候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建與案例研究

楊道德, 鄧 嬌, 周先雁, 張志強(qiáng), 晏玉瑩, 張 鴻, 何玉邦, 王 偉, 李俊生

1 中南林業(yè)科技大學(xué)野生動(dòng)植物保護(hù)研究所, 長(zhǎng)沙 410004 2 湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局, 岳陽(yáng) 414000 3 青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局, 西寧 810008 4 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院, 北京 100012

候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建與案例研究

楊道德1,*, 鄧 嬌1, 周先雁1, 張志強(qiáng)1, 晏玉瑩1, 張 鴻2, 何玉邦3, 王 偉4, 李俊生4

1 中南林業(yè)科技大學(xué)野生動(dòng)植物保護(hù)研究所, 長(zhǎng)沙 410004 2 湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局, 岳陽(yáng) 414000 3 青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局, 西寧 810008 4 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院, 北京 100012

建立自然保護(hù)區(qū)是對(duì)生物多樣性及其生境最直接、最有效的保護(hù)措施，構(gòu)建一套科學(xué)、完整的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)促進(jìn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的有效管理和宏觀(guān)決策具有重要的意義。截止2014年3月，我國(guó)已建立407個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其中野生動(dòng)物類(lèi)型105個(gè)。盡管?chē)?guó)家已投入大量的人力、物力和財(cái)力，但目前仍不清楚這些國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)成效如何，故很有必要對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效開(kāi)展評(píng)估?；诒Ｗo(hù)目標(biāo)物種，以10a為時(shí)間尺度，采用集成分析法、專(zhuān)家咨詢(xún)法和示范研究法，率先構(gòu)建了我國(guó)候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(第一保護(hù)對(duì)象為候鳥(niǎo)的野生動(dòng)物類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū))保護(hù)成效評(píng)估框架和指標(biāo)體系，并用層次分析法(AHP)法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦分。評(píng)估框架包含1個(gè)目標(biāo)層、2個(gè)系統(tǒng)層(生態(tài)有效性評(píng)估，分值占60%；管理有效性評(píng)估，分值占40%)、9個(gè)因素層、36個(gè)指標(biāo)層，另增加人為影響賦分區(qū)(-12分—+8分)。其中，生態(tài)有效性評(píng)估包含代表性、適宜性、稀有性、多樣性、完整性共5個(gè)因素層及15個(gè)指標(biāo)層；管理有效性評(píng)估包含管理對(duì)象、管理行動(dòng)、管理保障、管理效果共4個(gè)因素層及21個(gè)指標(biāo)層。為進(jìn)一步驗(yàn)證與完善評(píng)估指標(biāo)體系的科學(xué)性和可操作性，我們以青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為案例進(jìn)行了研究。結(jié)果表明：該評(píng)估指標(biāo)體系具有良好的科學(xué)性和可操作性。近10年，青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在針對(duì)保護(hù)目標(biāo)物種種群動(dòng)態(tài)與生境的科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、野外巡護(hù)、社區(qū)共管方面的保護(hù)成效較好，但快速發(fā)展的生態(tài)旅游對(duì)候鳥(niǎo)的活動(dòng)造成了一定的影響，建議加強(qiáng)生態(tài)旅游管理；湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在針對(duì)候鳥(niǎo)的宣傳教育、野外巡護(hù)方面的保護(hù)成效較好，但土地管理權(quán)屬的混亂使候鳥(niǎo)的生境遭到一定的破壞，建議進(jìn)一步爭(zhēng)取土地所有權(quán)和落實(shí)管理權(quán)，并通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游來(lái)提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄_(dá)到減少人為影響與恢復(fù)候鳥(niǎo)生境的目的。

保護(hù)成效評(píng)估; 候鳥(niǎo); 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū); 生態(tài)有效性; 管理有效性; 案例研究

