對(duì)加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)若干問(wèn)題的思考

李文生

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)的管理直接關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中最為重要的環(huán)節(jié)便是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響，本文將分析加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的重要性、思路及其內(nèi)容，旨在保證企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的科學(xué)性與高效性，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部會(huì)計(jì)控制；重要性；思路；內(nèi)容

現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的環(huán)境中，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，企業(yè)要保證其管理的科學(xué)性，因此，企業(yè)要加強(qiáng)其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，推進(jìn)其建設(shè)是必要的，本文將分析加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)中的若干問(wèn)題。

一、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的涵義

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一種控制方法、措施與程序，主要是為了保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)和企業(yè)的管理政策，從而避免或降低風(fēng)險(xiǎn)，提高其管理成效。

二、加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的重要性

1.保證資本市場(chǎng)的良性發(fā)展

目前，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)得到了廣泛的關(guān)注，通過(guò)不斷的創(chuàng)新，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告制度得以推行，并通過(guò)法律手段加以保證。主要是由于財(cái)務(wù)舞弊案件逐漸暴露，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制需要運(yùn)用法律手段，從而保證其內(nèi)部控制的高效性與科學(xué)性，在法律法規(guī)中規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)控制的重要弱點(diǎn)，并將其評(píng)估寫入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中，進(jìn)而對(duì)其弱點(diǎn)進(jìn)行控制。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制通過(guò)不斷的完善與發(fā)展，其制度愈加科學(xué)與完善，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效的防范，但由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有著一定的行業(yè)特點(diǎn)，其缺少統(tǒng)一性、普遍性，因此，加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)將使其具有科學(xué)性與統(tǒng)一性。

2.實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政的穩(wěn)固與強(qiáng)大

國(guó)家財(cái)政的穩(wěn)固與強(qiáng)大需要加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，國(guó)家財(cái)政要注重其調(diào)控，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與財(cái)政的增收。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息中會(huì)計(jì)信息是十分重要的，會(huì)計(jì)信息影響著宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定，影響著宏觀調(diào)控手段的實(shí)施。加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)，將利于會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性與完整性，從而保證國(guó)家實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)國(guó)家科學(xué)的管理財(cái)政資金，利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的高效運(yùn)用。

3.利于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益形成與發(fā)展，其影響因素在不斷轉(zhuǎn)變，如：體制、環(huán)境與制度等，眾多的經(jīng)濟(jì)犯罪案件隨之產(chǎn)生，主要是由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的管理、控制與監(jiān)督等環(huán)節(jié)不完善，因此，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制要加快建設(shè)。目前，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)已經(jīng)初見成效，其管理的能力不斷提升，但其中仍存在不足，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制還有較多薄弱的環(huán)節(jié)，其落實(shí)也不到位，因此，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制要進(jìn)一步建設(shè)與完善。

4.益于防治腐敗體系的建立

現(xiàn)階段，國(guó)家十分重視對(duì)腐敗問(wèn)題的處理，懲治與預(yù)防腐敗體系中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育、制度與監(jiān)督的建立，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約、對(duì)責(zé)任的追究，并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管等。在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)過(guò)程中積極響應(yīng)國(guó)家的政策與要求，實(shí)施重大事項(xiàng)集體決策；落實(shí)內(nèi)部控制與相應(yīng)的責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

三、加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的思路

1.在政府政策方面

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，因此，其建設(shè)要堅(jiān)持政府政策的指導(dǎo)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，其中存在的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，如：松散的管理、不足的控制等。政府十分重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的制定與規(guī)范，從而為企業(yè)組織提供了政策依據(jù)。政府的政策是根據(jù)國(guó)際慣例制定的，同時(shí)符合企業(yè)的實(shí)際需求，企業(yè)組織在政府政策的指引下，將利于其內(nèi)部控制成本的降低。

政府的政策引導(dǎo)要保持正確的方式，主要是由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，政府要積極發(fā)揮其職能，要注重經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理與市場(chǎng)監(jiān)管等工作，同時(shí)政府在內(nèi)部控制建設(shè)方面要積極立法，將內(nèi)部控制的理念與要求通過(guò)法律形式體現(xiàn)出來(lái)；要完善政策，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行規(guī)范，并保證其落實(shí)；要促進(jìn)監(jiān)督，對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面的監(jiān)督。

2.在企業(yè)組織方面

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)將益于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理，主要是由于企業(yè)的制度、監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系等日益完善，利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，但企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)需要花費(fèi)一定的成本，部分企業(yè)對(duì)其仍未能形成正確的認(rèn)識(shí)。企業(yè)在落實(shí)內(nèi)部控制時(shí)，要保證其決策的高效性、制度的科學(xué)性、責(zé)任的明確性與監(jiān)管的合理性。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)，首先，企業(yè)的決策層要重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)，并明確權(quán)力與責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行規(guī)定；其次，企業(yè)的管理層要制定規(guī)章制度，對(duì)每項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，從而落實(shí)其責(zé)任，管理層也要組織培訓(xùn)，提高內(nèi)部控制的意識(shí)與能力；最后，企業(yè)內(nèi)部要健全其機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其監(jiān)督。

