低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響及對(duì)策研究

○柯 倩 田 野

（武漢商學(xué)院 湖北 武漢 430056）

在全球變暖背景下，低碳經(jīng)濟(jì)這種提倡低能和低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已得到全世界的關(guān)注與重視。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，尤其是對(duì)我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，低碳經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響是巨大的。我國當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中以貨物貿(mào)易為主的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、以加工貿(mào)易為主的貿(mào)易方式、以低技術(shù)含量為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和以少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主的國際市場結(jié)構(gòu)顯然已不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)要向低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的低能耗、低排放方向進(jìn)行調(diào)整，將不得不面臨失去低成本優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易條件惡化、貿(mào)易規(guī)模受限等諸多困境。本文從低碳經(jīng)濟(jì)的背景入手，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)出口結(jié)構(gòu)影響進(jìn)行分析，就低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)中存在的問題提出建議。

一、低碳約束下我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問題

1、貨物貿(mào)易為主的出口結(jié)構(gòu)不利于低碳發(fā)展

服務(wù)行業(yè)對(duì)環(huán)境和能源的壓力相對(duì)較小，高能耗主要來源于以貨物生產(chǎn)為主的行業(yè)。當(dāng)前中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，但服務(wù)貿(mào)易總額在對(duì)外貿(mào)易總額中所占比重仍然較低，而以貨物貿(mào)易為主的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致高污染和高能耗，不利于低碳發(fā)展。

2、加工貿(mào)易為主的貿(mào)易方式與低碳發(fā)展相悖

20世紀(jì)90年代開始，跨國公司紛紛將高污染和高耗能的高環(huán)境成本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國沿海地區(qū)，爭先利用中國低廉的勞動(dòng)力和對(duì)環(huán)境限制不強(qiáng)的投資政策，以低端產(chǎn)品加工為主的貿(mào)易方式成為中國企業(yè)參與國際分工的重要形式。自2001年加入WTO以來，我國加工貿(mào)易出口額所占比重一直維持在42%～48%之間，一般貿(mào)易出口額占貨物貿(mào)易出口總額的比重則在43%～47%之間，具體數(shù)據(jù)見表1。中國在過去長期以追求資金積累為主要目的的引資政策，導(dǎo)致加工貿(mào)易過度發(fā)展，并形成加工貿(mào)易所占比重過大、一般貿(mào)易相對(duì)較弱的特殊貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

表1 我國對(duì)外貿(mào)易方式的變化 （單位：億美元、%）

3、低技術(shù)含量為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與低碳發(fā)展存在矛盾

近年來，我國資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比重有所上升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。但客觀而言，低技術(shù)含量產(chǎn)品在中國出口貿(mào)易中仍占很大比重，中低附加值產(chǎn)品如原料制成品、高耗能金屬制品和一般低端機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品占出口產(chǎn)品的比重依然過高。表2中的數(shù)據(jù)顯示，2014年高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重為33.54%，這說明中國出口產(chǎn)品的高新技術(shù)密集程度還很低。對(duì)外貿(mào)易中呈現(xiàn)出的以低成本和低技術(shù)含量產(chǎn)品出口為主的落后產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是中國科技水平低下和宏觀層面長期片面追求增長的結(jié)果，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，這種結(jié)構(gòu)與低碳發(fā)展原則之間存在著巨大矛盾，并將因此面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

表2 我國機(jī)電產(chǎn)品出口與高新技術(shù)產(chǎn)品出口占貨物出口總額的比重 （單位：%）

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響

1、成本增加，競爭力下降

近幾年原材料的價(jià)格上漲，導(dǎo)致出口產(chǎn)品的成本有所增加，并且我國某些出口產(chǎn)品受到發(fā)達(dá)國家的出口限制，例如美國等發(fā)達(dá)國家設(shè)定高額碳關(guān)稅，進(jìn)一步增加了我國出口產(chǎn)品的成本，導(dǎo)致國際競爭力下降，出口的數(shù)量有所下降，從而導(dǎo)致了貿(mào)易限制，出現(xiàn)了貿(mào)易限制效應(yīng)，使我國的對(duì)外貿(mào)易受到負(fù)面影響。值得一提的是，我國受到?jīng)_擊最嚴(yán)重的行業(yè)分別是：非金屬礦物制品制造業(yè)、石油加工業(yè)、金屬冶煉工液、金屬制品制造業(yè)、儀器儀表辦公機(jī)械制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)以及電氣機(jī)械器材制造業(yè)，這些行業(yè)均為污染密集型與隱含碳密集排放行業(yè)。

