建立項(xiàng)目工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

高智駿

企業(yè)工會(huì)作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在企業(yè)積極應(yīng)對改革和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，積極維護(hù)職工權(quán)益，推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)工作。七建集團(tuán)工會(huì)在構(gòu)建互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系方面下了很大的功夫，堅(jiān)持共建共享、互利共贏的理念。

目前參與七建集團(tuán)工程建設(shè)的進(jìn)城務(wù)工人員約20000人，已成為公司一支主要的“戰(zhàn)略伙伴”。公司工會(huì)從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，維護(hù)工人階級隊(duì)伍和工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一出發(fā)。根據(jù)全總“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的精神，堅(jiān)持“圍墻內(nèi)是一家”的理念，確立“民工是好兄弟”的觀念，在以人為本的人性化管理上，拓展企業(yè)民主管理的渠道，建立項(xiàng)目工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益和協(xié)調(diào)和維護(hù)不同單位會(huì)員的合法權(quán)益。

在對勞務(wù)人員的管理上，我們進(jìn)行了大量探索，在實(shí)踐中也遇到了不少問題，比如：1. 公司是管理型的企業(yè)，務(wù)工人員是勞務(wù)公司的人，在性質(zhì)上不是同一的職工。如何把務(wù)工人員融入公司企業(yè)之中，在渠道和內(nèi)容上值得研究的;2. 務(wù)工人員的入會(huì)是參加勞務(wù)公司，城建制隊(duì)伍等單位的管轄，不屬于我們，因此，會(huì)員證、會(huì)費(fèi)等存在著實(shí)際的問題;3. 現(xiàn)階段，在公司層面和農(nóng)民工代表進(jìn)行聯(lián)席會(huì)議，將來在針對進(jìn)入施工項(xiàng)目上，如何通過聯(lián)席會(huì)議切實(shí)維護(hù)務(wù)工人員基本權(quán)利和權(quán)益，切實(shí)解決他們在工地上生活、生產(chǎn)、分配等事宜;4. 建筑單位由于施工項(xiàng)目周期不一樣，各個(gè)工種施工的時(shí)間長短不一樣，務(wù)工人員的流動(dòng)性大，因此，變數(shù)變化大，對工作帶來切實(shí)的難度，值得我們不斷探索、創(chuàng)新、開創(chuàng)一條切實(shí)符合實(shí)際的對務(wù)工人員維權(quán)之路;5. 在集團(tuán)組建成立勞務(wù)公司時(shí)，沒有同時(shí)建立工會(huì)組織，因此給建立項(xiàng)目工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度帶來了很大困難，而且，工會(huì)組織不落實(shí)，農(nóng)民工沒法參加工會(huì)。針對這些問題，我們不斷探索，逐漸摸索出了一條適合自身的做法，具體的做法是：以工程項(xiàng)目為單位，由參與該工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)施工單位為一個(gè)工會(huì)小組的工會(huì)負(fù)責(zé)人組成，項(xiàng)目總承包單位工會(huì)負(fù)責(zé)召集。成立為×××項(xiàng)目工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，一旦成立，掛牌應(yīng)予公示，制定相應(yīng)的工作制度，做到每月一次工作例會(huì)，并確定了8項(xiàng)基本任務(wù)。

一是維護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)——督促按規(guī)定支付務(wù)工人員的勞動(dòng)報(bào)酬和按時(shí)繳納《上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)》等費(fèi)用，做到按工資發(fā)放辦法執(zhí)行，每月定期結(jié)清，每月定期發(fā)放生活費(fèi)，年底回家前統(tǒng)一發(fā)放，決不拖欠勞務(wù)工一分錢。

二是維護(hù)生命健康權(quán)——監(jiān)督安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，做好班組“三上崗一講評”，每月自查安全生產(chǎn)，做好防暑降溫和防止食物中毒工作，享受定工種發(fā)放工作服、手套等勞動(dòng)防護(hù)用品，保障勞務(wù)工身心健康。

三是維護(hù)生活保障權(quán)——監(jiān)督現(xiàn)場生活設(shè)施文明衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。提供良好的工作環(huán)境，做到“五有”設(shè)施，指有食堂、浴室、廁所、茶水棚、宿舍。生活上創(chuàng)造像旅館式管理靠近，使勞務(wù)工有一個(gè)舒心的休息環(huán)境。

四是維護(hù)學(xué)習(xí)教育權(quán)——開辦民工夜校，請民警、社區(qū)干部、公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目技術(shù)骨干、專業(yè)人員等多方面對勞務(wù)工進(jìn)行法制安全職業(yè)道德教育和組織實(shí)施必要的技能培訓(xùn)，激勵(lì)勞務(wù)工忠于職守、奮發(fā)敬業(yè)，做個(gè)文明職工。

五是維護(hù)榮譽(yù)名譽(yù)權(quán)——積極引導(dǎo)和組織勞務(wù)工參加市重大工程立功競賽活動(dòng)和各類先進(jìn)評比活動(dòng)，每季評出項(xiàng)目優(yōu)秀員工2名，每年參加競賽的各類先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評比，對于榮獲先進(jìn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)以資鼓勵(lì)。