3.在理論方面

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的快速建設(shè)要保證其理論支持，主要包括以下幾方面內(nèi)容：其一，背景信息，企業(yè)的內(nèi)部控制要根據(jù)時(shí)代的背景，并要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求；其二，相關(guān)知識(shí)，企業(yè)內(nèi)部控制中涉及大量的知識(shí)，如：經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與社會(huì)學(xué)等，要對(duì)其進(jìn)行全面的分析；其三，控制方法，在科學(xué)信息技術(shù)水平不斷提升之際，要積極利用先進(jìn)的信息手段。

四、加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的內(nèi)容

1.規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的體系

加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系要規(guī)范其體系，從而奠定其內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告制度的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國(guó)內(nèi)部控制體系已經(jīng)基本形成，并對(duì)其涉及的控制內(nèi)容通過(guò)法律條款進(jìn)行了規(guī)定與歸納，從而使之更加統(tǒng)一、科學(xué)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系日益規(guī)范之際要注意以下關(guān)系：其一，在繁與簡(jiǎn)方面，在企業(yè)評(píng)估與決策等方面要保證其繁，從而使其更加細(xì)致與通透，明確其控制的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)有效的控制；在控制規(guī)范中反復(fù)出現(xiàn)的要求進(jìn)行刪減。其二，在寬與窄方面，內(nèi)部控制要保持適當(dāng)?shù)姆秶?，其出發(fā)點(diǎn)要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，并考慮企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)而規(guī)定其范圍。主要是由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，企業(yè)與單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)等不斷發(fā)展，其具有多樣性，因此，其控制范圍要根據(jù)企業(yè)與單位的業(yè)務(wù)進(jìn)行控制。如果企業(yè)與單位存在貨幣資金業(yè)務(wù)，則選用貨幣資金控制規(guī)范；如果企業(yè)與單位存在擔(dān)保業(yè)務(wù)，則選用擔(dān)保控制規(guī)范。其三，在內(nèi)部控制和非內(nèi)部控制方面，目前，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度仍存在一定的不足，因此，未能實(shí)現(xiàn)全面的、有效的控制，并且內(nèi)部控制和非內(nèi)部控制二者間有著緊密的聯(lián)系，同時(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用需要不斷拓展，從而利于其作用的發(fā)揮，因此，要堅(jiān)持以內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為主，結(jié)合非內(nèi)部控制。其四，在強(qiáng)制性和指導(dǎo)性方面，要將二者進(jìn)行有效的結(jié)合，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)；并通過(guò)必要的指導(dǎo)，從而保證內(nèi)部控制規(guī)范的落實(shí)。其五，在現(xiàn)實(shí)性和前瞻性方面，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制要立足于實(shí)際，注重對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決，并能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展的未來(lái)進(jìn)行分析與指引。

2.探索內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施機(jī)制

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施，利于企業(yè)的改革，利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，利于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善，因此，要保證企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的全面實(shí)施。首先，要進(jìn)行培訓(xùn)教育。開展培訓(xùn)教育工作，對(duì)內(nèi)部控制的原理與作用進(jìn)行大力的宣傳，從而促進(jìn)企業(yè)與單位進(jìn)行主動(dòng)的內(nèi)部控制，為內(nèi)部控制工作的開展?fàn)I造良好的環(huán)境；同時(shí)，在培訓(xùn)教學(xué)中，要對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)人員、管理人員進(jìn)行深入的教育，使其重視會(huì)計(jì)法，并樹立內(nèi)部控制的意識(shí)，從而保證其內(nèi)部控制的有序開展。其次，要進(jìn)行指導(dǎo)。內(nèi)部控制的實(shí)施需要進(jìn)行必要的指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)與單位的實(shí)際情況，進(jìn)行高效的指導(dǎo)，從而健全內(nèi)部控制的制度，并保證其控制理念與控制方法的先進(jìn)性。最后，要進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制涉及著諸多方面的工作，如：經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)工作與財(cái)務(wù)管理等，各方面的工作直接影響著控制的效果，因此要對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決。

3.分析內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的評(píng)價(jià)體系

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在建設(shè)過(guò)程中，其評(píng)價(jià)體系是重要的，評(píng)價(jià)體系的完善與推廣是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)中的重要內(nèi)容。評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容主要是對(duì)內(nèi)部控制的健全性、有效性與合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)主體要實(shí)現(xiàn)多元化，可以由政府相關(guān)部門進(jìn)行直接評(píng)價(jià)，也可以由委托中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)；同時(shí)，其評(píng)價(jià)的結(jié)論要進(jìn)行對(duì)外披露與適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

五、總結(jié)

綜上訴述，加快推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)有著積極的意義，在其建設(shè)過(guò)程中，要明確其思想與內(nèi)容，才能保證其建設(shè)的科學(xué)性與有序性，相信內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)將取得良好的效果。

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