互聯(lián)互通時代謀共贏

文│本刊記者 陳 芬

“中國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新姿態(tài)，首先表現(xiàn)在聯(lián)合一些與我們處在同樣階段的國家，采取切實的措施，漸進(jìn)式地、建設(shè)性地改變一些國際規(guī)則。”

在第三屆金磚國家財經(jīng)論壇上，“金磚財經(jīng)新人匯”成立。

新一代領(lǐng)導(dǎo)人上任以來，中國的對外經(jīng)濟(jì)外交和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的整個姿態(tài)發(fā)生了重大變化。2013年中國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出訪，拓展伙伴關(guān)系，提出了“一帶一路”、“親誠惠榮”等周邊外交政策，為深化區(qū)域合作指明了方向。2014年6月在上海召開的亞信峰會和2014年11月APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議等則是承接2013年中國外交主題進(jìn)行的“主場外交”。

中國在倡導(dǎo)互利共贏，推動地區(qū)國家間的互聯(lián)互通方面的一系列努力，展示了負(fù)責(zé)任的大國形象，同時也將中國的經(jīng)濟(jì)外交、多邊外交、周邊外交、伙伴關(guān)系外交推向了高潮。

引領(lǐng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化

2014年11月，亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議APEC在中國北京召開。這是APEC峰會繼2001年在上海舉辦后時隔13年重回中國。自1989年正式成立以來，APEC走過25個春秋，現(xiàn)已成為亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，在推動區(qū)域貿(mào)易投資自由化、加強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

APEC包括中國、美國、日本、俄羅斯、印度尼西亞等21個經(jīng)濟(jì)體，總?cè)丝谶_(dá)26億，約占世界人口的40%；國內(nèi)生產(chǎn)總值之和超過20萬億美元，約占世界的56%；貿(mào)易額約占世界總量的48%。因此，APEC在全球經(jīng)濟(jì)活動中具有舉足輕重地位。在美歐尚未徹底走出金融危機(jī)陰霾、新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)困難的情況下，如何推動APEC內(nèi)部合作，對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顯得格外重要。

當(dāng)前亞太區(qū)域合作的核心問題是各經(jīng)濟(jì)體各自為政，缺乏合作?；ヂ?lián)互通、經(jīng)濟(jì)改革與創(chuàng)新成為此次會議提出的新議程。這些議程既有助于發(fā)掘APEC潛力，也有利于中國的發(fā)展。以互聯(lián)互通為例，中國已經(jīng)向東盟、中亞等地區(qū)提出了互聯(lián)互通計劃，通過鐵路、港口、高速公路以及管道等方式將地區(qū)緊密連接在一起。為此，中國還提出以PPP投資模式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。正在籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行也將服務(wù)于這一計劃。中國從構(gòu)想和行動上向外界證明了互聯(lián)互通計劃以及區(qū)域一體化是中國今后對外合作的重要方向。

金磚國家謀共贏

在引領(lǐng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化外，推動金磚國家以及新興經(jīng)濟(jì)體間的密切合作，也是我國經(jīng)濟(jì)外交的重要方向。

金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家大家庭的重要組成部分，是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的積極力量。今年以來，金磚國家間的實質(zhì)性合作不斷推進(jìn)，特別是金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排宣布成立，這兩項金融新舉措成為金磚國家合作的里程碑。這不僅有利于金磚國家自身發(fā)展，同時也為“南南合作”與世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入了新動力，并在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、維護(hù)世界金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前,金磚國家合作進(jìn)入新起點,正在規(guī)劃新愿景,尋找新動力。一方面需通過必要的經(jīng)濟(jì)改革，增強(qiáng)內(nèi)生動力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。另一方面，需要堅定不移地開展全方位經(jīng)濟(jì)合作。

2014年12月15日，由經(jīng)濟(jì)日報社主辦、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的“第三屆金磚國家財經(jīng)論壇”在北京舉行。此次論壇以“創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展 互補(bǔ)促進(jìn)合作”為主題，邀請金磚各國政府官員、知名學(xué)者、企業(yè)家和媒體高層人士，深入分析金磚國家開發(fā)銀行的作用與營運模式，共同探討以工業(yè)技術(shù)革新帶動金磚國家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而加強(qiáng)金磚各國在金融、貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的互補(bǔ)性合作。國家新聞辦主任蔡明照、財政部副部長朱文耀、商務(wù)部部長助理王受文、巴西駐華大使瓦爾德瑪、印度駐華大使康特等嘉賓出席并致辭。