2、高耗能、高污染產(chǎn)品的出口比重較大

受能源資源稟賦的約束，長期以來我國能源主要以化石能源為主，而化石能源中更是以煤炭為主。在出口貿(mào)易中，資源消耗大，能源消費(fèi)速度快。鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，重工業(yè)投資加速，高耗能部門在生產(chǎn)總值增加值中的比重日益增大。我國污染最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)主要集中在紡織業(yè)、化工業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)不僅需要投入大量的原材料和自然資源，而且由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、生產(chǎn)能耗大，排放的粉塵、污水、廢氣對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成較大的污染。

3、出口產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻增高，不利于改善貿(mào)易條件

現(xiàn)階段發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)建立起碳排放交易體系、碳定價(jià)機(jī)制，而且還引導(dǎo)了國際貿(mào)易規(guī)則的演化，引導(dǎo)消費(fèi)者選用具有碳標(biāo)簽的產(chǎn)品。我國出口產(chǎn)品的環(huán)保水平在世界上處于較低位置，生產(chǎn)加工過程排放量較高，很容易受到各種各樣的技術(shù)法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度的限制和重重障礙，而要跨過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體設(shè)置的高門檻，我國企業(yè)要么增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等相關(guān)費(fèi)用，要么花高價(jià)引進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開發(fā)的與新能源和新環(huán)保相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備，最后還要通過降低產(chǎn)品價(jià)格才能擠進(jìn)國外市場，這就在很大程度上削弱了我國產(chǎn)品的國際競爭力。

4、面臨新貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)

我國出口市場較為集中，出口產(chǎn)品將面臨新貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)。美國、歐盟、韓國、日本是我國最主要的貿(mào)易伙伴，對(duì)這幾個(gè)國家市場的過度依賴無疑增加了我國對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性。發(fā)達(dá)國家技術(shù)領(lǐng)先，對(duì)環(huán)境的要求較高，其以保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排為由，推行貿(mào)易保護(hù)主義。當(dāng)前的貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀決定了我國在面對(duì)其以環(huán)境保護(hù)為借口的新貿(mào)易保護(hù)主義浪潮沖擊時(shí)處于不利地位。

三、低碳背景下我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)競爭力

要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看成是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要和最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性推進(jìn)和調(diào)整，對(duì)高排放以及高耗能的出口產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)低能耗、高附加值的產(chǎn)品加大生產(chǎn)和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的低碳化目標(biāo)。同時(shí)政府還要完善相關(guān)法規(guī)制度，以一些強(qiáng)制性手段來對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行控制，從而減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳排放量，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。另外還可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)低碳企業(yè)進(jìn)行扶持，加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，從企業(yè)層面促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2、積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

相對(duì)于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易消耗的資源和能源顯然更少，環(huán)境污染也較低。因此，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高我國服務(wù)貿(mào)易的比重是我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整的重要內(nèi)容。對(duì)于具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)如國際旅游和工程承包業(yè)，要采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，把傳統(tǒng)和新興服務(wù)貿(mào)易的出口相結(jié)合，擴(kuò)大金融保險(xiǎn)、國際運(yùn)輸、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等服務(wù)貿(mào)易的出口。建立健全服務(wù)部門、種類和設(shè)施，推動(dòng)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持力度，創(chuàng)造新的服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢(shì)。

3、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排

我國出口企業(yè)必須樹立品牌意識(shí)，積極自主創(chuàng)新，改變粗放型的生產(chǎn)出口方式。企業(yè)應(yīng)注重增強(qiáng)自身研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，政府也要進(jìn)一步加大資金投入，促進(jìn)我國企業(yè)低碳技術(shù)的自主研發(fā)能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對(duì)能源特別是煤進(jìn)行清潔高效利用，治理和減少二氧化碳的排放。出口企業(yè)應(yīng)積極關(guān)注國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新動(dòng)向，推行低能耗、低污染的清潔生產(chǎn)工藝，開發(fā)低污染、節(jié)約型、低環(huán)保成本高質(zhì)量的低碳產(chǎn)品。實(shí)施低碳設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝生產(chǎn)鏈，達(dá)到各種技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4、加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易質(zhì)量和出口效益的重視

在國內(nèi)和國際節(jié)能減排雙重壓力的低碳經(jīng)濟(jì)背景下，政府必須轉(zhuǎn)變過去將出口數(shù)量作為衡量對(duì)外貿(mào)易業(yè)績重要依據(jù)的舊觀念，重視對(duì)出口貿(mào)易質(zhì)量和出口效益的考核，采取相應(yīng)措施優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)能效較高、科技含量較高的產(chǎn)品出口，同時(shí)合理地控制資源類、能源耗費(fèi)密集型等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口。

[1]陳虹：我國對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系研究[D].吉林大學(xué)，2011.

[2]谷祖莎：綠色屏障——國際貿(mào)易中的環(huán)境問題與中國的選擇[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

[3]韓景華、張智慧：低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響及對(duì)策[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2011，1（5）.

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