國(guó)外企業(yè)參與職業(yè)教育的基本經(jīng)驗(yàn)

袁 兵，葛敬醫(yī)，王宗永

山東威海技師學(xué)院

國(guó)外企業(yè)參與職業(yè)教育的基本經(jīng)驗(yàn)

袁 兵，葛敬醫(yī)，王宗永

山東威海技師學(xué)院

企業(yè)作為職業(yè)教育產(chǎn)品的主要“消費(fèi)者”，必須意識(shí)到自身對(duì)于職業(yè)教育所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，積極參與到職業(yè)教育中，為職業(yè)教育的發(fā)展注入新的活力，提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，也為企業(yè)自身培養(yǎng)更多的精英人才，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)共贏的良好局面。

國(guó)外企業(yè)；職業(yè)教育；基本經(jīng)驗(yàn)

一、德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的基本經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)最為人贊許的職業(yè)教育體制之一就是“雙元制”，即職業(yè)院校的學(xué)生需要接受兩個(gè)場(chǎng)所的教學(xué)培訓(xùn)，一是職業(yè)學(xué)校，負(fù)責(zé)向?qū)W生講授一些和職業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，還有一個(gè)是企業(yè)或者公共事業(yè)單位，屬于校外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，主要負(fù)責(zé)讓學(xué)生進(jìn)入企業(yè)接受實(shí)際的職業(yè)技能培訓(xùn)。這一體制的核心內(nèi)容在于企業(yè)和職業(yè)學(xué)校二者的密切合作，德國(guó)企業(yè)還具有和政府共同協(xié)作制訂職業(yè)培訓(xùn)章程的權(quán)利，并共同開發(fā)出完備的技能培訓(xùn)課程。為了保障“雙元制”的實(shí)施效果，德國(guó)還成立了專業(yè)的管理部門，主要職能是監(jiān)督企業(yè)所轄范圍內(nèi)的教育培訓(xùn)。

二、澳大利亞企業(yè)參與職業(yè)教育的基本經(jīng)驗(yàn)

澳大利亞對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育這一問題也十分重視，設(shè)立了專門的國(guó)家培訓(xùn)局，對(duì)全國(guó)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行管理，并積極構(gòu)建于企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校合作的平臺(tái)。無論是州還是學(xué)校都設(shè)置了行業(yè)咨詢委員會(huì)，主要職責(zé)是對(duì)于行業(yè)、政府以及各院校之間存在的關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，積極搜集崗位需求以及就業(yè)信息，然后將這些信息反饋給政府和學(xué)校，接受行業(yè)提供的建議，對(duì)于本國(guó)的職業(yè)教育方針具有參與制訂的權(quán)利，對(duì)于職業(yè)學(xué)校教學(xué)以及職業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的教學(xué)可以行使監(jiān)督權(quán)。國(guó)家培訓(xùn)局聯(lián)合各級(jí)職教主管部門以及相關(guān)行業(yè)咨詢委員會(huì)定期進(jìn)行討論，商討和制訂符合本國(guó)實(shí)際的職業(yè)教育政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一旦制訂完成后，職業(yè)學(xué)校必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、英國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的基本經(jīng)驗(yàn)

英國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育，在出臺(tái)法律基礎(chǔ)之上，還采用了相關(guān)政策加以引導(dǎo)。自20世紀(jì)80年代以來，英國(guó)已經(jīng)發(fā)布大量企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)政策。和澳大利亞一樣，英國(guó)也設(shè)立了行業(yè)技能理事會(huì)，主要功能是對(duì)于全國(guó)的職業(yè)教育以及職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督和管理，引導(dǎo)企業(yè)制訂新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在1986年，英國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備后建立了職業(yè)資格考試制度，綜合運(yùn)用在崗觀察、問卷調(diào)查以及由申請(qǐng)人自己提供證據(jù)等多種手段，對(duì)于申請(qǐng)者的職業(yè)資格進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容包括行業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、對(duì)于工作情境的認(rèn)知和理解、具有的實(shí)際操作技能水平等，如果申請(qǐng)者通過了上述考核，則由國(guó)家資格權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)合課程權(quán)威機(jī)構(gòu)，包括蘇格蘭資格權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可的評(píng)價(jià)委員會(huì)對(duì)于其發(fā)放職業(yè)資格證書，表明申請(qǐng)人考核合格。

四、美國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的基本經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)發(fā)展職教中并沒有將其孤立或者游離于普通教育之外，反而將其和普教進(jìn)行了有機(jī)融合銜接。中等職教是在公立中學(xué)進(jìn)行的，同時(shí)還開始了普通職教課；學(xué)生中學(xué)學(xué)習(xí)結(jié)束以后接受的高等職業(yè)教育是采用預(yù)備教育的形式進(jìn)行的，即是社區(qū)學(xué)院，只要通過二年制的社區(qū)學(xué)院學(xué)生，都可以直接就業(yè)，也可以進(jìn)入對(duì)口的大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，這就形成了一種職教和普教互相結(jié)合、雙重教學(xué)的模式，能夠消除職業(yè)教育低人一等的錯(cuò)誤觀念。