在此次論壇上，中國社會科學(xué)院副院長李揚提出，金磚國家之間的合作方向應(yīng)為三個方面：一是繼續(xù)發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)為主的合作。二是加強(qiáng)金磚國家間貨幣金融合作，減少美元為中心的依賴。三是打造全球治理合作平臺，其合作不止于財經(jīng)、還要增強(qiáng)文化、人口發(fā)展等方面的合作。

新常態(tài)下，中國何為？

世界各國在金融危機(jī)爆發(fā)以后各自采取了一些應(yīng)對措施，所以從2009年開始，一直到2011年，出現(xiàn)了新一輪的經(jīng)濟(jì)增長小高潮?！暗谌龑媒鸫u國家財經(jīng)論壇”上，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵發(fā)言稱，新興市場國家，尤其是金磚國家，在2009年之后出現(xiàn)了新一輪的增長，這里面有中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，中國推出了總額高達(dá)4萬億元的刺激計劃?；剡^頭來看，這對于穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的市場，對于促進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及對于穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)功不可沒。

當(dāng)下，金磚國家進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。李稻葵形容說，現(xiàn)在金磚國家可以說碰到了一點寒流，進(jìn)入初冬，因此各個金磚國家都在發(fā)內(nèi)功，都在進(jìn)行身體機(jī)制的修補(bǔ)，都在進(jìn)行營養(yǎng)的儲藏——這指的主要是內(nèi)部機(jī)制的改變。

在這些金磚國家里，印度已經(jīng)出現(xiàn)了新一輪改革的苗頭，開始有各種跡象表明其經(jīng)濟(jì)增長速度正在往上走。巴西除了自然資源以外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，也在采取措施進(jìn)行修整。俄羅斯在此時此刻也進(jìn)入了一個發(fā)展的新階段，由于其長期以來過分依賴自然資源，而且自然資源的出口集中在西歐，對于這個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，俄羅斯已經(jīng)倍感痛苦，正在進(jìn)行艱苦的調(diào)整，增長速度雖然比較低，但是相信這一輪來自于地緣政治上的壓力，正在轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本動力。

中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，其特征大致表現(xiàn)為三個方面。第一是經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩，之所以放緩是為了消化前一個階段積累的問題，這包括2009年之后的快速增長帶來的一些問題。第二個特點可能最突出，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行深刻調(diào)整，總體看，中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需在增長，貿(mào)易順差在平衡。第三個特點，是對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)新姿態(tài)。

李稻葵總結(jié)說，對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新姿態(tài)，首先表現(xiàn)在聯(lián)合一些與我們處在同樣階段的國家，采取切實的措施，漸進(jìn)式地、建設(shè)性地改變一些國際規(guī)則。而之所以強(qiáng)調(diào)漸進(jìn)性，是因為此舉動并不是要繞開布雷頓森林體系，之所以強(qiáng)調(diào)建設(shè)性，是因為要和已有的國際規(guī)則、國際組織相配合。金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、私募基金，以及金磚國家應(yīng)急儲備安排的建立，在運行機(jī)制里面都有一條，是要和現(xiàn)在運行的機(jī)構(gòu)和機(jī)制相配合。

在世界經(jīng)濟(jì)形勢下，新興市場國家有著加強(qiáng)內(nèi)部合作的緊迫性。復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心副主任吳力波發(fā)言稱，若在全球范圍內(nèi)采取貿(mào)易便利措施，金磚國家中的中、俄、印受益較多，南非、巴西則利益受損。若只在金磚國家內(nèi)部實行貿(mào)易便利措施，則所有金磚經(jīng)濟(jì)體都會獲益，GDP增長明顯。所以，金磚國家內(nèi)部有必要加速貿(mào)易便利化的進(jìn)程。

金磚國家要加強(qiáng)互聯(lián)互通，金磚國家工商理事會中方秘書長許超認(rèn)為有四個途徑，一是提高本國的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。二是各國在基礎(chǔ)設(shè)施上提供公平的投資和競爭環(huán)境，完善金磚國家間的交通運輸通道。三是完善融資渠道，除金磚銀行外，應(yīng)讓更多民間資本、企業(yè)資本進(jìn)入互聯(lián)互通平臺。四是除重視硬件建設(shè)外，還要注重同步的軟件銜接。