建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性及其生境最直接、最有效的措施。開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)管理有效性評(píng)估是了解自然保護(hù)區(qū)管理狀況、評(píng)判自然保護(hù)區(qū)未來(lái)規(guī)劃和預(yù)算是否付諸實(shí)踐的一個(gè)關(guān)鍵步驟，是提升自然保護(hù)區(qū)管理水平、實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)的有效途徑[1]。國(guó)內(nèi)外對(duì)此高度重視，并發(fā)展了系列較為成熟的自然保護(hù)區(qū)管理有效性的評(píng)估技術(shù)[2]，如世界自然基金會(huì)(WWF)資助的自然保護(hù)區(qū)管理有效性快速評(píng)價(jià)法(RAPPAM)，從偷獵、外來(lái)植物入侵、旅游和資源監(jiān)測(cè)等方面對(duì)全球40多個(gè)國(guó)家的1000多個(gè)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了評(píng)估[3-4]，但有關(guān)野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估的研究很少，且近幾年野生動(dòng)物保護(hù)成效評(píng)估的重點(diǎn)在生境評(píng)估[5]與增殖擴(kuò)散等[6-7]，而對(duì)野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效的定義和評(píng)估指標(biāo)尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)[8]。

自然保護(hù)區(qū)或保護(hù)地的生境質(zhì)量決定其生物承載量[9]。目前全球已建立數(shù)量眾多的自然保護(hù)區(qū)或保護(hù)地，但因人類(lèi)活動(dòng)干擾或外來(lái)物種入侵等原因?qū)е逻@些原生生境的生態(tài)效益被削弱[10]，如候鳥(niǎo)仍面臨繁殖地破壞、越冬地與停歇地喪失、非繁殖地盜獵等問(wèn)題[11-12]。我國(guó)現(xiàn)已記錄1371種鳥(niǎo)類(lèi)，在全球排名第五[13]；同時(shí)，截止2014年3月，中國(guó)已建立407個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(其中105個(gè)為野生動(dòng)物類(lèi)型)[14]，我國(guó)現(xiàn)有鳥(niǎo)類(lèi)及其棲息地絕大多數(shù)都被自然保護(hù)區(qū)涵蓋。中國(guó)政府為這些自然保護(hù)區(qū)建設(shè)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，但目前并不清楚這些國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)成效，故很有必要對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效開(kāi)展評(píng)估，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)不足，從而提出有針對(duì)性的管控措施。

為開(kāi)展有針對(duì)性的評(píng)估，本文擬以候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，開(kāi)展保護(hù)成效評(píng)估研究。我們將候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)定義為“第一保護(hù)對(duì)象為候鳥(niǎo)的野生動(dòng)物類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”，共22個(gè)[14]。目前國(guó)內(nèi)已有學(xué)者將這類(lèi)自然保護(hù)區(qū)歸入濕地類(lèi)型進(jìn)行了保護(hù)成效[15]和保護(hù)價(jià)值[16]評(píng)估，但尚未見(jiàn)對(duì)目標(biāo)物種的種群數(shù)量、生境、食物資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估的報(bào)道，故構(gòu)建一套科學(xué)、完整的候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)促進(jìn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的有效管理和宏觀(guān)決策具有重要的意義。

1 研究方法

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建步驟

圖1 候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建Fig.1 A flow chart to illustrate the construction of an indicator system for evaluating the protection efficacy of China′s national nature reserves for migratory birds

制定評(píng)估指標(biāo)體系遵循“目標(biāo)物種的明確性、時(shí)空的動(dòng)態(tài)性、指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性”的原則，其過(guò)程包含以下幾個(gè)重要步驟(圖1)：(1) 篩選評(píng)估指標(biāo)，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)確定候鳥(niǎo)種群動(dòng)態(tài)、生境與管理等的關(guān)鍵評(píng)估因子[17]；(2) 確定指標(biāo)權(quán)重，采用專(zhuān)家咨詢(xún)法確定評(píng)估指標(biāo)體系的合理性，采用層次分析法(AHP)確定各指標(biāo)的權(quán)重；(3) 開(kāi)展案例研究，驗(yàn)證評(píng)估指標(biāo)體系的科學(xué)性、可操作性和推廣性。

