絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下的產(chǎn)業(yè)分布、人口聚集與地區(qū)差異
——以新疆為例

盧 飛

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 新疆烏魯木齊 830012)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下的產(chǎn)業(yè)分布、人口聚集與地區(qū)差異
——以新疆為例

盧 飛

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 新疆烏魯木齊 830012)

新疆是“絲路中國(guó)段”建設(shè)的核心區(qū)。本文基于重心理論，采用空間分析方法，選取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口密度等9個(gè)指標(biāo)，分析新疆地州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口空間分布演變規(guī)律，借助GIS軟件的可視化手段演示新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口在2002—2012年的收斂或離散趨勢(shì)，從匹配性視角揭示新疆地區(qū)發(fā)展差異。與傳統(tǒng)衡量區(qū)域差異的觀點(diǎn)相左，提出就業(yè)率基準(zhǔn)下新疆地州市區(qū)域差異的測(cè)度。

重心；時(shí)空演變；匹配；區(qū)域差異；VAR

我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)的突飛發(fā)展得益于全局內(nèi)的不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，引致“二元結(jié)構(gòu)”出現(xiàn)并日益加劇，地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距成為根植于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的弊病。地域要素稟賦差異的因勢(shì)利導(dǎo)構(gòu)架下，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域差距的逐步縮小，落實(shí)趕超策略，是很難甚至不可能實(shí)現(xiàn)。地區(qū)差異的基準(zhǔn)應(yīng)該是能測(cè)度地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮程度的指標(biāo)，從研究當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能否滿足各類(lèi)勞動(dòng)要素就業(yè)的視角審視和測(cè)度區(qū)域差異，是一個(gè)基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性演化的新方向?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出與建設(shè)，有利于西北落后地區(qū)的長(zhǎng)足發(fā)展。新疆作為“絲路帶中國(guó)段”建設(shè)的核心區(qū)，要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)勞動(dòng)力流動(dòng)、素質(zhì)優(yōu)化，匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口要素、配套新疆各地州產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)要素是當(dāng)下應(yīng)對(duì)新疆區(qū)域差異大的必要路徑。

實(shí)踐上來(lái)看，新疆區(qū)域差異呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，以人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為考察指標(biāo)，1997年，新疆人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最高的克拉瑪依市是最低的阿克陶縣的31倍；到2011年，克拉瑪依市與最低的墨玉縣相比，前者是后者的近70倍。另外，市(州)際生產(chǎn)總值差異顯著，2011年，烏魯木齊市與最低的克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菹啾?，達(dá)到35倍多，同樣縣域差異也很大，縣域生產(chǎn)總值最高的鄯善縣是烏恰縣的30倍。因此，落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超是個(gè)實(shí)踐難題。新疆各地州生產(chǎn)、生活條件存在明顯的差異，自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、要素稟賦、交通基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)“由南向北”“由東向西”階梯式漸次劣化的趨勢(shì)，猶以民族地區(qū)發(fā)展緩慢。2014年5月29日，結(jié)束的第2次中央新疆工作座談會(huì)明確提出“要堅(jiān)持就業(yè)第一，增強(qiáng)就業(yè)能力，引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)?！币脖砻骶彍p區(qū)域差異應(yīng)將重點(diǎn)放在提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)造和就業(yè)容納的能力上。因此，從經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性角度考量新疆地區(qū)差異，以滿足當(dāng)?shù)氐母黝?lèi)勞動(dòng)要素就業(yè)能力為衡量依據(jù)，可以在包容性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上緩減區(qū)域差異。

區(qū)域差距其實(shí)就是其經(jīng)濟(jì)分布與人口分布間的不匹配程度(張車(chē)偉，蔡翼飛，2013)[1]，我國(guó)的勞動(dòng)要素和產(chǎn)業(yè)分布匹配性的角度是認(rèn)識(shí)地區(qū)差距的一個(gè)新視角(蔡翼飛，張車(chē)偉，2012)[2]?！瓣P(guān)聯(lián)效應(yīng)”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)與人口集聚，助力市場(chǎng)規(guī)?；偷貐^(qū)增長(zhǎng)極化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)市場(chǎng)和需求市場(chǎng)出清，這只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，制度干預(yù)和市場(chǎng)壁壘會(huì)成為人口流動(dòng)、結(jié)構(gòu)變遷的阻礙，發(fā)生人口分布與經(jīng)濟(jì)聚集不協(xié)調(diào)。分析新疆社會(huì)發(fā)展和人口分布的演變規(guī)律，孵化對(duì)新疆地州差異新的認(rèn)識(shí)，在“絲路建設(shè)”大背景下，科學(xué)認(rèn)識(shí)、定位新疆、相機(jī)決策是新疆當(dāng)下的政策取向和定位的重點(diǎn)。

本文基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響人口空間分布的機(jī)理，結(jié)合謝童偉等(2011)[3]提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人口空間分布影響研究的指標(biāo)體系，建立針對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口空間分布影響的指標(biāo)體系，結(jié)合重心模型、使用空間分析方法、結(jié)合地理學(xué)應(yīng)用軟件演示其演變規(guī)律，從聚集度和匹配性的視角闡釋新疆地州區(qū)域差異。分析結(jié)果表明，重心軌跡分布主要分為三個(gè)部分：一是主要集中于和靜縣、庫(kù)車(chē)縣以及輪臺(tái)縣三縣境內(nèi)，二是集中在阿克蘇市、新和縣以及沙雅縣交界處；三是科技重心與開(kāi)放重心偏離較遠(yuǎn)。重心軌跡整體表象融合，但分布有異，新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能與民生及就業(yè)改善相匹配，依然存在很多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，仍需要政策的傾斜。

