國(guó)務(wù)院六大新舉措扶持小微企業(yè)

9月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了六項(xiàng)進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展的新舉措。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們?cè)诠礁?jìng)爭(zhēng)中搏擊壯大。

會(huì)議確定，在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí)，重點(diǎn)推出六項(xiàng)新政：一是加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度。二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年年底，將月銷(xiāo)售額2萬(wàn)-3萬(wàn)元的也納入暫免征稅范圍。對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。三是加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和綜合外貿(mào)服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是加大財(cái)政支持。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，由市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管檔案。五是加大中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。

固定資產(chǎn)折舊新政為企業(yè)減負(fù)

9月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向上再出實(shí)質(zhì)性舉措。會(huì)議要求，加快落實(shí)完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，努力用先進(jìn)技術(shù)和裝備武裝“中國(guó)制造”，推出附加值更高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的產(chǎn)品，并提出將根據(jù)實(shí)施情況，適時(shí)擴(kuò)大政策適用的行業(yè)范圍。

本次出臺(tái)的固定資產(chǎn)加速折舊政策包含三個(gè)方面，一是對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除；超過(guò)100萬(wàn)元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。二是對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除。三是對(duì)生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，允許按規(guī)定年限的60%縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法，促進(jìn)擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，此項(xiàng)舉措將對(duì)企業(yè)起到實(shí)質(zhì)性“減負(fù)”的效果。據(jù)測(cè)算，按照國(guó)務(wù)院最新的固定資產(chǎn)折舊加速政策，A股所有上市公司第一年預(yù)計(jì)總共節(jié)省的稅收可以高達(dá)2333億元，這將是2013年所有上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流總額的7.8%。

總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程核心課程體系出爐

9月初，備受關(guān)注的總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程核心課程體系出爐。財(cái)政部會(huì)計(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程核心課程體系旨在進(jìn)一步打造總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程優(yōu)秀品牌，統(tǒng)一培訓(xùn)核心內(nèi)容，整合優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源，夯實(shí)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

課程體系根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)總會(huì)計(jì)師提出的核心勝任能力的要求，分為戰(zhàn)略管理、全面素養(yǎng)、財(cái)務(wù)報(bào)告、管理會(huì)計(jì)四大模塊，并在每一模塊之下又細(xì)分為若干子模塊，配套設(shè)置了運(yùn)營(yíng)級(jí)、管理級(jí)、戰(zhàn)略級(jí)的相關(guān)課程。它主要具有以下四個(gè)特點(diǎn)：核心課程體系緊扣財(cái)會(huì)工作實(shí)際，全面體現(xiàn)素質(zhì)能力要求，內(nèi)容體系較為完整全面；緊扣財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，服務(wù)財(cái)稅體制改革，開(kāi)拓總會(huì)計(jì)師宏觀視野；緊扣管理會(huì)計(jì)知識(shí)，釋放管理紅利，打造管理會(huì)計(jì)高端人才；緊扣信息化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升信息化能力素質(zhì)，應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式挑戰(zhàn)。

綜觀整個(gè)核心課程體系，核心課程體系圍繞宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了宏觀環(huán)境子模塊，包括國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等課程；圍繞財(cái)稅體制改革，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了業(yè)務(wù)環(huán)境子模塊，包括最新財(cái)經(jīng)法規(guī)解讀、最新財(cái)會(huì)政策解讀等課程；圍繞政府會(huì)計(jì)改革，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了會(huì)計(jì)核算子模塊，包括政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府財(cái)務(wù)報(bào)告等課程；圍繞管理會(huì)計(jì)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了管理會(huì)計(jì)模塊，在該模塊之下又設(shè)置了成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、績(jī)效衡量、資本運(yùn)作等子模塊，并進(jìn)一步細(xì)化為若干配套課程，突出了與管理會(huì)計(jì)知識(shí)相關(guān)核心內(nèi)容的培訓(xùn)。

此外，核心課程體系還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了數(shù)據(jù)處理子模塊，包括大數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、信息技術(shù)發(fā)展等配套課程；在報(bào)告編制子模塊下，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）課程。

2014年度全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無(wú)紙化考試舉行

9月20日，2014年度全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無(wú)紙化考試在全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的701個(gè)考點(diǎn)、4161個(gè)考場(chǎng)同時(shí)開(kāi)考。本次考試歷時(shí)5天、共組織10個(gè)考試批次，報(bào)考人數(shù)達(dá)到137萬(wàn)人。