1.2 評(píng)估框架及指標(biāo)賦分

首先確定評(píng)估框架，篩選和確定評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)，建立評(píng)估指標(biāo)體系；然后通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)完善評(píng)估指標(biāo)，再采用Saaty[18]提出的層次分析法(AHP)對(duì)因素層和指標(biāo)層的分值進(jìn)行權(quán)重分析；最后根據(jù)專(zhuān)家建議再次對(duì)權(quán)重進(jìn)行微調(diào)。經(jīng)過(guò)多次討論和咨詢(xún)4位自然保護(hù)區(qū)管理專(zhuān)家與鳥(niǎo)類(lèi)學(xué)專(zhuān)家，最終確定：保護(hù)成效評(píng)估綜合得分=生態(tài)有效性評(píng)估得分×60%+管理有效性評(píng)估得分×40%+人為影響賦分區(qū)得分。生態(tài)有效性評(píng)估和管理有效性評(píng)估的總分均為100分；人為影響賦分區(qū)的分值為-12分—+8分。根據(jù)每個(gè)指標(biāo)的選項(xiàng)得分，得出評(píng)估等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)：綜合得分88分以上為優(yōu)，76—88分為良，60—75分為一般，60分以下為較差。若生態(tài)有效性評(píng)估和管理有效性評(píng)估任一項(xiàng)得分低于60分，則保護(hù)成效評(píng)估等級(jí)為較差。

1.3 案例研究

為驗(yàn)證評(píng)估指標(biāo)體系的科學(xué)性與可操作性，在2013年5月對(duì)青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)青海湖保護(hù)區(qū))和2013年7月、10月、12月和2014年3月對(duì)湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)東洞庭湖保護(hù)區(qū))進(jìn)行了案例研究，包括會(huì)議討論(與保護(hù)區(qū)管理干部和一般工作人員)、實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查(分別制作針對(duì)保護(hù)區(qū)人員和社區(qū)居民的問(wèn)卷)。

青海湖保護(hù)區(qū)位于青藏高原東北部、祁連山系南麓，地理坐標(biāo)為99°36′—100°46′ E，36°32′—37°25′ N，保護(hù)目標(biāo)主要為斑頭雁(Anserindicus)、棕頭鷗(Larusbrunnicephalus)等水禽及其生態(tài)系統(tǒng)。2012年青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局編寫(xiě)的《青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局水鳥(niǎo)監(jiān)測(cè)》記載：青海湖保護(hù)區(qū)截止2012年1月已記錄92種水鳥(niǎo)。依據(jù)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)，選擇斑頭雁、普通鸕鶿(Phalacrocoraxcarbo)、棕頭鷗、漁鷗(Larusichthyaetus) 4種夏候鳥(niǎo)為評(píng)估的主要目標(biāo)物種。這些鳥(niǎo)類(lèi)每年3月份遷到青海湖，并在蛋島、鸕鶿島、三塊石、海心山等地棲息繁殖；10月份陸續(xù)南遷。

東洞庭湖保護(hù)區(qū)位于湖南省岳陽(yáng)市境內(nèi)，地理坐標(biāo)為112°43′—113°14′ E，29°0′—29°37′ N，保護(hù)目標(biāo)為濕地水禽和濕地生態(tài)系統(tǒng)，是中國(guó)濕地水禽的重要越冬地、停歇地和部分水鳥(niǎo)的繁殖地，保護(hù)區(qū)的小白額雁(Ansererythropus)幾乎占全球種群的50%[19]。2013年7月、10月、12月，在東洞庭保護(hù)區(qū)實(shí)地調(diào)查共記錄到51種水鳥(niǎo)。依據(jù)自然保護(hù)區(qū)旗艦種，選擇小白額雁、小天鵝(Cygnuscolumbianus)、反嘴鷸(Recurvirostraavosetta)、灰鶴(Grusgrus)、白琵鷺(Platalealeucorodia)五種冬候鳥(niǎo)為評(píng)估的主要目標(biāo)物種，這些鳥(niǎo)類(lèi)每年10月份開(kāi)始陸續(xù)遷來(lái)東洞庭湖越冬；翌年3月份陸續(xù)遷走。

2 研究結(jié)果

2.1 評(píng)估指標(biāo)體系和案例研究得分

候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估框架包含1個(gè)目標(biāo)層、2個(gè)系統(tǒng)層、9個(gè)因素層、36個(gè)指標(biāo)層(表1)，另增列人為影響賦分區(qū)(表2)。其中，系統(tǒng)層生態(tài)有效性評(píng)估包含代表性(33分)、適宜性(33分)、稀有性(11分)、多樣性(11分)、完整性(12分)共5個(gè)因素層及15個(gè)指標(biāo)層(表1)；系統(tǒng)層管理有效性評(píng)估包含管理對(duì)象(12分)、管理行動(dòng)(35分)、管理保障(20分)、管理效果(33分)共4個(gè)因素層及21個(gè)指標(biāo)層(表1)。人為影響賦分區(qū)包含7個(gè)評(píng)估項(xiàng), 分值范圍為-12分—+8分(表2)。

