國務院出臺《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》等26則

時 事 聚 焦

國務院出臺《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》。1月14日正式發(fā)布的《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（下稱《決定》），對爭議多時的養(yǎng)老金并軌問題一錘定音。

2014年10月1日將成為中國養(yǎng)老保險改革歷程中一個具有里程碑意義的日子，從這一天起，機關事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金正式并軌。

《決定》明確了機關事業(yè)單位和企業(yè)實施相同的養(yǎng)老保險制度，兩者費率、計發(fā)方式基本相同，提出實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放;要求為機關事業(yè)單位建立職業(yè)年金并明確人社部負責在京機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的經(jīng)辦，地方機構施行屬地管理。

《決定》以2014年10月1日為界，針對不同類型的人群做出不同的制度安排。在這一天之前退休的被視為“老人”，這一天之后參加工作的被視為“新人”，在這一天之前參加工作且這一天之后退休的被視為“中人”。

簡單而言這次改革就是通過施行“老人老辦法，新人新辦法，中人設立過渡性養(yǎng)老金”來實現(xiàn)制度的平穩(wěn)過渡。（摘自《第一財經(jīng)日報》）

2014年投資增速或創(chuàng)13年新低，多省新年謀擴大投資。綜合多方機構預測，2014年固定資產(chǎn)投資累計增速預計很難超過16%，甚至可能低于1至11月的15.8%，創(chuàng)下2002以來13年新低。受困于多種因素，2015年投資增長前景仍不樂觀，較去年進一步回落的概率偏大。為此，從中央到地方，大家都在謀求優(yōu)化投資結構的同時能夠增加投資量。在不久前結束的省一級經(jīng)濟工作會議上，有多個?。▍^(qū)、市）提出要擴大投資規(guī)模，其中又以基礎設施建設投資最受追捧。

中央經(jīng)濟工作會議將“努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長”放在了2015年經(jīng)濟工作主要任務的首位。然而作為穩(wěn)增長主力之一的投資卻增長乏力，于是多個省市將擴大投資確定為今年經(jīng)濟工作的一項重點任務。

盡管各地普遍提出擴大投資，但與此前“4萬億”時期顯著不同的是，今年同時強調要優(yōu)化投資結構、提高投資質量和效益，于是基礎設施建設投資受到偏愛。

（摘自《經(jīng)濟參考報》）

贛 審 動 態(tài)

近日，南昌市審計機關開展了拒收“紅包”警示教育、狠抓“紅包”治理活動，教育全市審計人吸取他人教訓，克服僥幸心理，抵御“紅包”歪風，養(yǎng)成廉潔從審清風。

在市審計局召開的會議上，市局黨組成員、紀檢組長劉承萬傳達了市紀委《關于在全省黨員干部、公職人員中進行拒收“紅包”警示教育的通知》的文件精神，學習了省委常委、市委書記王文濤同志在通知上作出的重要批示，要求各處室認真組織學習以警示，并迅速傳達到全局黨員干部，確保全覆蓋。同時將治理活動中的具體任務分解到機關各處室，明確責任人員，確保落實到位。市局黨組書記、局長萬仁如就開展好拒收“紅包”警示教育、狠抓“紅包”治理活動提出幾點意見。

（李和林 熊 英 郭永霞）

樟樹市人大常委會近期開展對市審計局2014年度工作進行評議。局領導高度重視，精心組織、周密部署，把評議工作當作當前一件大事來抓。為了使工作評議有序、有力、有效，局成立了由局長任組長的工作領導小組，制定了實施方案，適時召開了動員大會。要求全局干部職工充分認識工作評議是對審計工作最好的鞭策和鼓勵，要正確看待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，密切配合評議工作。

通過這次工作評議，評出了全局干部職工的新作風，評出了優(yōu)化審計環(huán)境的新氣象，評出了做好審計工作的新動力。強化了審計干部的執(zhí)法理念，規(guī)范了審計執(zhí)法行為，進一步提高工作效率，為推進樟樹市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻?。悩啡?/p>