全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無(wú)紙化考試經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)后，今年首次在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行。全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與時(shí)俱進(jìn)，緊貼實(shí)際，改革創(chuàng)新，已成為對(duì)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平、知識(shí)運(yùn)用能力測(cè)評(píng)的重要手段，在評(píng)價(jià)選拔優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才方面發(fā)揮著主渠道作用。大批優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)資格考試脫穎而出，成為各單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干，在貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮著重要的作用。截至2013年底，全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試已成功組織了21次，有481萬(wàn)人取得了相應(yīng)級(jí)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

此外，全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)中、高級(jí)資格紙筆考試將于10月25日至26日舉行。屆時(shí)，將有72萬(wàn)考生參加中級(jí)資格考試，5萬(wàn)考生參加高級(jí)資格考試。

最新《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修正案正式實(shí)施

8月31日，新修改的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》獲得了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)并自發(fā)布之日起實(shí)施。

我國(guó)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》自1994年1月1日施行，現(xiàn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師法規(guī)定，設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所須經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)須報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審批。但實(shí)際上，我國(guó)此前批準(zhǔn)的4家中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)全部轉(zhuǎn)制為“本土化”的普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所，中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所這種組織形式實(shí)際上已經(jīng)不存在。而且，除中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所之外的其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批目前已經(jīng)由省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所也可以直接向工商管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)從事相關(guān)活動(dòng)。

最新《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》作出如下修改：（一）將第二十五條第一款修改為：“設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)?！保ǘ⒌谒氖臈l修改為：“外國(guó)人申請(qǐng)參加中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試和注冊(cè)，按照互惠原則辦理。外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要在中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)?！?/p>

稅務(wù)總局發(fā)布納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和方式

8月25日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)價(jià)指標(biāo)》）。10月1日起，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)根據(jù)此指標(biāo)體系，采用年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)相結(jié)合的方式評(píng)價(jià)納稅人的納稅信用，進(jìn)一步規(guī)范納稅信用管理，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的統(tǒng)一性，提高納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)和稅法遵從度。

《評(píng)價(jià)指標(biāo)》分為納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息三部分，外部信息由外部參考信息和外部評(píng)價(jià)信息組成。其中，稅務(wù)內(nèi)部信息和外部評(píng)價(jià)信息將直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果，而納稅人信用歷史信息和外部參考信息目前僅記錄，暫不扣分。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標(biāo)信息和非經(jīng)常性指標(biāo)信息。經(jīng)常性指標(biāo)信息包括涉稅申報(bào)信息、稅（費(fèi)）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，非經(jīng)常性指標(biāo)信息包括納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查信息和稅務(wù)稽查信息兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

《評(píng)價(jià)指標(biāo)》依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)納稅人涉稅行為是否違法違規(guī)，參考失信行為中體現(xiàn)的納稅人主觀態(tài)度、遵從能力、實(shí)際結(jié)果和失信程度等，分別設(shè)計(jì)了1分、3分、5分、11分的扣分標(biāo)準(zhǔn)。例如，未按規(guī)定保管稅控專(zhuān)用設(shè)備造成遺失的按次扣1分，損毀或擅自改動(dòng)稅控裝置則一次性扣11分。以上信息主要從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。

上海自貿(mào)區(qū)首個(gè)國(guó)際板上線 爭(zhēng)掌國(guó)際定價(jià)權(quán)

全球最大的黃金消費(fèi)國(guó)加入了國(guó)際黃金權(quán)威定價(jià)中心的較量。9月18日，上海黃金交易所設(shè)在上海自貿(mào)區(qū)的國(guó)際化平臺(tái)——上海國(guó)際黃金交易中心正式投入運(yùn)營(yíng)，占據(jù)全球出庫(kù)量近一半的黃金消費(fèi)市場(chǎng)由此踏上爭(zhēng)奪國(guó)際定價(jià)權(quán)的征程。

與倫敦、紐約黃金市場(chǎng)不同，上海國(guó)際黃金交易中心上市產(chǎn)品以人民幣計(jì)價(jià)，新掛牌三個(gè)國(guó)際合約IAU99.5、IAU99.99和IAU100g。讓境外投資者振奮的是，他們不僅可以通過(guò)自由貿(mào)易賬戶(hù)參與國(guó)際板交易，還可以參與上金所主板的延期交易、迷你合約等。但受限于中國(guó)的黃金出口限制，目前境外投資者不能辦理主板合約出入庫(kù)業(yè)務(wù)。

