寧夏中南部地區(qū)生態(tài)移民用水安全保障研究
——以平羅縣某生態(tài)移民安置區(qū)為例

（寧夏回族自治區(qū)水文水資源勘測(cè)局，750001，銀川）

寧夏中南部地區(qū)占寧夏國(guó)土面積的65%，回族人口133萬(wàn)人，是全區(qū)最大的回族聚居區(qū)。該地區(qū)處于半干旱黃土高原向干旱風(fēng)沙區(qū)過(guò)渡的農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，生態(tài)脆弱，干旱少雨，資源貧乏，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁；區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不協(xié)調(diào)，貧困程度深。為改善這一地區(qū)的基本生存條件，寧夏把中南部地區(qū)的扶貧開發(fā)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)之中，實(shí)施了以勞務(wù)創(chuàng)收和特色種養(yǎng)業(yè)為主要收入來(lái)源、以改善生產(chǎn)生活條件為主要目標(biāo)的中部干旱帶生態(tài)移民工程，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益十分明顯。用水安全是保障生態(tài)移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富的關(guān)鍵因素。以平羅縣廟廟湖生態(tài)移民安置區(qū)為例，對(duì)安置區(qū)用水安全保障進(jìn)行分析研究。

一、概 況

1.安置規(guī)模

平羅縣陶樂(lè)鎮(zhèn)廟廟湖生態(tài)移民安置工程共安置中南部地區(qū)生態(tài)移民3 013戶14 500人，其中，2012年搬遷安置1 053戶5 130人，2013搬遷安置安置1 200戶5 770人，2014年搬遷安置760戶3 600人，分別安置于廟廟湖安置點(diǎn)A、B、C區(qū)。發(fā)展農(nóng)田灌溉面積2.2萬(wàn)畝（1畝=1/15 hm2，下同），其中，開發(fā)農(nóng)田灌溉面積1.52萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)周邊及生活區(qū)生態(tài)用地面積0.285萬(wàn)畝，生活區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)及綠化占地0.305萬(wàn)畝。共分3個(gè)片區(qū)布置：A區(qū)灌溉面積7 528畝，B區(qū)灌溉面積8 250畝，C區(qū)灌溉面積5 321畝。

2.自然條件

廟廟湖生態(tài)移民安置區(qū)位于平羅縣陶樂(lè)鎮(zhèn)東北部，屬于陶樂(lè)揚(yáng)黃灌區(qū)的黃土梁灌區(qū)的一部分。項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)東高西低、南高北低，海拔高程在1 097.80～1 112.30 m之間，總占地面積3.11萬(wàn)畝，全部為沙丘，地處黃河沖積、洪積平原，由一級(jí)階地、二級(jí)階地兩部分組成。項(xiàng)目區(qū)為溫帶大陸性氣候，干旱少雨，年降水主要集中在7月、8月，但持續(xù)時(shí)間短，對(duì)施工沒有太大影響。多年平均氣溫為9.1℃，月平均氣溫低于0℃以下的有12月和1月、2月，月平均氣溫最低為1月，最高是7月。項(xiàng)目區(qū)全年平均風(fēng)速為3.5 m/s，大風(fēng)天氣多出現(xiàn)在3月、4月、5月，其中4月最多，多為四、五級(jí)，最大風(fēng)速17.2 m/s，且常常產(chǎn)生沙塵天氣，年平均沙塵天氣6～7次。災(zāi)害性氣候主要是暴雨、山洪、揚(yáng)沙、大風(fēng)、霜凍等。

3.水源條件

（1）水資源情況

①降水。平羅縣降水稀少，多年平均年降水量191 mm，降水高值區(qū)在西部的賀蘭山區(qū)，降水量在300 mm以上，降水自西向東遞減至黃河右岸陶樂(lè)臺(tái)地不足200 mm。年內(nèi)降水主要集中在6—9月，占年降水量的76%以上，尤以7月、8月最多。

②水面蒸發(fā)。平羅縣多年平均水面蒸發(fā)量變化在1 100～1 300 mm（E601型蒸發(fā)皿）之間。水面蒸發(fā)量年內(nèi)最大值 出現(xiàn) 在5月、6月、7月，最小值出現(xiàn)在1月、12月。水面蒸發(fā)量年際變化較小，一般在20%以下。

③過(guò)境水量。黃河自西南高仁鎮(zhèn)入平羅縣境內(nèi)，向北流至紅崖鄉(xiāng)王家溝村出境。根據(jù)寧夏入境下河沿水文站和出境石嘴山水文站多年平均徑流量，以1956—2000年45年系列計(jì)算，下河沿水文站實(shí)測(cè)入境水量306.8億m3，石嘴山站出境水量281.2億m3，進(jìn)出境相差25.6億m3。

④當(dāng)?shù)厮Y源總量。平羅縣多年平均年水資源總量0.666億m3，其中地表水資源量0.405億m3，地下水資源量2.342億m3，地表水資源與地下水資源間重復(fù)計(jì)算量2.081億m3。