一、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于區(qū)域差異研究主要包括區(qū)域差異的分布格局、影響因素。首先，區(qū)域差異的影響因素分析是學(xué)界持久的熱點(diǎn)，較多的學(xué)者分別從時(shí)間和空間兩個(gè)維度給出相關(guān)見(jiàn)解。時(shí)間方面來(lái)看，Sharma, Manoj K. ; Khosla, Rajiv(2013)[4]對(duì)印度前改革(1980—1981)和后改革(2009—2010)兩個(gè)時(shí)期區(qū)域差異的影響因素進(jìn)行分析，得出結(jié)論不盡相同：前改革時(shí)期由生產(chǎn)和盈利能力所致，后改革時(shí)期為生產(chǎn)力進(jìn)步所致。Daniele, Vittorio ; Malanima, Paolo(2014)[5]指出意大利工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了南北發(fā)展的差異?？臻g視角來(lái)看，Onder, Zeynep; Ozyildirim, Suheyla(2010)[6]說(shuō)明了土耳其(TURKEY)銀行業(yè)與區(qū)域增長(zhǎng)、區(qū)域差距的關(guān)系。Mangla, Sanjay Kumaj; Nayak, Tapan Kumar(2012)[7]、Ohlan, Ramphul(2013)[8]對(duì)印度工業(yè)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行了說(shuō)明，得出農(nóng)業(yè)影響整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而工業(yè)則對(duì)印度北部和中部影響不顯著。我國(guó)學(xué)者研究多集中于國(guó)家和省域兩個(gè)層面，林毅夫等(1998)[9]使用1978—1995年各省市區(qū)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均收入作為指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算兩個(gè)指標(biāo)的基尼系數(shù)，得出人均GDP和人均收入的基尼系數(shù)均在1985年以前緩慢下降，之后緩慢上升。蔡昉等(2000)[10]把全國(guó)總體分解為三個(gè)地帶，并分別討論三大地帶內(nèi)部和三大地帶之間的差異。省域?qū)用娴难芯?，如蓋文啟(1999)[11]基于多種方法，測(cè)度山東省東西部人均收入(“U”型)、絕對(duì)收入(直線上升)的差異。

其次，學(xué)者圍繞區(qū)域差異有較多的測(cè)度方法。區(qū)域差異的主流測(cè)度方法中，主要是采用測(cè)算絕對(duì)差異，如標(biāo)準(zhǔn)差、極差(劉樹(shù)成，1994)[12]，還包括相對(duì)差異，如洛倫茨曲線、基尼系數(shù)、變異系數(shù)、賽爾指數(shù)(陳秀山，2004；楊偉民，1992)[13-14]加權(quán)變異系數(shù)(李二玲等，2002)[15]、最大最小比(許月卿等，2005)[16]。同時(shí)，與傳統(tǒng)方法不同，較多學(xué)者開(kāi)始設(shè)計(jì)新的指標(biāo)對(duì)區(qū)域差異進(jìn)行重新的測(cè)度。如Goletsis, Y. ; Chletsos, M.(2011)[17]指出單一指標(biāo)(人均GDP)的缺陷，通過(guò)開(kāi)發(fā)綜合指標(biāo)和聚類(lèi)分析，表明希臘1995—2007不存在收斂性(covergence)。另外，Surd, Vasile ; Kassai, Ianos ; Giurgiu, Laura(2011)[18]結(jié)合羅馬尼亞(Romania)的統(tǒng)計(jì)分析，指出歐盟這種新型的區(qū)域主義對(duì)區(qū)域差異的協(xié)調(diào)是低效的。其他如李豫新，王笳旭[19](2014)選取人口與產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從匹配度視角對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異做了描述。這一方面，謝童偉等(2011)構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口空間分布的影響體系，利于通過(guò)重心理論研究人口與區(qū)域發(fā)展的匹配程度。周民良[20](2000)運(yùn)用重心方法進(jìn)行了我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心演變與區(qū)域差距成因研究，廉曉梅[21](2007)從我國(guó)人口重心、就業(yè)重心和經(jīng)濟(jì)重心的空間演變軌跡解釋我國(guó)的區(qū)域差距，馮宗憲、黃建山[22](2006)運(yùn)用重心的方法研究了中國(guó)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)空間演變的特征。廉瑩[23](2007)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心與人口就業(yè)重心演變軌跡作了比較研究。

最后，關(guān)于新疆區(qū)域差異的研究。第一，新疆區(qū)域整體差異的分析。張仲伍等(2010)[24]分析了1949—2007年新疆綠洲經(jīng)濟(jì)分布格局的演變及演變機(jī)制，指出綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)負(fù)馬太效應(yīng)。第二，新疆區(qū)域產(chǎn)業(yè)研究，以基尼系數(shù)、泰爾系數(shù)等傳統(tǒng)方法居多，如肖艷秋等(2012)[25]分別選取基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)等指標(biāo)對(duì)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行分析，表明新疆區(qū)域差異呈現(xiàn)拉大態(tài)勢(shì)。任鳳，李豫新(2011)[26]選取加權(quán)變異系數(shù)指明第二產(chǎn)業(yè)的差異是造成新疆總體差異的關(guān)鍵因素。龔新蜀(2010)[27]選取城鎮(zhèn)化不平衡指數(shù)，指明區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的不均衡狀態(tài)。其他方面，錢(qián)振為等(2003)[28]基于新疆綠洲特征的分析，對(duì)新疆的工業(yè)化進(jìn)行探討與判別，指明工業(yè)化是新疆綠洲發(fā)展的唯一出路。