元旦春節(jié)是收送“紅包”問題易發(fā)多發(fā)時節(jié)。瑞昌市審計局雙管齊下，有針對性地開展拒收“紅包”警示教育。

1.在職干部教育。專門召開全局職工大會進行拒收“紅包”警示教育。要求干部牢固樹立“當干部就不能收‘紅包，收‘紅包就要丟官帽”的意識，消除僥幸之心，觀望之念，令行禁止，堅決抑制“紅包”歪風，自覺落實中央八項規(guī)定精神。

2.配偶（家屬）教育。為進一步鞏固拒收“紅包”教育成效，瑞昌市審計局召開職工配偶（家屬）座談會，請來全體干部職工的配偶（家屬），向他們宣傳紀委相關文件精神，給他們播放廉政警示教育片，發(fā)放收受“紅包”案件通報復印件，幫助他們深刻認識“紅包”問題的危害性和嚴重性。（徐東升 陳玲玲）

為貫徹執(zhí)行《上饒市人民政府關于印發(fā)上饒市政府機構內(nèi)部審計規(guī)定的通知》（饒府發(fā)〔2014〕13號）文件精神，落實黨的群眾路線教育實踐活動中該市內(nèi)審人員和財務人員提出的意見和建議，加強業(yè)務指導，規(guī)范財務管理，進一步提高內(nèi)部審計人員和財務人員的業(yè)務水平。2014年12月5日至12月11日，上饒市審計局、上饒市內(nèi)審協(xié)會組織了54名市直和縣直單位的內(nèi)審、財務人員赴南京審計學院進行為期一周的業(yè)務培訓。通過學習，大家一致認為課程安排合理，老師講課生動，學習受益匪淺。通過相互交流，增長了知識，提高了認識，增進了友誼，真正達到了預期的目的。（上饒市審計局）

為搞好吉安市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，吉安市審計局在市委統(tǒng)一部署下，從十月初啟動“三資”審計——村級班子換屆村級組織經(jīng)濟責任審計先行的大背景下，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）情況進行走訪座談，并查閱相關資料，召開相關部門單位、負責人參加審前座談會，各地采取“四步法”，穩(wěn)步推進“三資”審計工作：一是制定《關于開展村級組織經(jīng)濟責任審計先行工作方案》，明確工作目標、工作重點和時間步驟;二是規(guī)范審計操作流程;三是創(chuàng)新審計方式，嚴格審計程序;四是規(guī)范審計行為。（李 揚）

2014年以來，鷹潭市審計局深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹落實結對幫扶建設新農(nóng)村的工作要求。通過近一年來的努力，市審計局駐村工作組指導幫扶印畈村團山組創(chuàng)建“秀美鄉(xiāng)村”建設取得了實實在在的成效。

近一年來，鷹潭市審計局駐村工作組充分發(fā)動村民、依靠村民，從村民最關心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，整個村容村貌得到了極大改觀，新建了1座通行農(nóng)用機械的水泥橋，村民往返農(nóng)田勞作的通行更加便捷;新修攔水壩1座，解決因水毀，影響村民多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉難問題;新修建水塘1口，砌排水溝2 000多米，解決全村沒有水塘灌溉和村民洗衣的難題;新建1 000多平方米的村民廣場、籃球場，安裝體育健身器材6組;新修水泥道路2.7公里、平整路基3 000平方米;清理垃圾20噸，清運淤泥800噸，拆除空心房300多平方米;改水45戶、改廁45戶、改欄16戶;村內(nèi)道路兩旁、水塘周邊栽種多種花樹，對老舊房屋進行墻面粉刷，完成庭院美化、亮化和綠化。這個小山村所發(fā)生的可喜變化，得到了上級的肯定和群眾的廣泛好評。（黃曉華）