表1 候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估指標(biāo)及案例研究得分Table 1 An indicator system for evaluating the protection efficacy of national nature reserves for migratory birds and case study scores

EDLNNR: 湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；QLNNR: 青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

2.2 案例研究結(jié)果

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，確定了青海湖保護(hù)區(qū)和東洞庭湖保護(hù)區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效系統(tǒng)層評(píng)估和賦分區(qū)人為影響評(píng)估的主要依據(jù)(表3，表4)，再根據(jù)保護(hù)成效評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估。青海湖保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估綜合得分為85.8分，等級(jí)為良。其中，生態(tài)有效性評(píng)估得分為80分，管理有效性評(píng)估得分為87分(表1)；賦分區(qū)人為影響評(píng)估得分為3分(表2)。東洞庭湖保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估綜合得分為84分，等級(jí)為良。其中，生態(tài)有效性評(píng)估得分為80分，管理有效性評(píng)估得分為85分(表1)；賦分區(qū)人為影響評(píng)估得分為2分(表2)。

表2 候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人為影響賦分區(qū)評(píng)估指標(biāo)及案例研究得分Table 2 An indicator system of evaluating anthropogenic influence on national nature reserves for migratory birds and case study scores

EDLNNR: 湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；QLNNR: 青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

3 討論與建議

3.1 候鳥(niǎo)類(lèi)型評(píng)估指標(biāo)體系

(1) 指標(biāo)體系構(gòu)建的必要性

在生物多樣性不斷喪失的趨勢(shì)下，為更好地實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益，首先應(yīng)評(píng)估候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面臨的主要生態(tài)問(wèn)題。候鳥(niǎo)對(duì)環(huán)境變化敏感，因遷徙范圍廣泛導(dǎo)致生境及食物易受水質(zhì)、水量的影響[21], 故很有必要評(píng)估已建候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是否真正起到了有效保護(hù)候鳥(niǎo)的作用。陸生野生脊椎動(dòng)物類(lèi)型和濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估指標(biāo)體系均無(wú)法體現(xiàn)候鳥(niǎo)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)成效[15-16]，故很有必要建立一套能直觀(guān)、全面反映候鳥(niǎo)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效的指標(biāo)體系。

表3 案例研究的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估系統(tǒng)層主要依據(jù)Table 3 The main components of the system layers for evaluating protection efficacy in the case study sites

表4 案例研究的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的賦分區(qū)人為影響評(píng)估主要依據(jù)Table 4 The main components of assigned indexes for evaluating human influence in the case study sites

(2) 指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性

構(gòu)建指標(biāo)體系的方法可參考國(guó)內(nèi)外成熟評(píng)估框架[22]和問(wèn)卷調(diào)查確定[23]等，而本指標(biāo)體系構(gòu)建首先集成分析了國(guó)內(nèi)外有關(guān)保護(hù)成效評(píng)估[24]、WCPA管理評(píng)估框架[2]、國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)規(guī)范與行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(LY/T 1726—2008)、候鳥(niǎo)遷徙與生境等相關(guān)研究文獻(xiàn)[12]，綜合分析候鳥(niǎo)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)對(duì)候鳥(niǎo)的主要功能和候鳥(niǎo)面臨的主要問(wèn)題；然而討論和確定指標(biāo)體系構(gòu)建的方法及保護(hù)成效評(píng)估中高頻率評(píng)估因子；最后參照美國(guó)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)(TNC)提出的5S(系統(tǒng)Systems、威脅Stress、風(fēng)險(xiǎn)源Source、保護(hù)策略 Conservation strategy、保護(hù)成效評(píng)估Measures of conservation success) 逐步評(píng)估步驟來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系[25-26]。因此，本指標(biāo)框架構(gòu)建和指標(biāo)篩選的方法具有良好的客觀(guān)性與科學(xué)性。