綜上，學(xué)者從時(shí)間和空間兩個(gè)維度對(duì)區(qū)域差異進(jìn)行了探究。但是，社會(huì)資源的配置很少研究，且方法較為傳統(tǒng)，未能直觀反映區(qū)域差異變動(dòng)。文章基于張車(chē)偉等(2013)的研究基礎(chǔ)，借助重心原理、關(guān)聯(lián)效應(yīng)及可視化技術(shù)，從空間相關(guān)性、匹配性視角揭示區(qū)域差異變動(dòng)。可能的創(chuàng)新點(diǎn)有：第一，基于相關(guān)性視角，從要素與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)重心分布的離散程度來(lái)說(shuō)明新疆區(qū)域差異。文章建立人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)體系，通過(guò)綜合各指標(biāo)重心，從人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)匹配性視角闡釋新疆區(qū)域差異；第二，結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“核心區(qū)”建設(shè)探討新疆區(qū)域差異變動(dòng)。

二、變量測(cè)度與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)社會(huì)發(fā)展水平測(cè)度

在社會(huì)發(fā)展水平測(cè)度方面，主要考慮居民生活的社會(huì)環(huán)境，包括居民的衛(wèi)生水平、教育水平、就業(yè)水平等方面，綜合考慮各方面，測(cè)度指標(biāo)如下：

1.衛(wèi)生水平。謝童偉等(2011)選取醫(yī)生數(shù)作為指標(biāo)體系。衛(wèi)生水平反應(yīng)了當(dāng)?shù)鼐用窬歪t(yī)問(wèn)診的供給水平，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)生數(shù)是經(jīng)常統(tǒng)計(jì)和考慮的數(shù)據(jù)，相對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)目，醫(yī)生數(shù)更具有動(dòng)態(tài)效應(yīng)，也更能反應(yīng)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療發(fā)展水平，另外鑒于到重心理論需要實(shí)際數(shù)量指標(biāo)，本文選取各地州的醫(yī)生數(shù)目作為衛(wèi)生水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

2.教育水平。謝童偉等(2011)選取高等學(xué)校在校生人數(shù)作為指標(biāo)體系。選取普通中等學(xué)校在校生為對(duì)象，以中學(xué)生在校生人數(shù)為測(cè)度指標(biāo)，在于中學(xué)生絕大部分生活在本地，隨著大學(xué)的擴(kuò)招，大學(xué)生很大一部分來(lái)自外地，若考慮大學(xué)生，則需加入人口流動(dòng)的因素，則很難反映當(dāng)?shù)亟逃?，所以?yīng)把低年級(jí)學(xué)生作為標(biāo)準(zhǔn)。

3.失業(yè)水平。與謝童偉等(2011)所選指標(biāo)一致。失業(yè)水平一般指的是城鎮(zhèn)失業(yè)率，在一定程度上反映地區(qū)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容納能力。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是指在報(bào)告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平測(cè)度

1.生活水平。謝童偉等(2011)選取恩格爾系數(shù)作為相應(yīng)指標(biāo)。恩格爾系數(shù)和居民收入是影響生活水平的重要指標(biāo)。由于地州資料的短缺，恩格爾系數(shù)較難統(tǒng)計(jì)，居民收入在各地也存在數(shù)據(jù)上的出入，本文選取在崗職工平均工資作為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民生活水平的狀況。單個(gè)人工資收入越多，家庭收入中(或總支出中)可以用于支出的就越大。

2.技術(shù)水平指標(biāo)的選擇。與謝童偉等(2011)所選專(zhuān)利數(shù)指標(biāo)不同，由于受數(shù)據(jù)獲取的限制，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的考察年份區(qū)間以及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都不相同，特別是新疆各地州統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失，包括各地州專(zhuān)利數(shù)、各地州的科研經(jīng)費(fèi)、科研機(jī)構(gòu)數(shù)目等，本文選取成本費(fèi)用利潤(rùn)率的指標(biāo)。成本費(fèi)用利潤(rùn)率，指的是企業(yè)一定時(shí)期的利潤(rùn)總額與成本的百分比，如王廣輝(1997)。企業(yè)是市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，因此成本費(fèi)用利潤(rùn)率在一定程度上反應(yīng)了當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平。

3.其他指標(biāo)與謝童偉等(2011)所選指標(biāo)一致。

(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口空間分布影響指標(biāo)體系構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口空間分布影響指標(biāo)體系的構(gòu)建見(jiàn)表1。

表1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口空間分布影響指標(biāo)體系

(四)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人口空間分布影響的指標(biāo)體系，選取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的八項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口的空間分布重心，通過(guò)綜合比對(duì)，以此演示新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口分布的動(dòng)態(tài)變化。由于受數(shù)據(jù)獲得的限制，本文利用2002—2012年新疆的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要來(lái)自《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《烏魯木齊輝煌50年》以及《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》。新疆伊犁哈薩克自治州是全國(guó)唯一的既轄地級(jí)行政區(qū)、又轄縣級(jí)行政區(qū)的自治州，為充分考慮重心測(cè)算的影響因素，因此以伊犁下轄行政區(qū)為標(biāo)的進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集，這一方面各地州的統(tǒng)計(jì)官網(wǎng)也提供了輔助的數(shù)據(jù)資料。