2014年12月，傳來喜訊，宜春2家單位和2名同志榮獲全國內(nèi)部審計先進單位和先進工作者稱號。

其中，國網(wǎng)江西省電力公司宜春供電分公司審計部、宜春市公路管理局審計科2家單位榮獲“全省內(nèi)部審計先進單位”榮譽稱號;宜春市煙草專賣局王晶娜、豐城市礦務局審計處涂平根2名同志榮獲“全省內(nèi)部審計先進工作者”榮譽稱號。

省內(nèi)審強調，受到表彰的先進單位和先進工作者，要繼續(xù)努力，戒驕戒躁，奮力拼搏，再創(chuàng)佳績。全省各級內(nèi)部審計機構和廣大內(nèi)部審計工作者，要以先進為榜樣，學習他們開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、愛崗敬業(yè)和無私奉獻的精神，放眼全局、立足本職、求真務實、扎實工作，不斷推動內(nèi)部審計的全面轉型和發(fā)展，為服務江西經(jīng)濟建設作出新的更大貢獻。（胡秀英）

近期，高安市為加強對村（居）干部的監(jiān)督管理，做好村（居）級組織換屆選舉準備工作，由市委組織部牽頭，市審計局業(yè)務指導為主，組織抽調市紀委、市財政局、市審計局、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局等六單位人員組成六個審計組，采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一報告格式、統(tǒng)一處理落實”的方式對全市村（居）干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任情況進行審計。目前該審計工作已全面結束，共計審計93個村（居）委會，審計覆蓋率達26.88%，查出違規(guī)收費、擴大開支范圍、漏繳稅費、付款憑證不合規(guī)等違紀違規(guī)及管理不規(guī)范金額6 000多萬元，取得了良好的審計成果，并得到了市主要領導和市委組織的一致肯定。（魏 婷）

12月16日，九江市審計局胡偉華局長率領一行5人來到修水縣三都鎮(zhèn)幫扶企業(yè)——修水縣華偉礦產(chǎn)資源再生有限公司，走訪慰問企業(yè)困難黨員和困難職工。

胡偉華局長實地察看了該公司的廠房，深入車間了解生產(chǎn)情況，仔細聽取了公司負責人的情況匯報，召開了有企業(yè)負責人、困難黨員、困難職工參加的座談會，詢問公司一年來的生產(chǎn)經(jīng)營情況和困難黨員、困難職工的實際困難情況。胡局長表示為企業(yè)對口幫扶是市委、市政府招商安商的重大舉措，市審計局堅決貫徹落實，企業(yè)有什么困難，請及時反饋，審計局一定全力以赴提供幫助。

座談會結束后，胡偉華局長、何斌副局長代表市審計局黨組，代表全局干部職工慰問困難職工，并現(xiàn)場給他們發(fā)放了補助。（洪興旺）

近日，潯陽區(qū)審計局組織在職黨員干部深入群眾路線掛點甘棠街道南司社區(qū)走訪慰問困難戶。

此次走訪，召開了由社區(qū)干部、困難戶代表、機關黨員干部參加的“三結合”座談會。會上，區(qū)審計局局長說明了這次走訪的目的和意義。他強調要通過“雙百雙千”活動，讓機關黨員干部與群眾零距離接觸、面對面交流，真正了解群眾疾苦、生活狀況;讓黨員干部帶著問題下基層，進社區(qū)，注意發(fā)現(xiàn)困難群眾的所思、所盼、所求;與社區(qū)黨組織共同研究解決困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。座談會上，每位黨員干部與各自一對一幫扶對象進行了親切交流，仔細傾聽他們的心聲，了解他們的實際困難，并積極應答他們的訴求，認真疏導，鼓勵他們樹立走出當前困難的信心，好好生活。

座談會后，每們黨員干部為各自一對一幫扶困難戶送上了慰問金，讓困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖與關懷。（彭秋萍）

