以新常態(tài)的大邏輯全面推進(jìn)纖檢事業(yè)

王漸

1月23日—24日，全國專業(yè)纖維檢驗(yàn)工作會議在福州召開，國家質(zhì)檢總局副局長吳清海出席會議并作講話，質(zhì)檢總局監(jiān)督司、執(zhí)法司、計財司等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中國纖維檢驗(yàn)局領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人、部分省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)及來自全國專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的代表共100余人參加會議。

會議首先傳達(dá)了國家質(zhì)檢總局局長支樹平在聽取纖維檢驗(yàn)工作匯報時所作的重要講話。

希望纖檢系統(tǒng)干部職工積極爭取新作為

中國纖維檢驗(yàn)局局長張克才首先向與會代表傳達(dá)了國家質(zhì)檢總局局長支樹平在聽取纖檢工作匯報時所作的重要講話。

支樹平表示：“這次是我連續(xù)第二年專門聽取纖檢工作匯報，纖檢工作成績很突出，給我的印象很深刻。2014年，中國纖維檢驗(yàn)局主動參與棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)，積極推動毛絨質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，全面加強(qiáng)法治纖檢建設(shè)等，取得了突出成績。這三方面的工作，不僅證實(shí)纖檢工作的獨(dú)特作用，也展現(xiàn)了纖檢隊(duì)伍特有的風(fēng)貌，突出體現(xiàn)出纖檢隊(duì)伍主動作為、重點(diǎn)攻關(guān)、頑強(qiáng)拼搏及團(tuán)結(jié)協(xié)作，彰顯了良好的精神風(fēng)貌。這種精神反映到公檢數(shù)據(jù)和工作實(shí)績中，確實(shí)是成績突出。我代表總局黨組，對中纖局一年來的工作，對全國纖檢系統(tǒng)全體干部職工的團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，表示充分肯定，也表示親切慰問?！?/p>

支樹平強(qiáng)調(diào)，2015年對全國質(zhì)檢系統(tǒng)是非常重要的一年?？偩謩倓傉匍_的全國質(zhì)檢工作會議，對今年工作作出全面部署，提出“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)造質(zhì)檢工作新水平”。對纖檢工作來說，也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)造纖檢工作新水平。這應(yīng)該成為纖檢工作的指導(dǎo)思想。一是要在深化改革上下功夫。質(zhì)檢工作面臨復(fù)雜繁重的改革形勢和任務(wù)，對纖檢工作來講，改革的牽動也比較大。你們要主動研究國家改革形勢，研究質(zhì)檢改革形勢，結(jié)合纖檢實(shí)際，找準(zhǔn)定位，抓住重點(diǎn)，推進(jìn)改革。二是要在推進(jìn)法治上下功夫。黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，質(zhì)檢系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治檢，對纖維檢驗(yàn)工作來講，也要全面推進(jìn)依法治檢。你們完善了三項(xiàng)基本制度，新制定制度17項(xiàng)，修訂11項(xiàng)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，都做得很好。要完善纖檢法治建設(shè)，依法開展紡織品監(jiān)管，修訂絮用纖維制品監(jiān)督管理辦法。要與法規(guī)司、監(jiān)督司、執(zhí)法司共同研究，擴(kuò)大總局對纖檢工作的委托授權(quán)，把校服和紡織面料的質(zhì)量監(jiān)督加進(jìn)去，形成纖維及紡織品的全鏈條監(jiān)管格局。三是要在強(qiáng)化基礎(chǔ)上下功夫。要加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè);要加強(qiáng)班子建設(shè);要運(yùn)用多種渠道和形式講好纖檢故事，讓更多的人了解纖檢、關(guān)心纖檢、看重纖檢和支持纖檢。

支樹平還代表總局黨組，對中纖局一年來的工作，對全國纖檢戰(zhàn)線全體干部職工表示親切慰問，勉勵并希望纖檢系統(tǒng)干部職工積極爭取新作為，努力創(chuàng)造新水平，期望再聽到纖檢工作的好消息。

守土盡責(zé)，著力提升纖檢工作質(zhì)量水平

吳清海充分肯定了纖檢工作近年來取得的成績。他指出，一年來，全國纖檢系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)群教活動的整改措施，深入落實(shí)樹平局長在總局黨組會議上的重要指示精神，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)貫徹質(zhì)檢工作“十二字”方針，著力提升纖檢工作質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有效性不斷增強(qiáng)。

吳清海指出，纖檢工作地位重要，改革任務(wù)十分繁重，總局黨組高度重視。中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，我們一定要積極研究、深化認(rèn)識、主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，貫徹習(xí)總書記關(guān)于“三個轉(zhuǎn)變”的重要要求，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，堅(jiān)定信心，下定決心，“放”、“管”、“治”并舉，走好纖檢改革之路，謀劃好纖檢事業(yè)發(fā)展。一是要切實(shí) “放活”;二是要做到“善管”;三是要推進(jìn)“共治”。在新常態(tài)下，質(zhì)量就是價值，質(zhì)量就是生命，質(zhì)量決定發(fā)展。我們纖檢整體工作質(zhì)量，影響和決定著棉、毛、絲、麻等纖維數(shù)據(jù)質(zhì)量;纖維數(shù)據(jù)質(zhì)量，影響和決定著纖維及其制品、產(chǎn)品質(zhì)量;纖維質(zhì)量監(jiān)管工作質(zhì)量和企業(yè)管理質(zhì)量一起，影響和決定著國家纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。我們纖檢工作者，務(wù)必以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以堅(jiān)定的信心和決心，積極研究、主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，為纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級貢獻(xiàn)力量。