五、國(guó)外企業(yè)參與職業(yè)教育的特點(diǎn)及其啟示

1.國(guó)外企業(yè)參與職業(yè)教育的特點(diǎn)分析

（1）政府高度重視和扶植，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到職業(yè)教育中。國(guó)外各國(guó)均已經(jīng)認(rèn)識(shí)到政府對(duì)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要意義，政府一方面大力宣傳企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的好處，如為企業(yè)更好地選擇和培養(yǎng)人才，促進(jìn)企業(yè)更好更快地發(fā)展，一方面采取了大量的法律、行政手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)教育活動(dòng)的順利開展，在法律約束的基礎(chǔ)上，各國(guó)還實(shí)施了一些列的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與到職業(yè)教育中，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞包括加拿大、韓國(guó)等國(guó)家，均給予了用人單位一些減稅、免稅或者直接供給資金等方式。澳大利亞著眼于鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，積極開放學(xué)徒培訓(xùn)市場(chǎng)，以充分調(diào)動(dòng)起各個(gè)行業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性。

（2）師資培養(yǎng)的校企互動(dòng)。師資力量是職業(yè)教育發(fā)展的核心力量，國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展中對(duì)于教師的執(zhí)教能力包括教師的專業(yè)實(shí)踐能力都非常重視，由政府采用政策、法律等手段將其制度化。美國(guó)、英國(guó)等多數(shù)國(guó)家要求，從業(yè)教師必須經(jīng)過相關(guān)的理論知識(shí)和教學(xué)實(shí)踐考試，只有考核通過后才能獲得相應(yīng)的職業(yè)教育教師資格，然后憑證上崗，且在獲得職業(yè)資格證參加工作后，還必須繼續(xù)參加培訓(xùn)。

2.國(guó)外企業(yè)參與職業(yè)教育給我國(guó)職業(yè)教育帶來的啟示

（1）充分發(fā)揮政府作用。現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)力的進(jìn)步，企業(yè)和職業(yè)院校之間的聯(lián)系也越來越密切，形成了一種自發(fā)的合作關(guān)系，但是作為兩個(gè)本來關(guān)聯(lián)不大的獨(dú)立系統(tǒng)，如果僅僅依靠雙方的自覺性顯然是無法穩(wěn)定的，也難以長(zhǎng)久，他們之間進(jìn)行的合作也多是基于自身利益而達(dá)成的，在這種情況下，摩擦是必然的。所以需要政府作為第三方，行使自己的監(jiān)督和協(xié)調(diào)功能，同時(shí)采用法律法規(guī)、政策條文等為二者合作提供依據(jù)。需要政府為“產(chǎn)學(xué)”合作提供良好的政策支持，對(duì)于參與到“產(chǎn)學(xué)合作”的企業(yè)可以適當(dāng)減免稅收或者提供貸款支持，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)為學(xué)校捐贈(zèng)資金或者設(shè)備等。

（2）改革職業(yè)教育課程。我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過程中，受基礎(chǔ)教育的影響，一直存在嚴(yán)重的學(xué)術(shù)化傾向，不能滿足企業(yè)對(duì)技能型人才的需要，因而課程改革非常迫切。參照外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，可以看出課程設(shè)置的需求應(yīng)該基于職校學(xué)生和企業(yè)這兩個(gè)主體共同決定。既要考慮到學(xué)生自身發(fā)展的需要，又要考慮企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)需求，充分考慮學(xué)生日后工作的性質(zhì)和需求，直面學(xué)生觀察和實(shí)際動(dòng)手操作能力有待提高的現(xiàn)實(shí)，以完成學(xué)生從學(xué)校學(xué)習(xí)到企業(yè)工作的順利過渡。

（3）創(chuàng)設(shè)開放性職業(yè)教育中心。我國(guó)大部分企業(yè)規(guī)模都偏小，且具有較高的職業(yè)流動(dòng)率，因而在未來很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)都很難真正擔(dān)負(fù)起主要職教重任。針對(duì)這種情況，可以參照澳大利亞的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮并適當(dāng)擴(kuò)大勞動(dòng)部門的作用，積極促進(jìn)各類培訓(xùn)的不斷發(fā)展。我國(guó)政府在這方面已經(jīng)做出了有益嘗試，如在2006年，勞動(dòng)保障部的負(fù)責(zé)人就明確表示，可以大力創(chuàng)建一些專門的高技能人才公共培訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)?，F(xiàn)階段，上海市的首批開放性實(shí)訓(xùn)中心均已經(jīng)建設(shè)成功，實(shí)現(xiàn)了教育、培訓(xùn)以及研發(fā)為一體的教學(xué)體系，在增強(qiáng)校企合作上發(fā)揮了重要作用，對(duì)于各地區(qū)都具有一定的借鑒意義。