中國(guó)已連續(xù)數(shù)年成為全球最大黃金生產(chǎn)國(guó)和現(xiàn)貨交易國(guó)，并在近年超過(guò)印度成為全球最大的黃金消費(fèi)國(guó)。由于中國(guó)具有巨大的現(xiàn)貨市場(chǎng)基礎(chǔ)，且市場(chǎng)交易較為活躍，“上海金”一亮相就吸引了眾多海外投資者的目光。數(shù)據(jù)顯示，上海黃金交易所的黃金現(xiàn)貨交易已連續(xù)7年位居全球第一，2013年黃金現(xiàn)貨交易量達(dá)1.16萬(wàn)噸，個(gè)人投資者開(kāi)戶(hù)超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)。

顯而易見(jiàn)的是，黃金國(guó)際板上線將有力帶動(dòng)人民幣國(guó)際化，并實(shí)現(xiàn)了黃金項(xiàng)下的人民幣自由兌換。目前，中國(guó)境外的人民幣存量規(guī)模已達(dá)2萬(wàn)億元左右，并在倫敦、新加坡、香港等地初步形成規(guī)模較大的人民幣離岸中心。但人民幣要成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，仍需要發(fā)達(dá)的本幣金融市場(chǎng)作為支撐。在過(guò)去近百年歷史中，全球最具影響的黃金價(jià)格是“倫敦金”，然而隨著監(jiān)管的加強(qiáng)以及操縱市場(chǎng)的丑聞曝光，倫敦金的定價(jià)機(jī)制正經(jīng)歷新一輪的改革。

業(yè)內(nèi)人士指出，黃金國(guó)際板的上線順應(yīng)了“西金東移”趨勢(shì)，引入境外投資者，將加速“上海金”成為更受?chē)?guó)際認(rèn)可的權(quán)威基準(zhǔn)。

央行向五大行實(shí)施5000億SLF

9月19日，業(yè)內(nèi)人士透露，央行確實(shí)已向五大行投放5000億元的常備借貸便利（SLF）。此前，有媒體爆出，“央行向五大行投放5000億元的常備借貸便利”。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，需要貨幣政策助力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)之時(shí)，消息一出立即激起市場(chǎng)千層浪。一直以來(lái)，商業(yè)銀行抱怨存款準(zhǔn)備金率高，放貸能力受到制約。業(yè)內(nèi)人士指出，此舉性質(zhì)類(lèi)同基礎(chǔ)貨幣的投放，近似降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，意在鼓勵(lì)商業(yè)銀行放貸。

專(zhuān)家稱(chēng)，此舉說(shuō)明央行對(duì)于貨幣政策的操作力度加大，希望進(jìn)一步向市場(chǎng)注入流動(dòng)性。“從8月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，整個(gè)信貸需求偏弱，工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)也不是很理想，物價(jià)形勢(shì)使得各方面產(chǎn)生通貨緊縮的擔(dān)憂。央行適度調(diào)節(jié)流動(dòng)性，希望以此助推經(jīng)濟(jì)。”

中國(guó)人民銀行于2013年初創(chuàng)設(shè)了常備借貸便利（SLF）。常備借貸便利是中國(guó)人民銀行正常的流動(dòng)性供給渠道，主要功能是滿足金融機(jī)構(gòu)期限較長(zhǎng)的大額流動(dòng)性需求。對(duì)象主要為政策性銀行和全國(guó)性商業(yè)銀行，期限為1-3個(gè)月。

央企負(fù)責(zé)人將定統(tǒng)一基本年薪

針對(duì)中共中央政治局審議通過(guò)的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，9月2日，人力資源和社會(huì)保障部官員對(duì)兩方案作了進(jìn)一步說(shuō)明。

據(jù)介紹，改革方案將目前央企負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪+績(jī)效年薪，調(diào)整為基本年薪+績(jī)效年薪+任期激勵(lì)收入三部分。央企負(fù)責(zé)人基本年薪即年度基本收入，將根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定。但考慮到在不同企業(yè)任職的央企負(fù)責(zé)人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，將對(duì)他們?cè)瓌t上確定相同的基本年薪。

