社區(qū)文化建設(shè)對社區(qū)黨建工作的意義

劉革喜 （廣州市越秀區(qū)大東街文化站 510100）

前言

隨著社會的不斷進步和政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建成為新時期擺在我們面前的一個嶄新課題。在各級黨組織調(diào)研時，我們不難發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象：很多同志越來越認識到社區(qū)黨建的重要性，卻不太懂得社區(qū)文化建設(shè)對于促進社區(qū)黨建的作用；又或者很多同志都明白社區(qū)文化活動是宣傳教育群眾的載體，卻不知曉社區(qū)文化也是開展社區(qū)黨建的有力推手。因而在開展黨建工作時，常常社區(qū)面臨著缺資源、缺內(nèi)容、缺辦法、缺活力的局面。個人認為，要搞好社區(qū)建設(shè)，社區(qū)黨建必須走在前，而要搞好社區(qū)黨建，就必須重視社區(qū)文化的建設(shè)和社區(qū)文化作用的發(fā)揮，唯有這樣，才能形成“黨建帶文建，文建促黨建”的良性循環(huán)，從而開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的嶄新局面。

一、社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)黨建工作的重要組件

眾所周知，社區(qū)黨建以“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”為主要目標，以落實固本強基工程、扶貧助困工程、平安和諧工程為基本任務(wù)。有特色的社會主義文化，是凝聚和激勵中華民族的重要力量，是全面建設(shè)小康社會的重要保障。社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是新時期衡量社區(qū)建設(shè)成就的硬指標。同時，社區(qū)文化建設(shè)也為建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型社區(qū)提供精神動力、思想保障和輿論支持。社區(qū)黨建以社區(qū)文化活動為載體，把黨的政治領(lǐng)導和黨組織的凝聚力、吸引力轉(zhuǎn)化為社區(qū)居民群眾的共同情感。既然社區(qū)文化建設(shè)在社區(qū)黨建的地位和作用日益突出，各級黨組織、政府應(yīng)從以下四個方面加強社區(qū)文化建設(shè)：

（一）強化組織管理，提高領(lǐng)導認識。一是各級黨委和政府應(yīng)充分認識社區(qū)文化的重要性，高度重視和親身參與社區(qū)文化建設(shè)工作，牽頭成立社區(qū)文化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，明確目標任務(wù)，落實崗位責任，把社區(qū)文化工作的成效納入各級領(lǐng)導干部的政績考核范圍。

（二）保障經(jīng)費投入，優(yōu)化工作隊伍。社區(qū)文化建設(shè)是政府公益性事業(yè)，要在堅持以政府公益性投入為主導的前提下，適當引入市場化運作，充分整合社區(qū)各類資源，逐步建立和不斷完善社區(qū)文化建設(shè)的多渠道融資體系。必須關(guān)注文化隊伍的建設(shè)，首先要對社區(qū)文化工作人員進行培訓，讓他們成為社區(qū)文化活動的組織者、社區(qū)文化建設(shè)的主力軍和社區(qū)文化發(fā)展的領(lǐng)頭羊，從而把社區(qū)文化的種子植跟于社區(qū)的每個角落，使社區(qū)文化之花全面開放。

（三）充分利用陣地，積極開展活動。首先在社區(qū)大院內(nèi)或有條件的地方，建設(shè)好社區(qū)文化室和文化小廣場等室內(nèi)外活動場所。二是整合社區(qū)轄內(nèi)的文化資源，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位將文化活動場所向社區(qū)群眾開放。再次，要把大力開展社區(qū)文化活動，作為豐富人民文化生活、促進精神文明提升的一項常態(tài)工作來抓，在時間安排上，做到年年有中心、月月有主線、周周有主題、天天有活動；在空間布局上，力求一街道一品牌、一社區(qū)一系列。

（四）建立健全協(xié)會，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道文化站應(yīng)該充分發(fā)揮其在社區(qū)文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，積極發(fā)動轄內(nèi)機團單位，成立地區(qū)性的文體協(xié)會。發(fā)掘并團結(jié)地區(qū)文藝骨干，建立門類眾多的文藝團隊，通過定期開展活動，形成覆蓋全社區(qū)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合政府在不同時期的中心工作，將社區(qū)文化有機地滲透到社區(qū)黨建工作之中。

二、社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)黨建工作的有力推手

社區(qū)文化建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要載體，是提高社區(qū)居民文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度的主要抓手。社區(qū)文化的功能，既體現(xiàn)在對社區(qū)建設(shè)的核心作用，又體現(xiàn)在對整個社區(qū)建設(shè)的重要價值以及對個人的積極作用上。社區(qū)文化的功能整合，形成了對社區(qū)黨建乃至社區(qū)整體建設(shè)的強大推動力。