三、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口空間重心分析

重心的概念來(lái)源于力學(xué)，指的是某個(gè)物體各部分所受重力產(chǎn)生的合力的作用點(diǎn)。劉鳳朝(2010)定義重心為不同區(qū)域權(quán)重導(dǎo)致的拉力平衡點(diǎn)，決定于區(qū)域的地理位置和經(jīng)濟(jì)屬性值。若假定一定區(qū)域內(nèi)均質(zhì)的條件下，如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)空間分布不均衡，那么區(qū)域重心的某個(gè)方向會(huì)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)屬性發(fā)展速度更快、實(shí)力更強(qiáng)的地區(qū)移動(dòng)，即“重心偏離”。區(qū)域重心偏離的方向指向某一經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)空間屬性的“高密度”增長(zhǎng)部位，偏離的距離表示該經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的不均衡程度。區(qū)域重心的轉(zhuǎn)移能夠清楚的反映出該區(qū)域某一經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性發(fā)展變化的軌跡及空間差異。

(一)重心模型測(cè)算

假設(shè)某一區(qū)域由n個(gè)次一級(jí)區(qū)域組成，次一級(jí)區(qū)域i的幾何中心坐標(biāo)為(xi,yi)，這一區(qū)域某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性值為Gi，則該經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的區(qū)域重心坐標(biāo)(X,Y)為：

其中Gi是所選指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)重值，標(biāo)準(zhǔn)化方法為：

其中Gi0為區(qū)域i某項(xiàng)指標(biāo)的原值。

本文的研究范圍是新疆自治區(qū)，次一級(jí)區(qū)域?yàn)樾陆刂?，因此次一?jí)區(qū)域?yàn)楦鞯刂荨Ｗ鴺?biāo)采用州政府所在地理位置的經(jīng)緯度坐標(biāo)表示。選取2002—2012年各地州的人口總數(shù)、GDP、社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、進(jìn)出口貿(mào)易總額、在崗職工人均貨幣收入、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量、普通中等學(xué)校在校生數(shù)、失業(yè)率以及專(zhuān)利數(shù)來(lái)分別代表地州的人口、經(jīng)濟(jì)、投資、開(kāi)放水平、生活狀況、就業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生教育等方面的發(fā)展水平，通過(guò)分析各指標(biāo)的地理動(dòng)態(tài)走向，分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口分布的協(xié)調(diào)性。另外伊犁哈薩克自治州包括塔城地區(qū)、阿勒泰以及哈薩克州直屬縣(市)，為了重心測(cè)度的完整性，選取后三者進(jìn)行指標(biāo)的計(jì)算。

依據(jù)重心的計(jì)算方法((1)—(2))，以新疆各地州州政府所在地理位置坐標(biāo)為準(zhǔn)，從而得到各地州的幾何坐標(biāo)，詳見(jiàn)表2。

表2 新疆次一級(jí)區(qū)域地理坐標(biāo)

(二)重心移動(dòng)方向和移動(dòng)距離

以坐標(biāo)軸方向?yàn)闇?zhǔn)，假定以東為正方向，則正東為0度。若以初始年為起點(diǎn)，那么第t年、t+1年的重心坐標(biāo)為(Xt,Yt)和(Xt+1,Yt+1)，據(jù)此重心移動(dòng)方向?yàn)椋?/p>

(3)

(4)

(5)

同樣，以上述相同的假設(shè)條件，重心移動(dòng)距離公式如下：

(6)

其中，C是常數(shù)，取111.111，是把地理坐標(biāo)單位(度)轉(zhuǎn)化為平面距離(千米)的系數(shù)。(劉鳳朝，2013)

(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重心移動(dòng)軌跡

根據(jù)空間重心模型，搜集2002—2012年新疆地州數(shù)據(jù)，依據(jù)公式(3)—(6)測(cè)算新疆在該時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)重心、投資重心、開(kāi)放重心以及生活重心的地理坐標(biāo)，通過(guò)計(jì)算時(shí)期內(nèi)變動(dòng)方向及距離繪成表3。

表3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重心移動(dòng)軌跡

(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口空間重心分析

空間重心分析是從地理的角度演示標(biāo)的物的分布變化特征，選取2002～2012年新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口空間分布的指標(biāo)數(shù)據(jù)，測(cè)算各項(xiàng)指標(biāo)的重心，通過(guò)做圖分析，可以單個(gè)分析新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)各指標(biāo)的重心移動(dòng)規(guī)律。進(jìn)一步綜合各重心，為整體上把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口空間分布變化的同步性、協(xié)調(diào)性提供參考。