(3) 評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的合理性

確定評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的常用方法是專(zhuān)家打分法與層次分析法，前者具有一定的主觀(guān)性而后者具有較強(qiáng)的客觀(guān)性，最近對(duì)河流健康、草地成效評(píng)估的賦分中偏向于采用后者[16,24]。本評(píng)估指標(biāo)體系根據(jù)層次分析法的原則逐步構(gòu)建，在權(quán)重分析后又根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)指標(biāo)分值進(jìn)行微調(diào)，將代表性、適宜性、管理效果、管理行動(dòng)列為評(píng)估重點(diǎn)。候鳥(niǎo)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的主要目標(biāo)是保護(hù)候鳥(niǎo)的繁殖地、越冬地、停歇地以及為候鳥(niǎo)提供食物、隱蔽等，故指標(biāo)層中目標(biāo)物種的數(shù)量、棲息地、水、隱蔽環(huán)境、食物資源、日常巡護(hù)、環(huán)境質(zhì)量和人為影響賦分區(qū)人為活動(dòng)干擾的評(píng)估分值較重。

(4) 評(píng)估指標(biāo)體系的適用性

目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型的劃分標(biāo)準(zhǔn)通常采用三個(gè)類(lèi)別、九大類(lèi)型[27]，但這種劃分存在一定的主觀(guān)性和局限性。除保護(hù)對(duì)象為候鳥(niǎo)的野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)可采用本指標(biāo)體系評(píng)估外，我國(guó)內(nèi)陸濕地、海洋海岸、草原草甸類(lèi)型中保護(hù)目標(biāo)涉及候鳥(niǎo)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，可參考本指標(biāo)體系進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估。

3.2 案例研究

為驗(yàn)證指標(biāo)體系的科學(xué)性和可操作性，我們對(duì)東洞庭湖保護(hù)區(qū)與青海湖保護(hù)區(qū)進(jìn)行了案例研究。案例研究除實(shí)地調(diào)查獲得數(shù)據(jù)外，還參考自然保護(hù)區(qū)近10年的巡護(hù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，在案例研究過(guò)程中不斷完善評(píng)估指標(biāo)體系，圖1、表1和表2能體現(xiàn)指標(biāo)選取過(guò)程的透明性與評(píng)估指標(biāo)的定量性。有關(guān)東洞庭湖保護(hù)區(qū)生境、管理權(quán)屬等研究結(jié)果與朱曉蓉[28]和王亞欣[29]等人的相同；國(guó)家對(duì)青海湖流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與綜合治理、自然保護(hù)區(qū)人口稀少等[30-31]多方面的情況均能從評(píng)估結(jié)果中反映。

3.3 建議

保護(hù)成效評(píng)估指標(biāo)體系具有一定的時(shí)效性，在今后應(yīng)隨自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展做適當(dāng)?shù)耐晟?。?yīng)用這套指標(biāo)體系進(jìn)行保護(hù)成效評(píng)估時(shí)應(yīng)注意：(1) 此指標(biāo)體系要求自然保護(hù)區(qū)要有明確的目標(biāo)物種，對(duì)那些保護(hù)對(duì)象僅籠統(tǒng)地寫(xiě)為濕地水禽或候鳥(niǎo)的自然保護(hù)區(qū)，可考慮選擇旗艦鳥(niǎo)種或數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)種進(jìn)行評(píng)估；(2) 對(duì)科學(xué)考察報(bào)告集與總體規(guī)劃等資料不全的自然保護(hù)區(qū)，物種多樣性與稀有性評(píng)估需進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；(3) 對(duì)于晉升不足3年的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，待其保護(hù)成效明顯后再開(kāi)展評(píng)估；(4) 目標(biāo)物種集大群時(shí)，評(píng)估種群結(jié)構(gòu)所需要數(shù)據(jù)的收集困難，可操作性不強(qiáng)，可根據(jù)近幾年目標(biāo)物種的數(shù)量變化來(lái)評(píng)估；(5) 候鳥(niǎo)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)可參考本評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性的管理，以提高保護(hù)成效。

致謝：北京師范大學(xué)張正旺教授、北京林業(yè)大學(xué)徐基良教授、北京麋鹿苑張林源研究員對(duì)評(píng)估指標(biāo)框架和指標(biāo)體系提出了寶貴的建議，國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司、環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司、湖南省林業(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)處、青海省林業(yè)廳野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)管理局、湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局和青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，項(xiàng)目組成員宋玉成、王海燕、李弛、羅遵蘭等在資料收集和案例研究過(guò)程中給予了大力支持，特此致謝。

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Construction of an indicator system and a case study of protection efficacy evaluation of China′s national nature reserves for migratory birds

