我國欠發(fā)達地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐體系的構(gòu)建

白海霞

摘 要：旅游城鎮(zhèn)化是我國欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推動力。從具有代表性的麗江市旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探討旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐體系的構(gòu)建。麗江市旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展可通過進一步完善旅游服務設施，打造智慧旅游城市；加強交通基礎設施網(wǎng)絡建設和促進旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等途徑構(gòu)建旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐體系。

關鍵詞：旅游城鎮(zhèn)化；支撐體系；麗江市

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）05-0100-02

一、旅游城鎮(zhèn)化支撐體系概述

旅游城鎮(zhèn)化支撐體系包括城鎮(zhèn)基礎設施、旅游配套服務設施和交通網(wǎng)絡設施、旅游產(chǎn)業(yè)保障等。城市基礎設施是城市社會生產(chǎn)、生活和安全方面享用的公共基礎，是旅游城市賴以生存和發(fā)展的先決條件。旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”六要素都需要城市基礎設施的完善和帶動[1]。旅游配套設施包含旅游業(yè)發(fā)展必需的住宿、餐飲、景區(qū)道路和公共基本服務所需的各種配套設施，是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎。旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展依賴于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游城鎮(zhèn)支撐體系對城鎮(zhèn)化發(fā)展影響巨大。目前，我國許多旅游地區(qū)的城市發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃都圍繞旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展來構(gòu)建支撐體系。只有建立健全旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐體系，才能實現(xiàn)旅游地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模壯大和城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升。

二、麗江市旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游產(chǎn)業(yè)絕對主導地位已經(jīng)確立

麗江地處云南省西北部，截至2014年，該市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為16.88∶43.06∶40.06，其中第三產(chǎn)業(yè)比重的75%是由旅游產(chǎn)業(yè)所貢獻。麗江是云南乃至全國旅游資源最為富集的地區(qū)，麗江旅游資源以“兩山、一城、一湖、一江、一文化、一風情”為主要代表，旅游業(yè)帶動了交通運輸、餐飲、住宿、旅游商品銷售、休閑娛樂等系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。麗江已經(jīng)發(fā)展成為世界級知名旅游勝地，先后被評為“中國年輕人最喜歡的旅游城市”、“全球十大最令人向往旅游小鎮(zhèn)”等榮譽稱號。2014年，麗江全年共接待國內(nèi)外游客2663.81萬人次，實現(xiàn)旅游總收入378.79億元。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為名副其實的麗江第一大產(chǎn)業(yè)，并帶動金融服務業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑療養(yǎng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）旅游城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大

麗江是滇西北具有悠久歷史的商業(yè)重鎮(zhèn)。在1996年麗江地震以前，麗江縣城主要以麗江大研古城為中心零散分布。1999年，世界園藝博覽會的召開為麗江旅游業(yè)的發(fā)展提供了契機。2000年以后，麗江旅游呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，游客不斷增加促進了旅游餐飲、住宿、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于加快建設城鎮(zhèn)旅游交通和城鎮(zhèn)住宿接待等配套設施，旅游城市用地面積不斷增加且持續(xù)向外拓展，由1991年的617.32萬平方米擴張到2012年的6346.78萬平方米，增加了近十倍，與旅游相關的商業(yè)金融和地產(chǎn)業(yè)增長迅速。在城市功能空間向外擴張的步伐中，麗江實施新舊城分離發(fā)展策略，明確規(guī)劃了旅游城鎮(zhèn)發(fā)展布局，旅游城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。

（三）旅游配套設施和交通設施逐步改善

1995年前，麗江與外界的聯(lián)系僅靠一條崎嶇的公路，從省會昆明到麗江全程610公里需要21小時。為了加快發(fā)展麗江和滇西北的旅游業(yè)，1995年6月建成麗江機場，市內(nèi)各區(qū)縣主干道路先后建成。目前，麗江機場已經(jīng)成為云南省最大的支線機場。大麗鐵路于2009年建成通車，大麗高速于2014年建成通車，極大地提高了外地游客進入麗江的便捷程度，使麗江與大理、昆明等省內(nèi)各主要旅游集散地的聯(lián)系更加密切。麗江至香格里拉二級路面已建成，“十三五”期間，麗江將重點建設麗江—攀枝花高速公路，使得麗江進一步融入成渝經(jīng)濟區(qū)，促使麗江旅游市場更加火爆。在城市和旅游基礎設施方面，麗江市內(nèi)所有景區(qū)的道路全面實現(xiàn)硬化和等級化，在主要旅游景區(qū)還加強了旅游廁所、旅游標識、旅游宣傳服務和集散中心建設，開通旅游公交和旅游大巴，方便游客出行。旅游配套設施服務水平和接待能力得到進一步提升。