（2）供水工程

①引水工程。流經(jīng)平羅縣的主要干渠有從青銅峽水庫(kù)壩下河西總干渠引水的西干渠、唐徠渠、惠農(nóng)渠。

②揚(yáng)水工程。平羅縣揚(yáng)水工程主要是陶樂(lè)揚(yáng)水，該工程由多處小型提水泵站從黃河提水供灌溉之用，設(shè)計(jì)供水能力9.4 m3/s，現(xiàn)狀供水能力11.9 m3/s，設(shè)計(jì)灌溉面積9.0萬(wàn)畝，實(shí)灌面積達(dá)11.9萬(wàn)畝。

（3）水資源開發(fā)利用

①取水量。2014年平羅縣總?cè)∷?.153億m3，其中農(nóng)業(yè)、生態(tài)取水量6.878億m3，占總?cè)∷康?6.15%；工業(yè)取水量0.193億m3，占總?cè)∷康?.69%；城鎮(zhèn)生活取水量0.046億m3，占0.64%；農(nóng)村人畜取水量0.036億m3，占0.5%。

②耗水量。2014年平羅縣總耗水量3.403億m3，其中農(nóng)業(yè)耗水量3.279億m3，占總耗水量的96.35%；工業(yè)耗水量0.074億m3，占總耗水量的2.17%；城鎮(zhèn)生活耗水量0.014億m3，占0.41%；農(nóng)村人畜用水量0.036億m3，占1.05%。

二、用水合理性分析

廟廟湖安置區(qū)用水堅(jiān)持人水和諧相處的原則，加大水資源管理力度，既要滿足移民區(qū)生產(chǎn)、生活合理用水需求，又要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源承載能力，統(tǒng)籌需用水關(guān)系，保障水資源的持續(xù)利用和合理配置。以水資源管理“三條紅線”為原則，充分考慮當(dāng)?shù)毓?jié)水潛力，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)約用水。

1.生活用水分析

由于生態(tài)移民安置區(qū)分年度進(jìn)行安置，因此生活用水分析需考慮人口增長(zhǎng)等因素。根據(jù)《農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范規(guī)定生活用水分析的主要指標(biāo)：生活用水定額采用40 L/人·d，公共建筑用水采用5%，管網(wǎng)輸水損失及未預(yù)見水量系數(shù)采用15%，日變化系數(shù)取1.3；管網(wǎng)輸水損失及未預(yù)見水量為15%。計(jì)算廟廟湖安置區(qū)生活取用水量為22.02萬(wàn)m3，安置區(qū)生活用水量見表1。

表1 廟廟湖安置區(qū)生活取用水量

2.灌溉用水分析

（1）灌溉系統(tǒng)分析

①灌溉面積分析。廟廟湖安置區(qū)計(jì)劃安置區(qū)移民3 013戶14 500人，按照“人均1畝水澆地，支持戶均發(fā)展1畝溫室”，開發(fā)節(jié)水灌溉面積14 500畝，其中發(fā)展特色種植11 487畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)3 013畝，考慮安置區(qū)沙漠化較重，防風(fēng)沙任務(wù)艱巨，發(fā)展10%的防護(hù)林面積1 450畝，共需發(fā)展灌溉面積15 950畝。

②種植結(jié)構(gòu)分析。廟廟湖安置區(qū)在確定種植結(jié)構(gòu)時(shí)，參考了移民意愿并結(jié)合當(dāng)?shù)厮临Y源情況，確定種植結(jié)構(gòu)與比例為：種植枸杞11 487畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)3 013畝。

③輸水、灌溉方式分析?！笆濉逼陂g移民安置區(qū)灌溉輸水方式全部采用管道輸水，灌水方式采用噴灌、滴灌。

④灌溉用水定額分析。根據(jù)《自治區(qū)水利廳關(guān)于“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民項(xiàng)目用水的指導(dǎo)意見》并綜合考慮安置區(qū)所在區(qū)域氣候、水資源情況，論證采用定額為枸杞240 m3/畝，防護(hù)林120 m3/畝，日光溫室340 m3/畝。

⑤灌溉水利用系數(shù)。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》，管道輸水利用系數(shù)取0.95；田間采用滴灌方式，田間灌水利用系數(shù)取0.90；沉沙及調(diào)蓄設(shè)施全部采用土工膜防滲，蒸發(fā)滲漏損失取調(diào)蓄水量的5%。確定安置區(qū)灌溉水利用系數(shù)采用0.79。

（2）灌溉用水量

通過(guò)采取適當(dāng)?shù)墓?jié)水措施，改變灌溉方式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)毛灌溉水量為488.04萬(wàn)m3。考慮到安置區(qū)種植結(jié)構(gòu)今后可能會(huì)在小范圍內(nèi)調(diào)整，再考慮10%不可預(yù)見水量，農(nóng)業(yè)總?cè)∮盟繛?50.4萬(wàn)m3，取水流量為0.61m3/s。安置區(qū)灌溉用水量見表2。

表2 安置區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水量

三、用水安全保障分析

1.落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”節(jié)水措施保障用水指標(biāo)

