1中，與低失業(yè)率集中區(qū)域相對(duì)應(yīng)的GDP增長(zhǎng)率是3%-4%左右，其中重點(diǎn)標(biāo)記出的2011，2012和2013年失業(yè)率負(fù)增長(zhǎng)。那么按道理講，中國(guó)地GDP增速在7%以上，失業(yè)率應(yīng)該很低，但很顯然情況并不是這樣。

我國(guó)的失業(yè)率與GDP之間的關(guān)系并不能完全符合奧肯定律的內(nèi)容，不能樂觀地認(rèn)為我國(guó)GDP保持相對(duì)高速增長(zhǎng)就能帶來(lái)失業(yè)率的顯著降低。

圖1 奧肯定律

(三)大量勞動(dòng)力滯留在第一產(chǎn)業(yè)，第二，三產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力的能力仍需加強(qiáng)

配第-克拉克定里是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克在計(jì)算了20個(gè)國(guó)家的各部門勞動(dòng)投入和總產(chǎn)出的時(shí)間序列數(shù)據(jù)之后得出的重要結(jié)論–隨著國(guó)民收入（GNI）的增加，勞動(dòng)力會(huì)逐漸從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二，三產(chǎn)業(yè)。從1988年到2008年我國(guó)的國(guó)民收入保持持續(xù)高速增長(zhǎng)，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)在1988年、1998年和2008年時(shí)，第一，二，三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重也隨之發(fā)生了變化：第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從20%增加到30%以上；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)定在20%左右；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從60%降低到40%。同期，美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為70%、72%、79%；日本：59%、62%、69%；巴西：52%、59%、60%。因此相比之下，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍較大，而美國(guó)、日本、巴西第三產(chǎn)業(yè)吸收了大部分就業(yè)人口。

(四)高等教育畢業(yè)生面臨失業(yè)問(wèn)題

2001年到2014年，我國(guó)高等教育畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加，2014年人數(shù)更是達(dá)到727萬(wàn)人，比2013年增加了2.8萬(wàn)人。如此多的高等教育畢業(yè)生就業(yè)率又如何？

根據(jù)2012年中國(guó)家庭金融調(diào)查，我國(guó)21-25歲的小學(xué)文化、初中文化、高中文化、大學(xué)文化和研究生文化的失業(yè)率分別為4.2%,8.1%,8.2%,11.3%,16.4%，讓人驚訝的是研究生教育水平下的畢業(yè)生居然有著最高的失業(yè)率。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題主要是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，雖然整體失業(yè)率保持在4.1%，但是主要城市仍然面臨高失業(yè)率的問(wèn)題。我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的特征是GDP的增長(zhǎng)并沒有帶來(lái)相應(yīng)的就業(yè)的增加，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比率仍然過(guò)高，高等教育畢業(yè)生失業(yè)率過(guò)高。面對(duì)這些問(wèn)題，需要我國(guó)相關(guān)部門完善失業(yè)人口登記注冊(cè)制度，增加對(duì)失業(yè)人口的在培訓(xùn)力度，加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，適當(dāng)放慢高等教育擴(kuò)招速度。