此外，績(jī)效年薪與央企負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等級(jí)，在不超過(guò)負(fù)責(zé)人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定；任期激勵(lì)收入則根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果在不超過(guò)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定。值得注意的是，與此前相比，此次明確將適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人。有72家央企負(fù)責(zé)人適用本次改革方案。這些央企的高管中，由中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人受新的薪酬制度約束，通過(guò)市場(chǎng)化選任的企業(yè)負(fù)責(zé)人不受新制度調(diào)節(jié)。

混合所有制員工持股意見(jiàn)框定 力推國(guó)企員工持股

9月2日，2014中國(guó)上市公司員工持股與股權(quán)激勵(lì)高峰論壇在北京舉行，國(guó)資委官員在會(huì)上透露，混合所有制企業(yè)員工持股的指導(dǎo)意見(jiàn)將在明年推出，將對(duì)國(guó)企員工持股起到巨大推動(dòng)作用。

今年6月證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），員工持股計(jì)劃等股權(quán)激勵(lì)措施越來(lái)越受到市場(chǎng)的關(guān)注。中國(guó)證監(jiān)會(huì)官員表示，證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)上市公司創(chuàng)新思路，有效實(shí)施員工持股計(jì)劃，《意見(jiàn)》對(duì)所有上市公司都具有指導(dǎo)和規(guī)范作用。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)不少上市公司結(jié)合各自的實(shí)踐，結(jié)合自身特點(diǎn)提出了不同形式的員工持股計(jì)劃，成效很明顯。

針對(duì)當(dāng)前員工持股計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中客觀存在的困難與問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，稅收政策方面存在兩方面的問(wèn)題：一是稅收壓力；二是納稅義務(wù)與行權(quán)收益存在時(shí)間上不對(duì)稱(chēng)，即不論行權(quán)所獲股票是否出售、收益是否兌現(xiàn)，激勵(lì)對(duì)象在行權(quán)時(shí)就產(chǎn)生納稅義務(wù)。在這方面美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)做法是，對(duì)法定股票期權(quán)在授予和行權(quán)時(shí)均不需納稅，實(shí)際出售時(shí)納稅，并且根據(jù)持有期長(zhǎng)短而使用個(gè)人所得稅或資本利得稅。

美國(guó)會(huì)通過(guò)臨時(shí)撥款法案避免政府關(guān)門(mén)

9月18日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)臨時(shí)撥款法案，使聯(lián)邦政府有足夠資金運(yùn)營(yíng)到今年12月11日。由于前一天眾議院已通過(guò)該法案，這意味著經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽字生效后，美國(guó)將在新財(cái)年暫時(shí)避免聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)會(huì)民主、共和兩黨曾于去年12月達(dá)成2014和2015兩個(gè)財(cái)年的聯(lián)邦政府預(yù)算方案，但兩黨還需在此框架下就十二項(xiàng)政府具體支出方案達(dá)成一致后，才能使聯(lián)邦政府各部門(mén)的運(yùn)營(yíng)資金真正落實(shí)到位。兩黨已于今年1月就2014財(cái)年的具體政府支出方案達(dá)成一致，但臨近2015財(cái)年開(kāi)始（今年10月1日），兩黨還未敲定新財(cái)年的具體政府支出方案，因此只能通過(guò)臨時(shí)撥款法案維持政府運(yùn)行。

分析人士預(yù)計(jì)，國(guó)會(huì)兩黨將在今年11月中期選舉結(jié)束后就2015財(cái)年的具體政府支出方案進(jìn)行協(xié)商，以保證聯(lián)邦政府在整個(gè)2015財(cái)年維持正常運(yùn)營(yíng)。

近年來(lái)，由于兩黨圍繞政府預(yù)算和調(diào)高公共債務(wù)上限議題激烈博弈，聯(lián)邦政府經(jīng)常在為期數(shù)月的臨時(shí)撥款法案下運(yùn)營(yíng)。去年10月，兩黨政治博弈還曾導(dǎo)致聯(lián)邦政府的非核心部門(mén)被迫關(guān)門(mén)16天。當(dāng)天通過(guò)的法案還包括將美國(guó)進(jìn)出口銀行的經(jīng)營(yíng)權(quán)延長(zhǎng)至2015年6月。