六是維護(hù)知情權(quán)——發(fā)揮好務(wù)工人員與行政主體的橋梁紐帶作用，建立“雙向溝通制度”，每月一次項(xiàng)目座談會(huì)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向勞務(wù)工即時(shí)通報(bào)工程建設(shè)情況，聽取與征詢務(wù)工人員的各方面的意見，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，促進(jìn)工程建設(shè)。

七是維護(hù)民主保障權(quán)——接待處理和協(xié)調(diào)工地務(wù)工人員的來信來訪，建立“信訪制度”，做到件件有落實(shí)，幫助和關(guān)心務(wù)工人員的思想、生活和工作，有事在項(xiàng)目內(nèi)解決，決不上訪。

八是維護(hù)休息娛樂權(quán)——設(shè)立民工俱樂部，配備閱覽室、健身房、電視室、康樂球室，提供象棋、撲克牌、報(bào)刊雜志等娛樂學(xué)習(xí)用品，舉辦文體娛樂比賽，舉辦共創(chuàng)精神文明聯(lián)誼活動(dòng)，創(chuàng)建工地之家。

通過8個(gè)方面的切實(shí)維權(quán)，使勞務(wù)工都深感自己是大家庭中的一員。大大地提高了廣大勞務(wù)工對企業(yè)認(rèn)同感，歸屬感和信任感，使勞務(wù)工從單純的“進(jìn)城打工掙錢”的想法中解脫出來，真心實(shí)意的自己融入企業(yè)大集體中，樹立對國家、企業(yè)、業(yè)主的負(fù)責(zé)態(tài)度，立足崗位，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮工作，安全文明，高質(zhì)量、高速度地全面完成工程建設(shè)任務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展、穩(wěn)定樹品牌、創(chuàng)信譽(yù)、提效益作出自己最大的努力。

在集團(tuán)層面大力推進(jìn)建立項(xiàng)目工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度的過程中，基層各單位和項(xiàng)目體也根據(jù)自己的實(shí)際情況采取了一些有針對性的措施：

一是從先進(jìn)的理念抓策劃，營造溫馨和睦的家。項(xiàng)目部以先進(jìn)的理念為先導(dǎo)抓好策劃，在體現(xiàn)“人性化”上下功夫。為民工營造一個(gè)“環(huán)境布置優(yōu)美、生活設(shè)施齊全、現(xiàn)場排水系統(tǒng)貫通、多媒體宣傳快捷”溫馨和睦的家。首先，在總體布局中盡量做到超前化，社會(huì)化，環(huán)?；?。在布局中體現(xiàn)一個(gè)“新”字，如將生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)進(jìn)行三隔離、既分開又互相聯(lián)系。使管理人員和民工能迅速進(jìn)入角色，既感受不同的氛圍，又使人耳目一新。既體現(xiàn)技術(shù)上的先進(jìn)性，又體現(xiàn)費(fèi)用上的經(jīng)濟(jì)性。在辦公區(qū)管理人員的責(zé)任制和本人照片一起上墻、使民工感受到求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在生活區(qū)架設(shè)統(tǒng)一的鋼管曬衣架（用舊鋼管），既解決了以往民工宿舍中曬衣的凌亂現(xiàn)象，又使生活區(qū)得到了美觀。在民工活動(dòng)室的配備上添置了體育用具，使民工在工作之余能夠鍛煉身體。在宿舍、食堂的布局中配備了一定的綠化，做到了現(xiàn)場布置完美。在生活區(qū)中設(shè)立風(fēng)采欄，將在每月競賽中評出兩名最優(yōu)秀民工予以張榜。其次，在文明施工方面，以創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)文明工地為目標(biāo)，通過相關(guān)人員的共同策劃、研究及現(xiàn)場組織實(shí)施，使大臨設(shè)施的布置達(dá)到了預(yù)期效果。工地的兩個(gè)主入口都做了醒目標(biāo)志，給出入人員帶來了方便;外圍墻做了較大幅度的宣傳，再配以綠化，并保持整潔的長效性;場內(nèi)布置了“十牌三圖”、宣傳標(biāo)語，時(shí)時(shí)刻刻敲響現(xiàn)場人員的安全警鐘;設(shè)立了立功競賽臺(tái)、停車區(qū)和旗桿，進(jìn)行了綠化，使現(xiàn)場人員有了一個(gè)賞心悅目的工作環(huán)境，更加提高了工作積極性。

在生活區(qū)布置上，做到生活設(shè)施創(chuàng)新、齊全，食堂用餐采用定制圓桌，環(huán)境優(yōu)美，還設(shè)置了職工之家，包括閱覽室、乒乓房和健身房，使民工有了一個(gè)學(xué)習(xí)、娛樂的固定場所;還設(shè)置了廠務(wù)公開欄、黑板報(bào)宣傳等，使職工能迅速了解企業(yè)重大問題;在宿舍內(nèi)人均配一只儲(chǔ)物柜，專用臉盆、毛巾架及手機(jī)充電插座，室外設(shè)洗衣擦板、洗漱臺(tái)、配置整齊劃一的集中曬衣架的，使民工有了一個(gè)舒心的休息環(huán)境。

