新疆建筑業(yè)人才現(xiàn)狀調(diào)研及對(duì)策分析

王 璇 （新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830021）

0 前言

隨著“一帶一路”的推進(jìn)與發(fā)展，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)確定，新疆建筑業(yè)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。近幾年新疆建筑業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比值維持在7%以上，高于全國(guó)平均水平。截至2014年底，新疆共有建筑業(yè)企業(yè)1055家，比去年同期增加30家，比上年同期增長(zhǎng)2.9%；其中，有工作量的企業(yè)1009家，比去年同期增加37家，增長(zhǎng)3.8%。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2306.28億元，增長(zhǎng)11.3%。其中：建筑工程產(chǎn)值2088.88億元，增長(zhǎng)12.2%；安裝工程產(chǎn)值174.74億元，增長(zhǎng)5.1%；其他產(chǎn)值42.66億元，下降2.2%?？⒐ぎa(chǎn)值1503.43億元，增長(zhǎng)18.0%。伴隨著建筑行業(yè)飛速增長(zhǎng)的背后是人才的嚴(yán)重匱乏，截止2014年，直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的期末人數(shù)81.52萬(wàn)人，其中工程技術(shù)人員9.03萬(wàn)人，僅占全部從業(yè)人員的11.1%。因此，掌握新疆建筑業(yè)人才現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，是擺在建筑相關(guān)行業(yè)面前的一個(gè)不可回避的問(wèn)題。

1 建筑業(yè)人才的定義

建筑業(yè)人才可以定義為在建筑業(yè)中有著較強(qiáng)的企業(yè)管理能力、研究能力、創(chuàng)造能力和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，能夠推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的人員。具體來(lái)說(shuō)就是指建筑企業(yè)中的職能管理人員和技術(shù)人員，尤其是核心技術(shù)人員(包括工程技術(shù)人員和投標(biāo)人員等)。

2 新疆建筑業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研綜述

本次調(diào)研的目的主要是針對(duì)新疆建筑行業(yè)人才現(xiàn)狀，依據(jù)《2014年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)分析可得截至2014年末，新疆建筑企業(yè)中施工總承包企業(yè)共計(jì)713家，占總數(shù)的63%，而施工總承包企業(yè)中二級(jí)以下企業(yè)占總數(shù)的58%（圖1）。為體現(xiàn)本次調(diào)研數(shù)據(jù)的代表性，此次調(diào)研報(bào)告所選取企業(yè)資質(zhì)多為二級(jí)及以下或乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)。

3 調(diào)研內(nèi)容

3.1 行業(yè)調(diào)研

采用學(xué)習(xí)相關(guān)文件及向新疆住建廳查詢的方式，向行業(yè)管理部門及技術(shù)專家咨詢，了解掌握與建筑工程施工專業(yè)相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)態(tài)及分類，分析專業(yè)人才的供求關(guān)系及需求方向，了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)以及行業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的趨勢(shì)。

3.2 企業(yè)調(diào)研

選取具有代表性的企業(yè)20家，了解建筑企業(yè)人才需求情況、建筑行業(yè)從業(yè)人員情況、建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)需求情況、企業(yè)人才需求現(xiàn)狀及未來(lái)人才需求發(fā)展的趨勢(shì)、建筑工程執(zhí)業(yè)崗位群對(duì)應(yīng)的位分析等幾方面進(jìn)行調(diào)研和分析。

3.3 從業(yè)人員調(diào)研（畢業(yè)生）

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)、座談等方式對(duì)相關(guān)崗位的從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)研，主要內(nèi)容包括：施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員現(xiàn)有執(zhí)業(yè)證書(shū)情況；專業(yè)人員培訓(xùn)需求情況，崗位技能證書(shū)方面。

3.4 學(xué)校調(diào)研

對(duì)新疆開(kāi)設(shè)工程專業(yè)的6所院校學(xué)生現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，內(nèi)容包括：新疆工程專業(yè)現(xiàn)狀，每年招收情況和畢業(yè)情況，進(jìn)一步預(yù)測(cè)潛在培訓(xùn)群體數(shù)量。

4 調(diào)研結(jié)果分析

4.1 建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱

新疆建筑企業(yè)與其他建筑業(yè)大省相比，企業(yè)規(guī)模偏小，實(shí)力較弱。2014年，新疆建筑業(yè)總產(chǎn)值僅列全國(guó)第23位，產(chǎn)值總量?jī)H為陜西省的50.6%，全國(guó)的1.3%。從總體上講由于在技術(shù)革新、設(shè)備更新等方面缺乏足夠資金投入，與全國(guó)先進(jìn)水平相比有一定的差距；同時(shí)，我區(qū)建筑企業(yè)還存在高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏、科研投入不足等情況，使得我區(qū)建筑企業(yè)在建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

