肩負(fù)重托和厚望闊步前行——全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議觀察

本刊記者 田靈燕

三九隆冬，臘梅綻放,位于北京市白廣路二條二號(hào)的水利部機(jī)關(guān)大院卻洋溢著春天般的暖意，一年一度水利系統(tǒng)最重要的會(huì)議——全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議在這里召開。來自全國(guó)各地的水利帶頭人群賢畢至，再次會(huì)聚一堂，交流經(jīng)驗(yàn)，暢敘心得，謀劃未來。

“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要講話精神，更加自覺地肩負(fù)黨和人民賦予的神圣使命，加快構(gòu)建中國(guó)特色水安全保障體系?！标惱撞块L(zhǎng)擲地有聲的話語(yǔ)，深深印在代表們心中。

新思路新機(jī)遇 水利迎來新的春天

四年前，中央1號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》發(fā)布，吸引了全社會(huì)關(guān)注的目光，水利迎來了發(fā)展的春天。2014年，水利再度成為“熱詞”——習(xí)近平總書記就保障國(guó)家水安全發(fā)表重要講話，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水思路和戰(zhàn)略任務(wù)；李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究部署加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，親臨水利部考察座談并對(duì)水利工作提出明確要求。

新思路，新機(jī)遇，水利改革發(fā)展迎來又一個(gè)新的春天。

翻讀陳雷部長(zhǎng)的報(bào)告，2014年一系列水利數(shù)字令人欣喜：水利建設(shè)投資達(dá)到4881億元；40項(xiàng)在建重大水利工程加快實(shí)施，17項(xiàng)工程開工建設(shè)；解決了6600多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題；全年新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝；治理水土流失面積5.4萬(wàn)k m2……數(shù)據(jù)的背后，正是我國(guó)水利事業(yè)朝著加快構(gòu)建中國(guó)特色水安全保障體系目標(biāo)挺進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐。

“高位推動(dòng)興水治水，同心協(xié)力興水惠民?！彼刻饔蚬芾砭志珠L(zhǎng)葉建春在匯報(bào)小組討論情況時(shí)說的這句話，道出了代表們對(duì)2014年水利工作特點(diǎn)的共同感受。

河南省水利廳廳長(zhǎng)王小平用“歷史性突破”五個(gè)字來形容剛剛過去的2014年。

在為過去一年成績(jī)感到自豪的同時(shí)，代表們也感受到了新的壓力。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱、公共財(cái)政投入的重要領(lǐng)域、全面深化改革的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記提出的新時(shí)期治水思路，對(duì)水利工作賦予了新內(nèi)涵、新任務(wù)、新要求。陳雷部長(zhǎng)的講話通篇貫穿了“積極踐行新時(shí)期治水思路”這一主題，結(jié)合貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，結(jié)合我國(guó)水安全面臨的新老水問題，結(jié)合水利改革發(fā)展的主要任務(wù)，深刻闡述了為什么踐行和如何踐行新時(shí)期治水思路等重大問題，對(duì)加快構(gòu)建中國(guó)特色水安全保障體系作出全面部署，提出明確要求。

“陳雷部長(zhǎng)的解讀讓我們對(duì)新時(shí)期治水思路的深刻內(nèi)涵有了更加全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。”“新時(shí)期治水思路涵蓋了節(jié)水治水管水興水實(shí)踐的全過程，踐行新時(shí)期治水思路，就要加快實(shí)現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，從注重行政推動(dòng)向堅(jiān)持兩手發(fā)力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決水安全問題?！?/p>

通過討論交流，代表們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中央對(duì)水利部門賦予重托，人民對(duì)水利行業(yè)寄予厚望，水利人肩上的擔(dān)子很重、責(zé)任很大。

“新時(shí)期治水思路為各地做好新時(shí)期水利工作提供了強(qiáng)大的思想武器和和科學(xué)的行動(dòng)指南，我們要變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇?！北本┦兴畡?wù)局局長(zhǎng)金樹東在小組討論中的發(fā)言表達(dá)了代表們的共同心聲。

新常態(tài)新要求 熱議凝聚廣泛共識(shí)

新常態(tài)下，資源環(huán)境約束更加趨緊，生態(tài)產(chǎn)品需求更加迫切，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通更加重要，體制機(jī)制創(chuàng)新更加關(guān)鍵。加快解決水利公共產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給不足問題，著力提升國(guó)家水安全保障水平，是水利面臨的重大課題。

切縫施工技術(shù)在公路、橋梁、水利工程中常見于鋸片式切縫機(jī)進(jìn)行作業(yè)。水利工程渠道襯砌施工分縫、切縫是重要的防治裂縫的施工工藝，在水利工程渠道襯砌混凝土作業(yè)中大量應(yīng)用。目前國(guó)內(nèi)主流的施工技術(shù)仍然以人工手扶鋸片式切縫機(jī)作業(yè)。特別是大型渠道混凝土襯砌施工中受長(zhǎng)距離、斜坡面施工條件的制約，人工雖然切縫成本高但目前仍被廣泛采用，而自動(dòng)切縫技術(shù)相對(duì)應(yīng)用較少。本文對(duì)自動(dòng)切縫技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行論述。

如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新常態(tài)、順應(yīng)新常態(tài)，無(wú)疑是代表們熱議的話題。代表們結(jié)合各地實(shí)際，交流了各自的觀點(diǎn)和建議。