就如何提升纖檢工作質(zhì)量水平，吳青海強(qiáng)調(diào)：

一是加強(qiáng)依法行政，著力提升纖檢法治化工作水平。要進(jìn)一步推動企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任;認(rèn)真開展規(guī)范性文件合法性審查，確保纖維質(zhì)量監(jiān)管行政依據(jù)合法性和科學(xué)性;完善法治纖檢制度建設(shè)，推動纖檢系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查制度、大要案報備督查督辦制度和過錯責(zé)任追究制度出臺;加強(qiáng)行政執(zhí)法工作力度，持續(xù)開展“陽光纖檢”專項(xiàng)行動，抓好絮用纖維制品專項(xiàng)打假，始終保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢。

二要更加貼緊棉花目標(biāo)價格改革，著力提升棉花質(zhì)量監(jiān)管水平。要堅(jiān)定落實(shí)棉花質(zhì)量監(jiān)督三項(xiàng)基本制度，堅(jiān)持（尊重、認(rèn)識、熱愛、適應(yīng)）發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，切實(shí)發(fā)揮政府監(jiān)管的有效作用，著力提升纖檢機(jī)構(gòu)在控制質(zhì)量、維護(hù)秩序、以質(zhì)論價、公平交易、服務(wù)調(diào)控等方面工作水平。

三是加快推進(jìn)毛絨質(zhì)檢體制改革，著力提升非棉纖維質(zhì)量監(jiān)管水平。首先將毛絨質(zhì)檢體制改革和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府對毛絨的市場化改革緊密結(jié)合起來，抓手就是和拍賣市場建設(shè)緊密結(jié)合起來，內(nèi)容、主要任務(wù)就是加快信息平臺建設(shè)、制度建設(shè)和配套標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系建設(shè)。其次要繼續(xù)擴(kuò)大非棉纖維公證檢驗(yàn)的覆蓋面和有效性，擴(kuò)大“組合售繭、公檢計價”實(shí)施范圍，推進(jìn)將公證檢驗(yàn)與推廣桑蠶養(yǎng)殖技術(shù)、培育蠶農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營體相結(jié)合，與建立繭絲貿(mào)易流通體制、形成合理結(jié)價機(jī)制相結(jié)合，與調(diào)整收烘生產(chǎn)工藝、提高企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量相結(jié)合，豐富和完善非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督和公證檢驗(yàn)工作體系。

四是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，著力增強(qiáng)纖檢自身基礎(chǔ)建設(shè)。中纖局要繼續(xù)加強(qiáng)對纖檢系統(tǒng)事業(yè)單位分類改革的引導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍人心穩(wěn)定;各地質(zhì)監(jiān)局要抓緊與當(dāng)?shù)鼐幹撇块T協(xié)調(diào)溝通，保障纖檢職能穩(wěn)定;要加強(qiáng)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，形成反對“四風(fēng)”問題的長效機(jī)制;全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想教育，從嚴(yán)管理干部，落實(shí)一崗雙責(zé);強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理和科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)安全保障能力;立足全局、著眼長遠(yuǎn)，全面推進(jìn)法治纖檢、科技纖檢、和諧纖檢建設(shè)，擴(kuò)大纖檢影響，提升纖檢權(quán)威。

扎實(shí)工作，全面推進(jìn)纖檢事業(yè)改革發(fā)展

會議上，中國纖維檢驗(yàn)局局長張克才作了題為《適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)造新水平，以法治和改革精神推進(jìn)纖檢事業(yè)新發(fā)展》的工作報告。

報告回顧了2014年纖檢工作的主要成績。一是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查職能履行，有效維護(hù)纖維及絮用纖維制品質(zhì)量安全。主要表現(xiàn)在：棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作作用明顯;打擊國儲棉中“轉(zhuǎn)圈棉”等專項(xiàng)行動成效顯著;非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查工作有序開展;絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管持續(xù)深入。二是繼續(xù)深化纖維質(zhì)檢體制改革，公證檢驗(yàn)工作有效性不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：做好監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)，服務(wù)棉花目標(biāo)價格改革大局;做好國儲棉出、入庫等各類棉花公證檢驗(yàn)組織實(shí)施工作;毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革有序推進(jìn);有效實(shí)施非棉纖維公證檢驗(yàn);纖維公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。三是“三大纖檢”建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：“法治纖檢”建設(shè)工作成效明顯;“科技纖檢”建設(shè)水平穩(wěn)步提升;“和諧纖檢”建設(shè)成果日益突出。總的看，經(jīng)過一年來的工作，纖檢各項(xiàng)發(fā)展又上了一個新臺階，面對繁重的改革發(fā)展任務(wù)，上下通力合作，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新水平。