為了準確掌握全縣落實穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策落實情況，根據(jù)國務院辦公廳工作要求，按照審計署辦公廳統(tǒng)一安排，廣昌縣審計局結合實際，迅速行動，認真開展穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施貫徹落實情況跟蹤審計工作。一是及時組建審計組;二是仔細梳理審計內(nèi)容、政策依據(jù)、責任主體;三是召開審計進點會和自查分工安排布置會;四是明確責任分工。（陳旦華）

最近，會昌縣審計局對某鄉(xiāng)人民政府領導干部任期經(jīng)濟責任進行審計，發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)對專項資金管理不嚴，擠占、挪用專項資金以及改變專項資金使用范圍等問題。針對專項資金管理不嚴存在的問題，提出了有針對性的審計整改建議：一是加強對專項資金的監(jiān)督管理，對資金的安全性、合法性以及績效情況要進行追蹤問效，進一步提高資金使用的績效性，并對擠占挪用的專項資金及時歸還原資金渠道;二是實行專項資金使用公示制度，接受群眾監(jiān)督;三是建立績效評價和責任追究機制，以減少和杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。（劉 芳）

為進一步強化公務人員忠于憲法、忠于國家、忠于人民的意識，提升公務人員的職業(yè)道德，寧都縣審計局組織全局公務人員于12月4日上午10時在局機關大院門口開展了憲法宣誓活動。

面對鮮艷的五星紅旗，在領誓人的帶領下，全體宣誓人員舉起右手，鄭重宣誓：“我堅決擁護中華人民共和國憲法，永遠忠于憲法，尊重憲法賦予的權利、履行憲法規(guī)定的義務，忠于黨、忠于人民，熱愛祖國、恪盡職守，勤政為民，清正廉潔，公正無私，全心全意為人民服務。”

通過開展公務人員宣誓活動，使參加宣誓活動的每一名審計人員進一步增強了法律意識，在今后工作中更加嚴格要求自己，遵守審計人員行為規(guī)范，切實做到牢記宗旨，依法審計，自覺奉獻，忠于祖國、服務人民，恪盡職守，廉潔從審。（寧都縣審計局）

為確保全年各項任務圓滿完成，東鄉(xiāng)縣審計局要求全體審計干部進一步增強“責任意識、主動意識、效率意識”，全力抓好“五項工作”：一是全力抓好各項審計任務的圓滿完成。按照年初確定的工作目標，有序安排時間，努力完成各項財政性資金、政府投資建設項目、重點民生資金和民生項目、領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作。二是全力抓好審計整改工作。嚴格執(zhí)行審計整改檢查制度，進一步加大審計整改督促檢查力度，促進提高審計整改執(zhí)行力。三是全力抓好審計公開工作，按照審計公開工作計劃，全面完成審計工作報告、審計整改報告以及三個單項審計結果的公開工作。四是全力抓好年度各項考核工作，落實各考核對象的審計考核任務，積極主動迎接好各條線對本部門的年度考核。五是全力抓好年度工作總結和明年工作思路的謀劃，組織開展工作大討論，回顧全年工作情況，總結經(jīng)驗，查找不足;同時，未雨綢繆，廣泛開展工作調研，集思廣益，共謀明年工作新方法、新思路。（東鄉(xiāng)縣審計局）

2014年11月，萬安縣審計局以全縣開展村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉為重要契機，積極開展村（社區(qū)）“三資”審計，認真做好村級集體經(jīng)濟審計工作。目前，萬安縣審計局抽調業(yè)務骨干會同紀委、組織、財政、農(nóng)業(yè)、民政等部門人員組成聯(lián)合檢查小組深入全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以財務收支情況為主線，對村（社區(qū)）資產(chǎn)、資金、資源進行審計。審計工作著重于村級經(jīng)濟責任目標完成情況、村干部對財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行情況和農(nóng)民群眾關心的熱點問題三個方面。審計工作預計11月底前全面完成，為村級“兩委”換屆工作順利有序推進打下堅實基礎。（袁 萍）