三、麗江市旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐體系的構(gòu)建

（一）進一步完善旅游服務設施，打造智慧旅游城市

基礎設施是以保證社會經(jīng)濟活動、改善生存環(huán)境、克服自然障礙、實現(xiàn)資源共享等為目的而建立的公共服務設施[2]。麗江作為中國最具代表性的旅游城市，旅游業(yè)的迅猛發(fā)展成為該市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要依托。近十年來，麗江旅游業(yè)產(chǎn)值和游客數(shù)量快速增長，游客的季節(jié)性變動給城市配套設施建設與完善帶來了巨大挑戰(zhàn)。旅游業(yè)的快速發(fā)展對旅游配套設施建設提出更高要求，同時也為基礎設施建設積累了資金。在此基礎上，麗江應進一步加強旅游接待配套設施建設，興建大量賓館、酒店和旅游購物中心，改擴建文化活動中心、商業(yè)廣場和城鎮(zhèn)街道，加強景觀綠化建設，創(chuàng)造美麗和諧的生活環(huán)境。

信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”時代的到來也對旅游城鎮(zhèn)化提出了更高要求，智慧旅游成為當前服務旅游需求和實現(xiàn)智能化旅游的根本訴求。民眾對旅游公共服務的需求快速增長，特別是自助游客和散客數(shù)量眾多，約占麗江游客總量的 85% 以上，且需求呈現(xiàn)多樣化，依靠傳統(tǒng)的旅游服務模式難以滿足游客的差異化需求，只有依靠現(xiàn)代技術(shù)手段才能提升旅游公共服務水平。智慧旅游則正是依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)，整合旅游目的地各要素、相關資訊和服務于一體，利用智能手機等各類體驗終端為廣大民眾提供“各取所需”的服務。打造麗江智慧旅游城市可采取以下措施：一是建設旅游公共服務信息化中心，在全市范圍內(nèi)建立有效的旅游公共服務數(shù)據(jù)資源共享和分級管理機制，實現(xiàn)各種旅游信息數(shù)據(jù)的實時對接與交互。二是智能化旅游服務體驗終端。利用網(wǎng)絡和多媒體研發(fā)一批新型游客體驗終端，體驗終端要與各旅游信息中心和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)信息共享。三是開發(fā)打造“智慧景區(qū)”。在全市所有景區(qū)安裝觸摸屏和PDA等各類手持終端，實現(xiàn)智能化自助導覽、導游、導航等信息服務，以及餐飲、娛樂等各種商務服務。四是搭建鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡營銷平臺。游客可以在平臺上查詢到周邊鄉(xiāng)村旅游的主打項目和自助項目，自行決定旅游出行安排。

（二）加強交通基礎設施網(wǎng)絡建設

綜合交通網(wǎng)絡是旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體，是優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)的重要基礎[3]。麗江旅游城鎮(zhèn)化的規(guī)模和質(zhì)量提升得益于外來人口的不斷涌入，但長期以來落后的交通基礎設施成為困擾麗江旅游發(fā)展的最重要因素，高昂的交通成本阻礙了大量游客的進入。隨著國家“一帶一路 ”建設相關政策不斷落實和推進，麗江憑借得天獨厚的地理優(yōu)勢、自然優(yōu)勢和特色生物資源優(yōu)勢， 已構(gòu)建起集公路、鐵路、航空為一體的外向型立體交通網(wǎng)絡通道。未來麗江交通基礎設施的改進可從以下幾方面入手：一是強化麗江航空樞紐建設。隨著居民收入不斷增加，越來越多的游客選擇航空方式出行，開辟更多的國內(nèi)航線和加快國際航線建設可以極大地增加游客數(shù)量。麗江機場是云南面向東南亞的重要窗口，此外，還要加強瀘沽湖機場建設。二是加快麗江—攀枝花、麗江—香格里拉高速公路建設，與大理、香格里拉等旅游城市加強合作，共同打造大香格里拉生態(tài)旅游圈交通網(wǎng)絡，積極開拓和融入成渝經(jīng)濟區(qū)，讓更多游客能夠快捷地進入麗江。三是加快重要旅游景區(qū)和旅游小鎮(zhèn)之間的快速交通網(wǎng)絡建設，區(qū)域內(nèi)交通便捷度關系到游客對旅游地的整體評價和印象，讓游客能夠在旅游地便捷出行是旅游交通設施建設重點。

（三）促進旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)融合是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，作為旅游業(yè)發(fā)展的一種創(chuàng)新形式，為我國旅游業(yè)的發(fā)展注入了生機和活力。旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以創(chuàng)造出很多新業(yè)態(tài)。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強、關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長，尤其具有產(chǎn)業(yè)融合的特性，不僅可為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間，更重要的是可通過創(chuàng)新優(yōu)化、競爭水平提升、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多種效應全面促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。麗江旅游產(chǎn)業(yè)可進一步與特色農(nóng)產(chǎn)品、生物資源加工、文化等多種產(chǎn)業(yè)融合，帶動麗江地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展，尤其是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合可極大提升經(jīng)濟發(fā)展的附加值。

旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展是旅游和城鎮(zhèn)化綜合互動的演進過程，旅游城鎮(zhèn)化支撐體系的全方位構(gòu)筑將推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，城鎮(zhèn)化的有序發(fā)展必將帶動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)的融合。

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（責任編輯：喬虹 梁宏偉）