（一）調(diào)節(jié)導向功能。社區(qū)文化建設(shè)通過宣傳引導，對社區(qū)成員的思想和行為取向以及社區(qū)整體的價值取向和行為均具有導向作用。這種導向作用將引導社區(qū)成員不斷地調(diào)節(jié)自身的價值取向和行為取向，使之符合社區(qū)理想和目標，從而建立起社區(qū)自身系統(tǒng)的價值和規(guī)范標準。社區(qū)文化提供的這種精神食糧，幫助人們在潛移默化中樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺自愿地用科學精神武裝自己，主動認同并養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。

（二）規(guī)范約束功能。社區(qū)文化建設(shè)通過建立和健全各項規(guī)章制度，制訂行為規(guī)范和行為準則來維持社區(qū)秩序，形成對社區(qū)成員的思想、心理和行為的必要規(guī)范和約束，從而加強對社區(qū)文化工作的管理。同時，通過營造社區(qū)特有的文化氛圍，調(diào)整人與人之間的社會關(guān)系，形成強大的群體意識和社區(qū)輿論，使社區(qū)居民懂得有所為、有所不為。從而保證社區(qū)文化穩(wěn)定有序地發(fā)展。

（三）陶冶塑造功能。社區(qū)文化建設(shè)通過開展各種健康向上的文化活動，洗滌人的心靈、陶冶人的情操、改善精神風貌、凈化社會環(huán)境，塑造具有健全人格和良好道德的社會主義公民。同時也能解決精神方面的社會問題，用科學道理和事實解釋和糾正居民中的封建迷信思想及活動。

（四）團結(jié)凝聚功能。社區(qū)文化建設(shè)通過組織多種文化活動吸引和凝聚居民參與其中，強化人們的社區(qū)意識，增加認同感、歸屬感和主人翁責任感，鼓勵社區(qū)成員發(fā)揮自身才智，參與社區(qū)事務(wù)，形成“社區(qū)是我家”的社區(qū)和諧新風尚，進一步為社區(qū)的繁榮做出貢獻。

（五）健康娛樂功能。社區(qū)文化建設(shè)以室內(nèi)和室外相結(jié)合的方式拓展陣地，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富和喜聞樂見的文體活動，豐富居民的文化生活，增強人們的身體素質(zhì)，緩解緊張的精神倦怠。讓參與者在輕松、愉快和舒適的環(huán)境中，得到精神上的享受，達到寓教于樂的效果。

（六）鼓舞激勵功能。社區(qū)文化建設(shè)通過設(shè)立服務(wù)機構(gòu)和搭建活動平臺，激勵社區(qū)成員尤其是老、弱、病、殘、鰥、寡、孤、獨等弱勢群體以及下崗失業(yè)人員和異地務(wù)工人員，使他們正確面對現(xiàn)實、積極駕馭生活、敢于銳意進取和重新塑造自我。例如通過設(shè)立各類文化站（室），將群眾喜聞樂見的文化活動融入其中；建立異地務(wù)工人員服務(wù)之家等服務(wù)平臺，豐富異地務(wù)工人員精神文化生活，提升他們的歸屬感與幸福感。加強社區(qū)文化建設(shè)不僅提高社區(qū)文化的品位、檔次和社區(qū)的影響力，還能引導人們追求真善美，營造和諧的社區(qū)環(huán)境，促進社區(qū)的健康發(fā)展。

三、全面創(chuàng)新是社區(qū)文化建設(shè)的迫切要求

隨著物質(zhì)水平的急速提高，社區(qū)居民對文化需求呈現(xiàn)了日益多樣化的趨勢。因此，我們要創(chuàng)新社區(qū)文化的工作理念、工作機制、活動方式和活動內(nèi)容。社區(qū)文化建設(shè)只有不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)社區(qū)日益增長的文化需求，從而促進社區(qū)黨建的不斷發(fā)展，因此，我們要在“四創(chuàng)新”上下功夫。