二是堅(jiān)持“四個(gè)一樣”關(guān)愛民工落實(shí)員工待遇。首先是政治上一樣保證。通過組織和思想工作網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置了班組學(xué)習(xí)室，堅(jiān)持每月一次政治思想學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周一次安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，創(chuàng)辦了班組學(xué)習(xí)園地，對勞務(wù)工進(jìn)行“職業(yè)道德”，七建“員工守則”，“服務(wù)手冊”教育等，激勵(lì)勞務(wù)工忠于職守，愛崗敬業(yè)，做個(gè)文明職工。積極組織勞務(wù)工參加“勞動(dòng)競賽”、“安全月”“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，形成了“比、學(xué)、趕、幫＼超”的良好氛圍。其次是行政上一樣管理。勞務(wù)工人進(jìn)場前由安全科、人事部門給予入廠教育，簽訂“勞務(wù)工守則”責(zé)任書，有計(jì)劃、有步驟、有系統(tǒng)給予崗位培訓(xùn)及專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展規(guī)范服務(wù)，提倡規(guī)范服務(wù)用語，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一胸卡，以文明舉止塑造企業(yè)形象。堅(jiān)持每月一次綜合治理檢查，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)檢查，場容場貌標(biāo)化檢查以及文明單位、文明場站達(dá)標(biāo)檢查。使勞務(wù)工的整體素質(zhì)有較大程度的提高。在待遇上一樣合理。建立了勞務(wù)工委員會(huì)，制訂工作條例以及“勞務(wù)工守則”。對勞務(wù)工中出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)。對勞務(wù)人員的表彰、獎(jiǎng)懲、辭退、招工等重大問題有勞務(wù)委員會(huì)討論決定，穩(wěn)定勞務(wù)工的思想情緒起到了重要作用。制定了勞務(wù)工按崗位定計(jì)件、定定額、定單價(jià)，使勞務(wù)工享受一樣的得益待遇。制定工資發(fā)放辦法，每月定期結(jié)清，每月定期發(fā)放生活費(fèi)，年底回家前統(tǒng)一發(fā)放，決不拖欠勞務(wù)工一分錢。勞務(wù)工還與自有職工享受定時(shí)、定工種發(fā)放工作服、手套等勞動(dòng)防護(hù)用品，保證勞務(wù)工身心健康。第四是生活上一樣關(guān)心。提供良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。宿舍統(tǒng)一裝修，鋪設(shè)了木地板，安裝了電風(fēng)扇，統(tǒng)一購置了更衣箱，統(tǒng)一制作了面盆架、寫字臺(tái)等設(shè)施，并且通過勞務(wù)工自己出一點(diǎn)，企業(yè)補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法，做到床單、被褥、蚊帳三統(tǒng)一。逐步向旅館式管理靠近，讓勞務(wù)工有一個(gè)理想的休息生活環(huán)境。豐富勞務(wù)工的業(yè)余文化生活，設(shè)立了職工俱樂部，配備了閱覽室、健身房、電視室、康樂求室，提供象棋、撲克牌、報(bào)刊雜志等娛樂、學(xué)習(xí)物品。每季度舉辦一次文體娛樂比賽，每年與消防中隊(duì)舉辦“軍民共建、共創(chuàng)精神文明”聯(lián)誼活動(dòng)，各類小型座談會(huì)，更增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。每當(dāng)逢年過節(jié)，組織專人負(fù)責(zé)為勞務(wù)工購買回家車票，保證勞務(wù)工能夠按時(shí)回家探親。

三是關(guān)心提高勞務(wù)工安全意識(shí)。外來務(wù)工人員普遍存在著安全技能，安全意識(shí)安全自我保護(hù)差的狀況。隨著工程量的擴(kuò)大，任務(wù)的緊張，務(wù)工的施工隊(duì)伍拉郎配，綜合素質(zhì)越來越差，對安全生產(chǎn)造成極大的危險(xiǎn)。因此，在重大工程項(xiàng)目上，七建的項(xiàng)目體以分公司為單位，建立了民工夜校，根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際，邊工作邊學(xué)習(xí)邊培訓(xùn)，主要采取了對一線工人，由公司教育培訓(xùn)中心的老師統(tǒng)一負(fù)責(zé)，使用上海市建委統(tǒng)一編寫的“一線工人安全生產(chǎn)教育”教材，定期開展有針對性的教育，進(jìn)行工地上課，培訓(xùn)教育后，按市建委統(tǒng)一的考卷進(jìn)行考試，有效的提高了他們的安全意識(shí)，保證了他們的生命健康。

近幾年的實(shí)踐和探索表明，建立健全項(xiàng)目工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度這種形式是可行的，基本解決了特大型建筑總承包集團(tuán)建立農(nóng)民工民主管理機(jī)制的問題，對切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，營造和諧的企業(yè)管理氛圍起到了積極的作用。接下來，我們要進(jìn)一步解放思想，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)項(xiàng)目工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)一步深入發(fā)展。