生產(chǎn)力是一個(gè)無(wú)休止的進(jìn)步演化過(guò)程，生產(chǎn)力發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。經(jīng)濟(jì)重心和社會(huì)重心會(huì)隨著生產(chǎn)力基礎(chǔ)的不同而發(fā)生遷移，偏離的距離和方向跟當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展不均衡和社會(huì)發(fā)展要素的充裕程度有關(guān)。當(dāng)今的社會(huì)，資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此發(fā)展中國(guó)家資源豐富的地區(qū)同樣也是經(jīng)濟(jì)重心所在，但是隨著科技力量的地位日益凸顯，經(jīng)濟(jì)中心開(kāi)始偏離資源富集區(qū)。新疆是資源、能源大省，科技較落后，但政策扶持力度大、地緣優(yōu)勢(shì)明顯，因此經(jīng)濟(jì)重心圍繞在資源富集區(qū)、科技較先進(jìn)以及開(kāi)放口岸密集區(qū)。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心。選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)代表性指標(biāo)：GDP、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平以及科技水平，結(jié)合公式(1)—(2)，可以算的各指標(biāo)的重心坐標(biāo)，利用ARCGIS10.2繪制各指標(biāo)遷移軌跡。

圖1 新疆經(jīng)濟(jì)、投資、開(kāi)放重心(2002—2012)及其遷移軌跡

2002年到2012年的考察期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)重心(圖中所示為黑色的三角形)移動(dòng)的區(qū)域較小，均在巴音郭楞蒙古族自治州和靜縣境內(nèi)，整體上呈現(xiàn)“先逐步向北，后大步向南”的態(tài)勢(shì)。2008年之前，均向北方移動(dòng)，但移動(dòng)幅度相對(duì)較小，平均每次移動(dòng)5.2km，2009年到2012年的四次移動(dòng)中，有三次向南，平均每次達(dá)到15.8km。經(jīng)濟(jì)重心經(jīng)過(guò)11次移動(dòng)，地理位置由84.743°E、42.75°N移動(dòng)到84.674°E、42.67°N，其中向東北移動(dòng)最多，占到40%，其次是西北和西南，分別占到30%和20%。共移動(dòng)89.432km，平均每次移動(dòng)8.9km。

考察期(2002—2012年)內(nèi)，投資重心(圖中所示為黑色的方形)出現(xiàn)在和靜縣和輪臺(tái)縣，投資重心分別在2004、2009、2010年移動(dòng)到輪臺(tái)縣。經(jīng)過(guò)11次移動(dòng)，投資重心由84.97°E、42.78°N移動(dòng)到84.34°E、42.44N，共移動(dòng)244.32km。投資重心整體上多向南移動(dòng)，10次移動(dòng)中向西南移動(dòng)最頻繁，為4次，均次移動(dòng)達(dá)到32.57km，東北、西北和東南各移動(dòng)兩次。2002到2009年，投資重心移動(dòng)每年達(dá)到32.13km，相比之下，2009年以后明顯變小，僅為6.45km。

較之前兩者，開(kāi)放重心(黑色的菱形)在考察期(2002～2012年)內(nèi)移動(dòng)的范圍較大，所跨轄區(qū)也較多，但都分布在伊犁哈薩克自治州所轄境內(nèi)，與新疆開(kāi)放口岸分布相一致。10次移動(dòng)之后，重心坐標(biāo)由85.06°E、44.21°N變?yōu)?4.78°E、43.55°N，共移動(dòng)341.7km，均次移動(dòng)34.17km，移動(dòng)的區(qū)域有塔城地區(qū)沙灣縣-奎屯市-塔城地區(qū)烏蘇市-尼勒克縣。開(kāi)發(fā)重心主要向伊犁哈薩克自治州南部移動(dòng)，占到60%，其中西南和東南各有3次，其他西北和東北各2次。

圖2 新疆科技重心(2002—2012)及其遷移軌跡

在科技重心的10次移動(dòng)后，地理位置由43.95°N，89.81°E變化到85.94°E，43.01°N，共有1708.85km，平均每次移動(dòng)170.885km。重心的移動(dòng)軌跡跨越行政區(qū)較頻繁，但都集中于東疆地區(qū)。移動(dòng)的區(qū)域有昌吉回族自治州奇臺(tái)縣—烏魯木齊市—吐魯番地區(qū)—哈密地區(qū)—巴音郭楞蒙古族自治州—烏魯木齊市—昌吉縣—巴音郭楞蒙古族自治州和靜縣。在總共移動(dòng)的10次中，南向的移動(dòng)占到70%，其中西南有5次，東南有2次，向北的僅有3次，東北1次和西北2次。

圖3 新疆就業(yè)與生活重心(2002—2012)及其遷移軌跡

2.社會(huì)發(fā)展水平與人口重心?？疾炱?2002—2012)內(nèi)，新疆生活重心(在圖中顯示為空心的五角星)經(jīng)過(guò)10次移動(dòng)，由83.98°E、42.32°N移動(dòng)到了84.07°E 、42.35°N，共移動(dòng)了65.816km，每次平均移動(dòng)6.5816km，移動(dòng)軌跡全部位于巴音郭楞蒙古族自治州和靜縣。10次移動(dòng)中，北向移動(dòng)占到60%，其中，東北方向的有4次，西北有2次。南向移動(dòng)占到40%，其中西南有3次，東南為1次。重心向北部移動(dòng)的幅度都比較大，6次移動(dòng)中，平均向北移動(dòng)9.96km，向南移動(dòng)的速度明顯減小，4年之內(nèi)年均為5.01km。