（一）創(chuàng)新社區(qū)文化工作理念。社區(qū)文化在社區(qū)黨建中具有致關(guān)重要的作用，是建設(shè)和諧社區(qū)之本，沒有健康的社區(qū)文化，就沒有和諧的社區(qū)。應(yīng)該逐步改變將社區(qū)文化建設(shè)看作是點綴、花架子的膚淺認識，深切領(lǐng)悟社區(qū)文化和社區(qū)黨建二者在目的與手段上互為統(tǒng)一的本質(zhì)。具體到社區(qū)建設(shè)而言，創(chuàng)新工作理念就是要把社區(qū)文化建設(shè)與黨建結(jié)合起來，把社區(qū)文化建設(shè)與創(chuàng)建幸福社區(qū)結(jié)合起來，把社區(qū)文化建設(shè)與改善社區(qū)環(huán)境結(jié)合起來，把社區(qū)文化建設(shè)與改善居民生活質(zhì)量結(jié)合起來，把社區(qū)文化建設(shè)與建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型社區(qū)結(jié)合起來，把社區(qū)文化建設(shè)與黨的群眾路線教育結(jié)合進來，才能使社區(qū)文化建設(shè)與社區(qū)黨建相得益彰，共同發(fā)展。

（二）創(chuàng)新社區(qū)文化工作機制。一是建立健全地區(qū)性的社區(qū)文化建設(shè)工作委員會，形成由街道領(lǐng)導、機團單位幫助、民間組織支持、居民群眾積極參與的社區(qū)文化工作機制，整合社區(qū)文化資源，指導協(xié)調(diào)社區(qū)宣傳、教育、科普、體育、文化、娛樂等工作，及時解決在社區(qū)文化建設(shè)中遇到的困難和問題。二是充分發(fā)揮街道文化站、社區(qū)文化室和社區(qū)文化廣場的陣地作用，努力爭取協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的文化資源的對外開放，不斷擴大活動陣地，引導廣大群眾開展健康向上、生動活潑、喜聞樂見的文體娛樂活動，努力創(chuàng)造繁榮、和諧、文明的社會文化氛圍。三是配足配強文化管理人員，培養(yǎng)社區(qū)文化骨干隊伍。一方面，通過公開招聘的方式向社會招聘文化好、素質(zhì)高、能力強的高級文化人才擔任社區(qū)文化管理員，另一方面，適時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)社區(qū)中熱心文化事業(yè)的文藝骨干，以精神鼓勵為主、物質(zhì)鼓勵為輔的原則，充分調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過 “傳、幫、帶”的方式，擴大社區(qū)文化隊伍，提升社區(qū)文化的影響力。

（三）創(chuàng)新社區(qū)文化活動內(nèi)容。凝聚力和吸引力是評價和諧社區(qū)的重要因素，而作為社區(qū)文化發(fā)展基本前提的歸屬感和認同感則是增強社區(qū)凝聚力與吸引力的基礎(chǔ)。因此，我們要拓展社區(qū)文化活動的領(lǐng)域和內(nèi)容，如開展以站室、樓院、廣場、校園、軍營、商廈為空間的文化活動，或開展以飲食、孝道、科普、國防、生育、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)為內(nèi)容的文化活動，通過群眾共同參與活動，增強社區(qū)居民的歸屬感和認同感，進而增強社區(qū)文化的凝聚力和吸引力。所以，只有堅持不斷創(chuàng)新社區(qū)文化內(nèi)容，活躍社區(qū)文化形式，才能把黨建工作寓于文化娛樂活動之中，不斷提高社區(qū)黨建水平。

（四）創(chuàng)新社區(qū)文化活動方式。一是緊緊圍繞社區(qū)黨組織與機團單位黨組織密切關(guān)注的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作，積極爭取能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、成效互利的文化項目，采取聯(lián)合辦、協(xié)助辦、獨立辦等方式充分調(diào)動轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)文化活動的積極性。二是支持群眾開展“私伙局”等自娛自樂型的社區(qū)文化，引導社區(qū)居民自發(fā)組織民間文化藝術(shù)團隊，開展自娛自樂的文化活動，利用文化站、星光老人之家、文化小廣場，采取演員演出和群眾自娛自樂相結(jié)合的辦法，開展形式多樣的文藝演出，組織社區(qū)演唱會、家庭音樂會等各類專題晚會，使得社區(qū)文化陣地常在、活動常辦、形式常新，讓社區(qū)居民在參與過程中愉悅身心，展示才華，融洽人際關(guān)系，增進相互溝通，全面營造“同地而居，共創(chuàng)繁榮，共建文明”的良好氛圍，從而促進社區(qū)黨建良性發(fā)展。

[1]胡忠民.《現(xiàn)代城市街道管理》.廣東人民出版社，2001.

[2]孟固，白志剛.《社區(qū)文化與公民教育》.中國社會出版社，2005.