近年來，經(jīng)濟責任審計工作已經(jīng)成為了審計工作的一個重點。為了進一步做好全縣經(jīng)濟責任審計工作，抓住經(jīng)濟責任審計重點內(nèi)容，吉安縣審計局積極配合縣組織部門，客觀實際的制定該局的經(jīng)濟責任審計計劃。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行經(jīng)濟責任審計時，盡可能的安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記同時審，以便能更好的明確任期經(jīng)濟責任;在審計中要拓展思路，不再局限于一般的財務收支，抓住重大問題，抓住組織部門關心的問題進行審計;改變目前一些審計報告“頭大尾小”的現(xiàn)狀，突出重點，有的放矢，一目了然，有利于審計報告結果利用，提高了審計報告質量;據(jù)實際情況，客觀公正科學的評價領導干部的經(jīng)濟責任，審計報告特別體現(xiàn)領導的行政效果、行政能力和廉政方面。（劉茂球 劉建麟）

近日，國家審計署召開了2014年度全國審計工作會議，對2014年全國優(yōu)秀審計項目進行了通報表揚。萬載縣審計局實施的羅城鎮(zhèn)原黨委書記任期經(jīng)濟責任審計項目再次榮獲審計署地方表彰審計項目，這也是該局繼2012年度獲得國家審計署表彰項目后，再獲此殊榮。

近年來，該局不斷強化審計質量建設體系，加大查處違規(guī)違紀案件線索力度，勇于創(chuàng)新審計理念與方法，提升審計人員素質，審計工作成果得到了上級審計部門及當?shù)卣母叨瓤隙?。（?蘭）

為了加強對國有資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能，促進黨風廉政建設，防止暗箱操作和人情干擾，進一步規(guī)范權力公開透明運行，大力推行市場化經(jīng)濟原則，永新縣審計局對租賃到期的臨街旺鋪采取向縣電視臺播放招租廣告、報名者競價租賃的方法，出讓門店經(jīng)營租賃權。12月15日經(jīng)過三輪競價，6名參與者中最后由出價最高者競得門店租賃權。這種門店招租方法改變了以往不透明、不公開的做法，贏得了社會和機關人員的好評。（王 偉）

靖安縣審計局根據(jù)年初審計計劃的安排，近日組織審計組對社會保障資金進行了專項審計。在審計過程中發(fā)現(xiàn)縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作信用社、工商銀行、中國銀行、郵政銀行，在執(zhí)行社?；鸬膰覂?yōu)惠利率及社?；鸲ㄆ诖婵钤诨鶞世实幕A上上浮的有關規(guī)定，都不同程度上存在少計利息的現(xiàn)象。

該局發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時對涉及到社?；饑覂?yōu)惠利率未執(zhí)行到位的專業(yè)銀行下達了整改通知書，督促銀行進行整改。對未按國家有關規(guī)定少計利息的金額，限期及時足額上繳到社?；饘?。通過社會保障資金專項審計，為靖安縣社?；鹜旎厣儆嬂?0余萬元。（黃新平）

蘆溪縣審計局為促進“學習型”機關建設，始終把教育培訓工作放在重要位置。該局結合工作實際，面對新的形勢和任務，整合審計力量，采取“請進來、走出去”的靈活方式，加強學習培訓，堅持“缺什么補什么，需要什么就培訓什么”的原則，組織本局基建干部職工開展為期一個月的學習培訓。通過專業(yè)老師的認真授課，引進外地先進單位的最新成果，有效克服人員少、任務重的矛盾，培訓效果十分明顯。（鄧心怡）

為了強化審計信息化建設，便于交流審計業(yè)務，更好地樹立“公平、公正”審計形象，在這收獲喜悅的金秋十月，武寧縣審計局于武寧縣政府網(wǎng)中開通了“武寧審計網(wǎng)站”，為之倍感清新、倍感親切、倍感欣慰。