可以看出，考察期(2002—2012)內(nèi)，新疆的就業(yè)重心(在圖中顯示為對(duì)勾)移動(dòng)范圍較生活重心大，總體呈“6”字形軌跡，變動(dòng)范圍主要在巴音郭楞蒙古自治州輪臺(tái)縣，移動(dòng)軌跡由最先的巴音郭楞蒙古自治州輪臺(tái)縣(2002～2007)偏離到阿克蘇地區(qū)庫(kù)車(chē)(2008～2011)后又回到輪臺(tái)縣(2012)，地理坐標(biāo)也由最先的84.08°E、42.28°N轉(zhuǎn)移到84.071°E、42.17°N，實(shí)際移動(dòng)了217.73km,平均每年移動(dòng)約21.8km，且就業(yè)重心偏向南移動(dòng)，南向的移動(dòng)占到70%，其中東南方向移動(dòng)了5次，頻率最高，其次是,西南和東北各2次，西北一次。東南為61.7，西南為66.222km，東北為77.52,。東南移動(dòng)頻率高，但是幅度不大，每次為12.34km，東北和西南幅度較大，分別為38.76km和33.1km。

圖4 新疆教育重心(2002—2012)及其遷移軌跡

考察期(2002—2012)內(nèi)，新疆的教育重心在阿克蘇市、沙雅縣以及新和縣出現(xiàn)6次南向運(yùn)動(dòng)和4次北向的移動(dòng)，2002～2006年之間，教育重心持續(xù)向南移動(dòng)，且移動(dòng)幅度較大，其中西南方向和東南方向的遷移各有3次，西南方向遷移距離較大，均次移動(dòng)13.177km，遠(yuǎn)大于總移動(dòng)均值8.848km；東南方向均次遷移3.39km，遷移不明顯。東北方向的移動(dòng)只有4次，但遷移幅度較大且逐漸趨于穩(wěn)定，均次移動(dòng)9.69375km，移動(dòng)距離由16.07km降至2012年的4.09km，教育重心又逐漸回到初始位置。

3.人口重心。人口重心依據(jù)公式(3)—(5)可測(cè)得新疆在考察期內(nèi)的偏離方向及程度，如表4。

表4 人口重心軌跡

依據(jù)表4，利用ARCGIS10.2作圖演示新疆地州人口重心的變化軌跡，如圖6。

圖5 新疆人口重心(2002—2012)及其遷移軌跡

考察期(2002—2012)內(nèi)，新疆人口中心都分布于阿克蘇地區(qū)沙雅縣。在10次移動(dòng)中，人口重心由82.34°E、41.24°N偏移到82.19°E、41.14°N,實(shí)際共偏離38.98km，平均每次移動(dòng)3.898km。重心主要向西南方向移動(dòng)，在10次偏離過(guò)程中，西南占到8次，東北只有2次。東北方向共移動(dòng)8.81km,平均每次移動(dòng)4.41km，西南方向共移動(dòng)30.17km，每次移動(dòng)3.77km，但是2008年之后呈現(xiàn)逐漸增大趨勢(shì)。

圖6 新疆醫(yī)療重心(2002—2012)及其遷移軌跡

考察期(2002—2012)內(nèi)，新疆醫(yī)療重心主要分布在巴音郭楞蒙古自治州輪臺(tái)縣(2005～2010)和阿克蘇地區(qū)庫(kù)車(chē)縣。經(jīng)過(guò)10次移動(dòng)，醫(yī)療重心由83.71°E、50.4°N移動(dòng)到83.81°E、42.09°N，共移動(dòng)989.07km，年平均移動(dòng)98.907km。醫(yī)療重心主要是南向移動(dòng)，向南的移動(dòng)點(diǎn)占到70%，其中東南為3次，西南位4次，且移動(dòng)明顯，每次南移平均達(dá)到136.8km，緣于2003年913.88km的東南方向移動(dòng)。其余的西北2次，東北1次，共移動(dòng)31.47km，平均每次為10.49km，向北移動(dòng)的幅度明顯變小。

圖7 新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)重心及其遷移軌跡(2002—2012)

從新疆發(fā)展的全狀來(lái)看，考察期(2002—2012)內(nèi)，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重心主要集中在84°E-85°E。新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口重心軌跡存在較多的交合處，人口與教育重心軌跡較吻合，二者多次重合在阿克蘇市、新和縣、沙雅縣三地的交界處。就業(yè)、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)等重心存在一定的遷移吻合，其中，就業(yè)重心、醫(yī)療重心和生活水平存在較好的一致性；經(jīng)濟(jì)重心、投資重心吻合較好，兩種吻合軌跡主要分布在庫(kù)車(chē)縣、和靜縣和輪臺(tái)縣?？萍贾匦摹㈤_(kāi)放重心兩者存在較大程度的偏離，遷移幅度大，軌跡分散，但主要集中在尼勒克縣與和靜縣，并出現(xiàn)集中分布的態(tài)勢(shì)。由此可以看出，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心都有集中三縣(和靜縣、庫(kù)車(chē)縣、輪臺(tái)縣)的趨勢(shì)。