平羅縣廟廟湖生態(tài)移民安置區(qū)要通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水資源合理配置和有效保護(hù)來(lái)保障安置區(qū)用水安全。按照寧夏實(shí)行的最嚴(yán)格水資源管理制度要求，要保障生態(tài)移民安置區(qū)的飲水安全、供水安全和生態(tài)安全，必須在不增加平羅縣用水指標(biāo)的情況下，通過(guò)一定的節(jié)水措施，挖掘縣內(nèi)節(jié)水潛力來(lái)滿足安置區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉需水。

平羅縣通過(guò)寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項(xiàng)目2010年度平羅縣靈沙項(xiàng)目節(jié)約昌滂渠用水量195.94萬(wàn)m3。平羅縣通伏項(xiàng)目節(jié)約惠農(nóng)渠、沿黃干渠用水量138.22萬(wàn)m3。平羅渠口項(xiàng)目節(jié)約東邊渠、永勝渠和合作渠用水量25.54萬(wàn)m3。通過(guò)平羅縣2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理黃渠橋鎮(zhèn)惠北西潤(rùn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，節(jié)約昌渠、官泗渠用水量270.67萬(wàn)m3。以上4個(gè)項(xiàng)目總計(jì)節(jié)約用水630.37萬(wàn)m3，用于平羅縣陶樂(lè)廟廟湖安置區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉。

2.加強(qiáng)水利工程建設(shè)保障取水安全

寧夏灌溉用水主要存在灌溉方式落后、用水效率低等問(wèn)題，農(nóng)村飲水不安全主要存在水質(zhì)、水量和保證率低的問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，保障廟廟湖生態(tài)移民安置區(qū)用水安全，在安置區(qū)進(jìn)行人飲工程和灌溉工程建設(shè)。

安置區(qū)人飲工程建設(shè)主要依托平羅縣陶樂(lè)水源工程改造項(xiàng)目，將五堆子供水站與陶樂(lè)鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)G42節(jié)點(diǎn)相連，并由該節(jié)點(diǎn)接出移民區(qū)供水專線，沿110 kVA高壓線走廊鋪設(shè)主干道，管道末端鋪設(shè)至2012—2013年生態(tài)移民安置區(qū)A區(qū)主干道公共服務(wù)區(qū)，管道全長(zhǎng)為12 km。在公共服務(wù)區(qū)新建加壓泵站及蓄水池各1座，管線出加壓泵站后分4條分支干管道，分別為五堆子分支干管線、廟廟湖C區(qū)分支干管線、廟廟湖A區(qū)分支干管線、廟廟湖B區(qū)分支干管線。改水工程實(shí)施后，陶樂(lè)水廠增加日處理規(guī)模為6 000 m3的除氟處理工程，保證水質(zhì)滿足《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

安置區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉以黃土梁一級(jí)揚(yáng)水泵站作為水源，增加泵站取水流量0.61 m3/s，同時(shí)對(duì)輸水干渠由西向東段0K～1K+650 m段進(jìn)行單側(cè)拓寬，由拓寬的輸水干渠1K+650 m處開口，向東新開引水渠1.2 km，在該處新建沉沙池，進(jìn)行初步沉沙，將黃河水粗顆粒沉淀，并在沉沙池東側(cè)新建二級(jí)揚(yáng)水泵站1座。由泵站出水管接壓力干管，向東鋪設(shè)至項(xiàng)目區(qū)東縱干道處，該壓力總干管長(zhǎng)2.8 km，再垂直干管沿東縱干道南北鋪設(shè)干管，向A、B、C區(qū)供水。其中，南干管鋪設(shè)長(zhǎng)2.11 km，為C區(qū)供水，并在該處新建#3沉沙調(diào)蓄池1座，為C區(qū)集中建田間加壓泵站、5套滴灌首部樞紐提供水源；北干管鋪設(shè)總長(zhǎng)4.83 km，為A、B區(qū)供水，并在距1.4 km處建#1沉沙調(diào)蓄池，為A區(qū)集中建田間加壓泵站、5套滴灌首部樞紐提供水源，再在4.83 km處建#2沉沙調(diào)蓄池，為C區(qū)集中建田間加壓泵站、5套滴灌首部樞紐提供水源。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理保障用水安全

一是節(jié)水措施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，主要用水環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)安裝用水計(jì)量設(shè)施；二是嚴(yán)格按照核定用水量取水，同時(shí)應(yīng)按照管理要求，建立齊全的有關(guān)資料檔案，加強(qiáng)取水量管理；三是加強(qiáng)工程維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)管理，盡可能杜絕輸水、配水等環(huán)節(jié)的跑冒滴漏現(xiàn)象，提高水的有效利用率；四是加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)，讓搬遷出的移民從雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)水灌溉農(nóng)業(yè)意識(shí)；五是開展生態(tài)移民安置區(qū)用水后評(píng)估工作，及時(shí)對(duì)安置區(qū)作物灌溉定額進(jìn)行調(diào)整，確保灌溉用水安全。

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