YANG Daode1,*, DENG Jiao1, ZHOU Xianyan1, ZHANG Zhiqiang1, YAN Yuying1, ZHANG Hong2, HE Yubang3, WANG Wei4, LI Junsheng4

1InstituteofWildlifeConservation,CentralSouthUniversityofForestryandTechnology,Changsha410004,China2HunanEastDongtingLakeNationalNatureReserveAdministration,Yueyang414000,China3QinghaiLakeNationalNatureReserveAdministration,Xining810008,China4ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences,Beijing100012,China

The most direct and effective way of protecting biodiversity and their habitats is to establish nature reserves. It has become critically important to establish a comprehensive scientific evaluation index system to assess protection efficacy and promote effective management of China′s national nature reserves. Currently, a large number of nature reserves or protected areas have been established worldwide. However, human disturbance and invasion by alien species and other detrimental factors have undermined the ecological benefits of these original habitats. For example, migratory birds still face destruction of their breeding sites, loss of their wintering and stopover sites, and poaching of their non-breeding sites. As of March 2014, 105 national nature reserves specifically for wildlife had been established in China out of a total of 407 national nature reserves. Of these wildlife nature reserves, 22 are designated for migratory birds as the first target of protection through the provision of various kinds of food, habitat, and breeding sites for these birds. Although the Chinese Government has invested a lot of manpower, material, and financial resources in national reserves, their protection efficacy remains unclear. It is, therefore, critical at this juncture to evaluate the protection efficacy of China′s national nature reserves for migratory birds to assess their achievements and identify problems, improve effective management effectiveness and biodiversity conservation, and take macroscopic decisions. Different scales of time and space lead to different evaluation results of protection efficacy. We used three methods: integrated analysis, expert consultation, and a case study to develop the first indicator system for evaluating protection efficacy of national nature reserves for migratory birds over the past ten years. The indicator system included one target layer, two system layers (evaluation of conservation effectiveness with a 60% score, and evaluation of management effectiveness with a 40% score), nine factor layers, thirty-six index layers, and seven assigned indexes of anthropogenic influence (-12 points to +8 points). Factor layers of the evaluation of conservation effectiveness included representativeness, suitability, rarity, diversity, and integrity. Factor layers of the evaluation of management effectiveness included management objects, actions, security, and effectiveness. Among the index layers, the number of target species, habitats, water, shelter environments, food resources, routine patrols, environmental quality, and human activities were the focus areas of the indicator system for evaluating protection efficacy. To verify and perfect the evaluation index system, we carried out a case study of the Qinghai Lake National Nature Reserve (QLNNR) and the Hunan East Dongting Lake National Nature Reserve (EDLNNR). The results showed that the evaluation index system demonstrated good scientificity and operability. QLNNR has performed very well in terms of target species monitoring, publicity and education, field patrol, and co-management. However, ecotourism has had some impacts on the activities of migratory birds, so management in this area requires strengthening. EDLNNR has been successful in the areas of publicity and education and field patrol. However, a lack of clarity about land ownership has resulted in a series of adverse consequences. There is, therefore, a need to strive for clarity in terms of land ownership, establishing effective management, and developing ecotourism to improve residents′ incomes, and reduce anthropogenic influences to restore the habitats of migratory birds.

protection efficacy evaluation; migratory birds; national nature reserve; ecological effectiveness; management effectiveness; case study

環(huán)保公益項(xiàng)目科研專(zhuān)項(xiàng)(201209028); 國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(31472021, 31071946); 湖南省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目(CSUFT-2013001)

2013-03-26;

日期:2014-08-28

10.5846/stxb201403260563

*通訊作者Corresponding author.E-mail: csfuyydd@126.com

楊道德, 鄧嬌, 周先雁, 張志強(qiáng), 晏玉瑩, 張鴻, 何玉邦, 王偉, 李俊生.候鳥(niǎo)類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建與案例研究.生態(tài)學(xué)報(bào),2015,35(6):1891-1898.

Yang D D, Deng J, Zhou X Y, Zhang Z Q, Yan Y Y, Zhang H, He Y B, Wang W, Li J S.Construction of an indicator system and a case study of protection efficacy evaluation of China′s national nature reserves for migratory birds.Acta Ecologica Sinica,2015,35(6):1891-1898.