第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)部因素變動(dòng)軌跡存在一定程度的相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)重心、投資重心、生活重心、醫(yī)療重心、就業(yè)重心五者的運(yùn)動(dòng)軌跡存在較好的擬合，五項(xiàng)指標(biāo)的移動(dòng)軌跡出現(xiàn)重合的部位，并都是東北—西南向延伸，雖都主要集中于新疆東部，但投資重心、醫(yī)療重心向南方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)重心呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布，與投資重心軌跡相交，二者存在一定相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)重心吸引投資重心的偏離；經(jīng)濟(jì)重心與生活重心的變動(dòng)存在較大比例的吻合，表明經(jīng)濟(jì)重心與生活重心存在互相制動(dòng)的關(guān)系；醫(yī)療重心由剛開(kāi)始的較大幅度的偏離逐漸向四項(xiàng)指標(biāo)的重心移動(dòng)軌跡靠近并趨向一致。同時(shí)可以清晰的看出，就業(yè)重心與經(jīng)濟(jì)、投資、生活等重心變動(dòng)息息相關(guān)，移動(dòng)軌跡出現(xiàn)融合。

第二，從重心分布的整體空間格局來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重心與人口重心存在一定程度的偏離。人口重心呈現(xiàn)逐年向西南方向移動(dòng)的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)重心與人口重心幾乎成反向發(fā)展，只有在兩年移動(dòng)方向一致，投資重心、開(kāi)放重心、生活重心、教育重心、技術(shù)重心、醫(yī)療重心分別達(dá)到3次、2次、3次、2次、4次和5次。并且隨著時(shí)間的推移，人口重心與醫(yī)療重心、技術(shù)重心的偏離會(huì)越來(lái)越小，但與經(jīng)濟(jì)重心、教育重心的偏移會(huì)保持不變甚至加大，緩解的可能性較低。這與新疆南疆地區(qū)地理環(huán)境差、政策性依賴強(qiáng)、民族地區(qū)不重視教育等因素有關(guān)，同時(shí)新疆地域遼闊、人口稀疏、民族生育政策的差異也不容忽視。

四、就業(yè)率視角下的新疆區(qū)域差異實(shí)證分析——基于VAR模型

基于以上的統(tǒng)計(jì)和計(jì)量分析，厘清了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的演變規(guī)律，通過(guò)組合主要活動(dòng)指標(biāo)的重心軌跡，得出經(jīng)濟(jì)重心、投資重心、生活重心、醫(yī)療重心、就業(yè)重心五者的運(yùn)動(dòng)軌跡存在較好的擬合，而與南疆等民族落后地區(qū)相隔甚遠(yuǎn)，具有一定的科學(xué)性、合理性。因此就業(yè)率也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異的重要指征。

(一)模型平穩(wěn)性檢驗(yàn)

本文選取的是面板數(shù)據(jù)，本文首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，如果數(shù)據(jù)滿足平穩(wěn)性檢驗(yàn)且滿足同階單整，即所取模型滿足回歸條件，否則是偽回歸。通過(guò)單位根檢驗(yàn)，得到的檢驗(yàn)結(jié)果如表5。

表5 平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果

注：*為5%水平下顯著。

根據(jù)表5可知，對(duì)lnEM、gdp、lni以及l(fā)np的單位根進(jìn)行單位根檢驗(yàn)是不平穩(wěn)的，而上述三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行一階差分后的單位根檢驗(yàn)室平穩(wěn)的(EM需要二次差分)。Grp指標(biāo)的單位根平穩(wěn)檢驗(yàn)除IPS單位根檢驗(yàn)外，也顯示是非平穩(wěn)的，該指標(biāo)一階差分后四種單位根檢驗(yàn)都是平穩(wěn)的。因此，我們認(rèn)為該面板數(shù)據(jù)存在單位根，且二階協(xié)整。記lnEM、lngrp、lni、lnp的一階差分為Dlngrp、Dlni、Dlnp以及l(fā)ngrp的二階差分為Dlngrp*。Lne由于不能滿足平穩(wěn)性，故舍去。以上是對(duì)文中變量的篩選，但不能說(shuō)選取的指標(biāo)之外的變量不對(duì)區(qū)域差異產(chǎn)生影響。

(二)產(chǎn)業(yè)分布、人口集中對(duì)區(qū)域影響的效應(yīng)分析

1.模型建立。與傳統(tǒng)的衡量區(qū)域差異的指標(biāo)相左，本文選取新疆各地州就業(yè)率數(shù)據(jù)作為衡量新疆區(qū)域差異的指標(biāo)，分別選取各地州GDP、投資、教育、生活以及人口作為產(chǎn)業(yè)分布和人口聚集的指標(biāo)，為統(tǒng)一各地指標(biāo)的集中度，選取各地州相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重作為解釋變量，因此構(gòu)建固定截距面板模型(7)：

EM=A0+A1grp+A2i+A3p+γ

(7)

其中EM代表就業(yè)率，grp、i、e、l、p分別代表各地州產(chǎn)值、投資、教育、生活以及人口在全疆的比重。

2.VAR模型滯后階數(shù)選擇。建立VAR模型最重要的一部分就是估計(jì)滯后階數(shù)p。檢驗(yàn)結(jié)果如表6。

表6 VAR模型滯后階數(shù)選擇

注：*表示5%水平下顯著。

滯后階數(shù)確定滯后，計(jì)算特征根值，根據(jù)AR根的計(jì)算結(jié)果(見(jiàn)圖 8)表明各特征根的倒數(shù)均單位圓內(nèi)，說(shuō)明VAR(2)是平穩(wěn)的，可以進(jìn)行脈沖反應(yīng)和方差分解。