張克才深情地說：“在我們回顧總結(jié)的此時此刻，仍然有近千名纖檢工作者頂風(fēng)冒雪、奮戰(zhàn)在新疆公檢第一線。幾個月以來，他們不畏嚴(yán)寒，嚴(yán)守陣地，任勞任怨，用他們的忘我的工作熱情，為國家的改革大局、為纖檢的履職盡責(zé)，貢獻(xiàn)著自己的青春和汗水，正是由于這些普普通通的一線纖檢工作者的努力和付出，才有今天我們服務(wù)改革發(fā)展的成果。我提議，讓我們?yōu)檫@些默默付出、無私奉獻(xiàn)、可親可敬的纖檢工作者們，獻(xiàn)上我們最誠摯的敬意和最美好的祝愿！”

報告指出，今年是全面落實(shí)十八屆三中、四中全會精神的重要一年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，更是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和質(zhì)檢總局的重大決策部署，把握全局，突出重點(diǎn)，全面總結(jié)纖檢工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析面臨的新情況新問題，明確纖檢所肩負(fù)的重要責(zé)任和歷史使命，開闊視野，找準(zhǔn)定位，扎扎實(shí)實(shí)推動纖檢工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。報告還指出，纖檢事業(yè)的改革發(fā)展不是一蹴而就的，要把握改革的關(guān)聯(lián)性、整體性、系統(tǒng)性，加強(qiáng)理論研究、技術(shù)保障、人員隊(duì)伍、行風(fēng)建設(shè)等各領(lǐng)域的協(xié)同推進(jìn)，使各領(lǐng)域密切配合，匯聚合力。

一是以新常態(tài)的大邏輯服務(wù)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在新常態(tài)下，中央把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量擺到了中心位置，明確提出要把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。積極研究新常態(tài)，深化認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。面對新的經(jīng)濟(jì)形勢，面臨新常態(tài)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，纖檢工作一定要堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好纖維質(zhì)量監(jiān)督三項(xiàng)基本制度，強(qiáng)化纖維生產(chǎn)的事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持依法行政，完善配套措施，以權(quán)威的質(zhì)量數(shù)據(jù)和嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)市場在資源配置中起決定作用，服務(wù)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二是以戰(zhàn)略思維謀劃纖檢事業(yè)改革發(fā)展。按照中央和質(zhì)檢總局關(guān)于改革的總體部署，我們以纖檢機(jī)構(gòu)事業(yè)單位分類改革、棉花目標(biāo)價格改革、毛絨質(zhì)檢體制改革等事關(guān)纖檢事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的改革工作為重點(diǎn)，突出戰(zhàn)略思維，注重頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)重要舉措，強(qiáng)化業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)和全面深化。事業(yè)單位分類改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同時仍要加大改革力度;服務(wù)棉花目標(biāo)價格改革工作成果凸顯，同時仍要繼續(xù)發(fā)揮支撐作用;公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)與政策性貸款掛鉤日益緊密，同時仍要加大影響力度。毛絨質(zhì)檢體制改革階段性成果明顯，同時仍要加快推進(jìn)改革進(jìn)程。

三是以法治思維和改革精神推進(jìn)纖檢事業(yè)規(guī)范發(fā)展。纖檢的所有改革事項(xiàng)都要于法有據(jù)，才能保證改革沿著法治化的軌道向前推進(jìn);法治纖檢的建設(shè)要適應(yīng)國家深化改革形勢的要求，才能有的放矢，把握正確的建設(shè)方向。要發(fā)揮法律引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)纖檢科學(xué)立法;要發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，實(shí)現(xiàn)纖檢嚴(yán)格執(zhí)法;要發(fā)揮法律規(guī)范作用，實(shí)現(xiàn)纖檢規(guī)范用法;要發(fā)揮法律引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)纖檢宣傳普法。

報告提出了2015年纖檢工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把握改革創(chuàng)新的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)質(zhì)檢工作“十二字”方針的新要求，全面推進(jìn)纖檢機(jī)構(gòu)依法行政、依法治檢，不斷深化纖檢改革發(fā)展進(jìn)程，持續(xù)增強(qiáng)纖檢工作的有效性，日益完善中國特色纖檢工作體系，促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

報告就扎實(shí)開展纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查工作、繼續(xù)抓好絮用纖維制品專項(xiàng)打假、繼續(xù)組織做好纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作、繼續(xù)推進(jìn)纖檢基礎(chǔ)能力各項(xiàng)建設(shè)和繼續(xù)大力加強(qiáng)纖檢隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)五個方面的重點(diǎn)工作作了具體部署和提出要求。

會議還表彰了2014年全國纖檢工作先進(jìn)單位。在與會代表分組討論后，24日上午，中國纖維檢驗(yàn)局副局長徐水波作了會議總結(jié)。