4.2 專業(yè)技術(shù)人員不足

2014年，直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的期末人數(shù)81.52萬(wàn)人，其中工程技術(shù)人員9.03萬(wàn)人，僅占全部從業(yè)人員的11.1%。由于新疆的整體條件與內(nèi)地相比還有一定差距，企業(yè)在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上雖付出了較多努力，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的需要，同時(shí)人才的流失較多，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。面對(duì)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料的研究與開(kāi)發(fā)，建筑企業(yè)急切需要有一支高層次、高質(zhì)量的工程技術(shù)人才和工程管理人才隊(duì)伍。近幾年，在國(guó)家政策的支持下，新疆引進(jìn)了大量包括援疆干部在內(nèi)的外地人才，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，然而僅靠引進(jìn)人才畢竟是有限的，那么通過(guò)繼續(xù)教育完成現(xiàn)有人才的培養(yǎng)就顯得十分必要和迫切。所以，要大力改革用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，努力為員工創(chuàng)造能發(fā)揮施展才華的良好環(huán)境，力爭(zhēng)做到人盡其才，才盡其用，為建筑企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的科技骨干。

4.3 高技能人才嚴(yán)重匱乏

雖然每年新疆建筑行業(yè)20家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)萬(wàn)人以上，但近95%屬于執(zhí)業(yè)上崗證系列。高技能人才培養(yǎng)幾乎為零，從新疆住建廳建管處得到的數(shù)據(jù)可以看出，新疆建筑行業(yè)高技能型人才相對(duì)全國(guó)而言，基本上處于“少的可憐”的境況。

4.4 專業(yè)技術(shù)人才不穩(wěn)定

根據(jù)調(diào)查，幾年來(lái)，建筑企業(yè)招聘了很多大學(xué)畢業(yè)生，給企業(yè)注入了活力。但很不穩(wěn)定，流動(dòng)性大、跳槽多。如有的企業(yè)一年招了50個(gè)大學(xué)生，2年以后，走了一半。究其原因，一是年青的大學(xué)生就業(yè)期望值過(guò)高，在一個(gè)企業(yè)工作2～3年之后，有了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立工作能力，就要到工資更高的企業(yè)去工作；二是年青的大學(xué)生吃苦精神不夠，在施工一線工作，時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)境差，比較艱苦，有些大學(xué)畢業(yè)生不適應(yīng)；三是對(duì)人才的發(fā)展而言，建筑業(yè)的空間相對(duì)較小。

5 對(duì)策研究

針對(duì)本次調(diào)研結(jié)果，應(yīng)采取以下措施保證新疆建筑業(yè)人才培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

5.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)培訓(xùn)包

“職業(yè)培訓(xùn)包”模式是在國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證框架下，將培訓(xùn)資源“集中打包”、“捆綁作業(yè)”，形成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的培訓(xùn)模式，建立與之相適應(yīng)的培訓(xùn)資源，采用先進(jìn)的培訓(xùn)技術(shù)和培訓(xùn)方法，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。新疆建筑業(yè)“職業(yè)培訓(xùn)包”的建立將引領(lǐng)建筑職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向著多功能、綜合性、可持續(xù)方向發(fā)展。“職業(yè)培訓(xùn)包”開(kāi)發(fā)成果將會(huì)為培訓(xùn)對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)，將會(huì)對(duì)新培訓(xùn)模式下的社會(huì)培訓(xùn)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

5.2 進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng),提高培訓(xùn)工作質(zhì)量

教育培訓(xùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展是確保職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的前提,應(yīng)設(shè)立培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督組,對(duì)培訓(xùn)班的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行抽查、指導(dǎo),對(duì)亂收費(fèi)、亂發(fā)證等現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決、嚴(yán)肅查處。

5.3 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),保證持證上崗

針對(duì)建筑企業(yè)普遍使用外包隊(duì)伍、人員流動(dòng)性大的特點(diǎn),建立作業(yè)人員持證上崗與企業(yè)資質(zhì)管理相結(jié)合的制度。由包工隊(duì)組建勞務(wù)公司,通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)從事建筑業(yè)活動(dòng)。同時(shí),建立工程總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)層面的結(jié)構(gòu)體系,各類企業(yè)法律責(zé)任明確,便于建筑業(yè)管理。工人職業(yè)培訓(xùn)由勞務(wù)公司組織實(shí)施,從管理隊(duì)伍到一線工人均持證上崗,使工程質(zhì)量和施工安全得以保障。這樣不僅有利于國(guó)有企業(yè)改制,有利于管理層與操作層分離,也有利于分包隊(duì)伍發(fā)展為高技能的專業(yè)隊(duì)伍。

6 結(jié) 語(yǔ)

多年來(lái)的實(shí)踐證明新疆建筑職工隊(duì)伍的基本情況仍未發(fā)生根本改變。一方面“人滿為患”，一方面“人才奇缺”，多的是低素質(zhì)的施工人員,缺的是高層次的管理人才和高技能的技術(shù)人員。目前,建筑企業(yè)施工隊(duì)伍中70%～80%是外用工,絕大多數(shù)僅是初中或初中以下文化程度,缺乏熟練的操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí),未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的現(xiàn)象仍有發(fā)生。另外由于新疆的整體條件與內(nèi)地相比還有一定差距，企業(yè)在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上雖付出了較多努力，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的需要，同時(shí)人才的流失較多，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。總之,現(xiàn)有的高技能人才隊(duì)伍無(wú)論是質(zhì)量還是數(shù)量均難以滿足建筑業(yè)的發(fā)展需求。因此,精心打造一支適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)、高技能的人才隊(duì)伍,是一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。

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