圖8 AR特征根的倒數(shù)圖

(三)脈沖反映及結(jié)果分析

圖9橫軸表示脈沖反映的滯后時(shí)期(單位：年)，縱軸表示變量的脈沖反映值。根據(jù)脈沖圖的顯示分別給lni、lnp、lngdp等一個(gè)正的沖擊，就業(yè)率lnEM的總效應(yīng)都完全為正，而其中人口的沖擊效果最顯著，其次是投資和經(jīng)濟(jì)。表明新疆的就業(yè)率主要靠人力資本的填充和政府以及社會(huì)的投資來(lái)拉動(dòng)。如表7。

表7 總脈沖響應(yīng)

圖9 脈沖響應(yīng)圖

(四)方差分解及結(jié)果分析

通過(guò)方差分解，來(lái)具體分析i、p、g三變量對(duì)區(qū)域差異的貢獻(xiàn)率，本文在此預(yù)測(cè)10年，得到方差分解圖(圖10)和區(qū)域差異序列貢獻(xiàn)表(表8)，得出投資對(duì)區(qū)域差異貢獻(xiàn)最大，達(dá)到68，其次是人口分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文認(rèn)為投資可以促進(jìn)后向聯(lián)系效應(yīng)的發(fā)揮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，從出現(xiàn)區(qū)域差異，投資會(huì)響應(yīng)前向聯(lián)系，進(jìn)一步拉大區(qū)域差異。

表8 區(qū)域差異的序列貢獻(xiàn)表

圖10 方差分解圖

五、結(jié)論與建議

新疆地處我國(guó)西北邊陲，現(xiàn)有47個(gè)民族成分，生育政策相對(duì)寬松，沙雅縣在2013年生育率也達(dá)到23.96‰，因此就新疆而言，人口聚集更多的是受民族、政府政策等社會(huì)因素的影響。通過(guò)分析可以清晰的看出，人口重心主要集中在阿克蘇地區(qū)，同時(shí)新疆人口重心和經(jīng)濟(jì)重心的偏離較大，甚至與經(jīng)濟(jì)重心成反向發(fā)展，演變軌跡存在明顯的不同，這種問(wèn)題是造成地區(qū)差距不斷擴(kuò)大的重要原因。另外人口重心與教育、醫(yī)療重心的偏離有望縮小，這主要緣于政府對(duì)南疆教育、醫(yī)療的財(cái)政支持。因此，強(qiáng)調(diào)提高落后地區(qū)產(chǎn)值來(lái)緩減區(qū)域差異是不切實(shí)際的，發(fā)掘當(dāng)?shù)匾胤A賦，提升比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“本土化產(chǎn)業(yè)鏈”的構(gòu)建，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造能力，滿足民眾生活意愿，以就業(yè)率衡量區(qū)域差異是可取的。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)重心主要集中在新疆偏東區(qū)域，人口重心與之相反，集中于新疆西南地區(qū)，且技術(shù)重心與經(jīng)濟(jì)重心存在一定程度的偏離。因此，應(yīng)利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)行政策的優(yōu)惠和人才的流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)人口合理的匹配產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)對(duì)中西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)全疆技術(shù)的全面可持續(xù)發(fā)展。

第二，新疆區(qū)域差異的存在是由投資牽引，就業(yè)重心與經(jīng)濟(jì)重心、投資重心以及生活重心相持協(xié)調(diào)性較好，并出現(xiàn)向西南方向發(fā)展的趨勢(shì)。后向聯(lián)系與前向聯(lián)系的交互作用要求政府對(duì)人口聚集區(qū)域?qū)嵭姓邇A斜，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)創(chuàng)造能力。改善當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)環(huán)境，完善人才引進(jìn)機(jī)制，為人力資源的輸入提供友好的平臺(tái)，為全疆從宏觀上改變?nèi)肆Y源區(qū)域配置不平衡的狀況。

第三，社會(huì)資源分配方面，投資為社會(huì)資源分配均等化的基本力量，關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，應(yīng)積極發(fā)展南疆地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。就業(yè)是民生之本，優(yōu)先發(fā)展地州比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成套匹配，充分挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源潛力，提高居民貨幣性收入。教育是新疆的百年大計(jì)，南疆教育資源落后、分配不均，群眾容易受極端主義思想的腐蝕，且社會(huì)人力資本結(jié)構(gòu)混亂、人才結(jié)構(gòu)斷層，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。南疆地區(qū)，群眾聚居地分散，醫(yī)療水平雖有明顯提高，仍不能滿足過(guò)于分散的就診需求，而這些領(lǐng)域社會(huì)資本的流入可能效果更好，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。

第四，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略意義重大，有望國(guó)際化貿(mào)易大通道、加工基地和外向型發(fā)展基地。同時(shí)作為“核心區(qū)”，其在擴(kuò)充要素市場(chǎng)容量、延伸市場(chǎng)半徑、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外向型發(fā)展方面均有較大的潛力，“中巴”經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)建，有利于南疆—巴基斯坦段的發(fā)展，有望弱化區(qū)域差異，然在短時(shí)間內(nèi)難以補(bǔ)齊南疆發(fā)展短板。因此，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”下南北疆差異的格局呈現(xiàn)拉大或基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，應(yīng)積極出臺(tái)相應(yīng)政策支持全區(qū)落后區(qū)域發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 譚金蓉]

2015-04-23

盧飛(1991—)，男，在讀研究生，研究方向?yàn)榫G洲經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展。

F061.5

A

2095-1124(2015)03-0011-13