網(wǎng)站包括：工作動態(tài)、政務公開、公眾參與、通知通告、專題專欄、黨建廉政、學習園地等欄目。內(nèi)容注重業(yè)務實際、貼近工作生活，符合審計需要，也更貼近讀者。網(wǎng)站不僅可豐富知識、更新理念、提高素質、收獲歷練，還可拓展視野、交流業(yè)務、開闊眼界、提升能力。真摯地誠望審計各位同仁及社會各界關心、支持審計工作的志士踴躍投稿、積極關注，提出更多寶貴意見和建議。

網(wǎng)站的開通，有領導高度重視、有各界同仁厚愛、有大家共同努力，武寧審計網(wǎng)站，定能總是迎著初升的太陽，邁著矯健開心的步伐，滿載著審計人員的希望和汗水，從小到大，從弱到強，永往直前，永不停息，煥然一新，精彩紛呈……（鐘 平）

2014年12月25日上午，審計署召開全國審計工作會議暨全國審計機關先進集體和先進工作視頻會議。彭澤縣審計局組織全體干部職工參加會議，會議的主要內(nèi)容是學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實《國務院關于加強審計工作的意見》和李克強總理的重要指示，總結2014年審計工作，表彰全國審計系統(tǒng)先進集體、先進工作者和優(yōu)秀審計項目，并部署下一步審計工作。

彭澤縣審計局認真組織全局機關干部職工收看視頻直播會議，認真聆聽劉家義審計長的重要講話精神。

（胡 冰）

新干縣審計局再次制定了審計機關廉潔從審十條行為規(guī)范，要求每位審計人員要做到以下十個方面的行為規(guī)范：（1）不接受可能影響公正執(zhí)行審計公務的宴請，不在審計一個單位時，接受另一被審單位的招待;（2）不參加用公款支付的營業(yè)性歌廳、舞廳等高消費娛樂活動;（3）不收受被審計單位贈送的禮品、禮金、有價證券，因各種原因未能拒收的必須登記，由審計機關處理;（4）不借機公費旅游;（5）不住高檔豪華賓館;（6）不違反規(guī)定無償占用或借用被審計單位財物，不得報銷應由個人負擔的費用;（7）不向被審計單位提出安排自己親屬的要求，特殊情況應由組織出面聯(lián)系;（8）不接受被審計單位以任何名義給予的加班費、獎金、補貼，不享受被審計單位職工的福利品或象征性交錢的物品;（9）不收取勞務費、咨詢費、介紹費;（10）不以權謀私，索賄受賄。（聶 旭）

南城縣審計局充分發(fā)揮基層審計在依法治國的點滴作用，在實踐做到“五零服務”，不斷改善服務態(tài)度，提高服務質量。一是業(yè)務受理“零門檻”。實行首問負責制、服務承諾制，對被審單位送來的審計項目及時受理登記造冊，被審單位要求加快審計的項目，加班加點完成。二是熱情服務“零距離”。采取審前進點張貼審計通告，審中深入到有關單位和基層延伸審計，審后組織有關人員深入座談、上門走訪等形式，搭建溝通橋梁，隨時了解被審單位的需求。三是審計報告“零積壓”。對已形成的審計報告及時召開審核小組會議，提出審計意見，及時出具審計報告，同時完善目標管理責任制考評辦法，以審計工作流程時效表跟蹤審計執(zhí)法全過程。四是執(zhí)法結果“零差錯”。嚴格執(zhí)行審計小組、局總審計師、局機關審核小組三級復核制度，健全和完善了審計組長項目負責制度，實行審計項目質量主審終身負責制。2008年以來該局沒有出現(xiàn)一次審計業(yè)務差錯。五是廉政建設“零投訴”。局與機關與各干部簽訂了廉政審計承諾書，并與各被審單位下發(fā)了廉政反饋函，實行雙向承諾、跟蹤回訪、廉政反饋制度，以達到領導滿意、群眾滿意。（石倩嵐）