山西省水利廳廳長(zhǎng)潘軍峰深有感觸地說：“實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有水的地方不節(jié)水，沒水的地方節(jié)不了水，水權(quán)問題對(duì)于搞好節(jié)水非常重要?！?/p>

“水生態(tài)文明建設(shè)的一些基礎(chǔ)和關(guān)鍵問題還需要探討，要加快研究出臺(tái)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)政策?！鼻嗪Ｊ∷麖d廳長(zhǎng)陳興龍說。

新疆維吾爾自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)覃新聞?wù)J為，水價(jià)改革是個(gè)“牛鼻子”，破解農(nóng)田水利融資難、建設(shè)管理難，都要從水價(jià)改革上尋求突破。

……

全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) 李先明 攝

認(rèn)識(shí)在交流中不斷深入，共識(shí)在討論中進(jìn)一步凝聚。新常態(tài)給水利發(fā)展外部環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力帶來了深刻變化，水利必須為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出更大貢獻(xiàn)，更加重視水資源水環(huán)境的承載能力，為廣大人民群眾提供更加堅(jiān)實(shí)的防洪、供水、生態(tài)安全保障。

在此次會(huì)議上，代表們敏銳地發(fā)現(xiàn)，陳雷部長(zhǎng)在報(bào)告中首次將“在新的起點(diǎn)上大力推動(dòng)依法治水管水進(jìn)程”及“深入推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”兩項(xiàng)任務(wù)單獨(dú)成篇提出。

湖北省水利廳廳長(zhǎng)王忠法認(rèn)為，陳部長(zhǎng)的講話首次將“依法治水”單獨(dú)成篇，深刻體現(xiàn)了新時(shí)期全面推進(jìn)依法治水管水的重大意義。分組討論中，幾位代表先后結(jié)合各自的工作實(shí)踐，提出要加快完善涉水法律法規(guī)體系建設(shè)、加大水利社會(huì)管理力度、加快構(gòu)建水利社會(huì)化服務(wù)體系的建議。

對(duì)于當(dāng)前大規(guī)模水利建設(shè)全面推進(jìn)和水利管理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展帶來的水利廉政風(fēng)險(xiǎn)，陳雷部長(zhǎng)在講話中作出重點(diǎn)部署，會(huì)議還特別就《關(guān)于加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)管理防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》做了說明并安排會(huì)議代表討論，水利部黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視程度可見一斑。

不少代表在討論中表示，如何有效防控這些年來大規(guī)模水利建設(shè)過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)是一項(xiàng)新的課題和難題，水利部在這次會(huì)議上對(duì)加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)管理防范廉政風(fēng)險(xiǎn)做出頂層設(shè)計(jì)，為各地開展這項(xiàng)工作提供了十分重要的指導(dǎo)，意義重大。

“新常態(tài)需要新驅(qū)動(dòng)，新常態(tài)須有新應(yīng)對(duì)，新常態(tài)呼喚新發(fā)展”。充滿力量的時(shí)代強(qiáng)音，引發(fā)了與會(huì)代表的強(qiáng)烈共鳴。

新藍(lán)圖新格局 激發(fā)闊步前行強(qiáng)大動(dòng)力

2015年是為“十三五”水利發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，科學(xué)編制好水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃意義重大。陳雷部長(zhǎng)在講話中為科學(xué)編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃指明了方向——要立足于補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生，以節(jié)水供水重大水利工程和民生水利建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升水利支撐保障水平；以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)水生態(tài)文明新格局；以深化水利改革和依法治水管水為保障，著力增強(qiáng)水利可持續(xù)發(fā)展能力，力爭(zhēng)通過五年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)相對(duì)滯后局面，加快推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的國(guó)家水安全保障體系。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。

矯勇副部長(zhǎng)在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)水利部門要按照‘聚焦、聚神、聚力’要求，以釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，把各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)人員，量化為實(shí)施計(jì)劃、辦結(jié)時(shí)限、質(zhì)量要求、考核指標(biāo)，形成一環(huán)扣一環(huán)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面?！?/p>

“我們要搶抓新機(jī)遇，加快建設(shè)，全力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)?！卑不帐∷麖d廳長(zhǎng)紀(jì)冰語(yǔ)氣堅(jiān)定。

“2015年，我們將加大投入，全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效?！碧旖蚴兴畡?wù)局局長(zhǎng)朱芳清明確表示。

“回去之后，我們要根據(jù)報(bào)告要求逐條對(duì)照，把工作做得更扎實(shí)”“我們要盡快向地方黨委和政府匯報(bào)好這次會(huì)議精神，匯報(bào)好這次會(huì)議對(duì)水利改革發(fā)展的安排部署，引起政府主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，爭(zhēng)取黨委政府的全力支持”“我們會(huì)盡快把中央和部黨組的部署要求傳達(dá)到基層水利單位、傳達(dá)到每一位水利干部職工”……

兩天的會(huì)議讓代表們內(nèi)心的暖意升騰為濃烈的激情。我們相信，肩負(fù)中央重托和人民厚望，推進(jìn)節(jié)水治水管水興水的激越旋律，將伴隨著代表們的返程足音，在全國(guó)各地強(qiáng)勁奏響。