地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系建設(shè)的若干思考

桂德竹，張成成，劉芳

（1.國(guó)家測(cè)繪地理信息局測(cè)繪發(fā)展研究中心，北京100830；2.中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院，北京100830）

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系建設(shè)的若干思考

桂德竹1，張成成2，劉芳1

（1.國(guó)家測(cè)繪地理信息局測(cè)繪發(fā)展研究中心，北京100830；2.中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院，北京100830）

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息工作的新需求、新要求，是測(cè)繪地理信息部門主動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)和戰(zhàn)略任務(wù)。針對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系不健全和認(rèn)識(shí)不一致的問題，該文從確立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)核心業(yè)務(wù)組成，建立支撐地理國(guó)情監(jiān)測(cè)核心業(yè)務(wù)開展的組織、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢等5個(gè)體系建設(shè)，探討地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系建設(shè)相關(guān)問題，并提出相關(guān)對(duì)策、措施及建議。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)；技術(shù)體系；分析

1 引 言

地理國(guó)情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系，是重要的基本國(guó)情［1］。第一次全國(guó)地理國(guó)情普查，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要階段，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要時(shí)期黨中央國(guó)務(wù)院決定開展的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需要。作為一項(xiàng)全新的工作，構(gòu)建地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)體系即確立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)核心業(yè)務(wù)組成，建立支撐地理國(guó)情監(jiān)測(cè)核心業(yè)務(wù)開展的業(yè)務(wù)流程、組織體系、技術(shù)體系、裝備體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)檢體系等，推動(dòng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)向業(yè)務(wù)化、常態(tài)化和法制化方向發(fā)展。

2 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)核心業(yè)務(wù)

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的核心業(yè)務(wù)范疇可劃分為普查、綜合監(jiān)測(cè)、專題監(jiān)測(cè)3部分［2］。地理國(guó)情普查主要是查清我國(guó)自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，為開展常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ)。地理國(guó)情綜合監(jiān)測(cè)主要依據(jù)國(guó)家發(fā)展的總體部署和戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)全國(guó)范圍事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的某些地理國(guó)情要素進(jìn)行全面調(diào)查，系統(tǒng)掌握地理國(guó)情變化情況，此類監(jiān)測(cè)成果具有宏觀性及綜合型的特點(diǎn)。地理國(guó)情專題監(jiān)測(cè)主要是對(duì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的社會(huì)熱點(diǎn)和突出問題的特定地理國(guó)情要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施、城鎮(zhèn)化程度等，準(zhǔn)確掌握典型地理國(guó)情信息的變化情況、分布特征、地域差異及變化趨勢(shì)等，此類監(jiān)測(cè)成果針對(duì)性強(qiáng)。

充分發(fā)揮地理國(guó)情監(jiān)測(cè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作用。①要求地理國(guó)情信息獲取更加準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范、全面和實(shí)時(shí)；②對(duì)多種地理國(guó)情信息的綜合集成、分析處理更加快速、深入；③要求地理國(guó)情信息服務(wù)更加靈活、便捷。為此，在優(yōu)化現(xiàn)有測(cè)繪地理信息生產(chǎn)服務(wù)工藝流程中，根據(jù)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化需求與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)之間的融合，在加強(qiáng)“數(shù)據(jù)獲取”“數(shù)據(jù)處理”和“數(shù)據(jù)服務(wù)”環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，突出“數(shù)據(jù)分析”環(huán)節(jié)。結(jié)合地理國(guó)情監(jiān)測(cè)核心業(yè)務(wù)，建立包括地理信息與專題信息整合、重要地理國(guó)情信息普查、地理國(guó)情信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地理國(guó)情信息統(tǒng)計(jì)與分析、地理國(guó)情信息統(tǒng)計(jì)與分析及地理國(guó)情信息服務(wù)等地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工藝流程。

3 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系、成果體系與服務(wù)模式、工作機(jī)制及法規(guī)政策等共同構(gòu)成了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作體系［3］，如圖1所示。

圖1 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作體系

3.1 組織體系

適應(yīng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等新型測(cè)繪地理信息工作開展的需要，結(jié)合事業(yè)單位分類改革工作，對(duì)測(cè)繪地理信息部門的組織體系進(jìn)行布局調(diào)整和隊(duì)伍能力提升［4］。

（1）優(yōu)化調(diào)整測(cè)繪地理信息組織結(jié)構(gòu)。①增設(shè)承擔(dān)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)行政管理工作的職能部門。爭(zhēng)取在國(guó)家和地方測(cè)繪地理信息行政主管部門增設(shè)承擔(dān)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)管理工作的職能部門，增加相應(yīng)人員編制，負(fù)責(zé)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。②成立（或加掛牌子）若干地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)布局上：適應(yīng)信息化測(cè)繪發(fā)展的需要及區(qū)域?qū)蛹?jí)監(jiān)測(cè)任務(wù)，可將我國(guó)陸地國(guó)土劃分為若干區(qū)域并設(shè)置綜合隊(duì)伍，在綜合隊(duì)伍中再按照業(yè)務(wù)分工設(shè)置專業(yè)隊(duì)伍的模式，有益于快速、高效實(shí)施地理國(guó)情監(jiān)測(cè)任務(wù)。在職能調(diào)整上：根據(jù)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工藝流程，重新梳理國(guó)家局直屬事業(yè)單位職責(zé)，明確承擔(dān)全球、國(guó)家層次的監(jiān)測(cè)相關(guān)工作職能，成立（或加掛牌子）地理國(guó)情監(jiān)測(cè)相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持地理信息企業(yè)參與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)相關(guān)工作，形成地理國(guó)情監(jiān)測(cè)整體合力。

（2）培養(yǎng)提升測(cè)繪地理信息隊(duì)伍能力。①加強(qiáng)人才引進(jìn)與交流。建立和完善人才交流環(huán)境，搭建各類人才交流互動(dòng)的平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際合作，推薦選送部分優(yōu)秀的科技人員到科技發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行地理國(guó)情監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)或合作研究。瞄準(zhǔn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，如高分辨率遙感衛(wèi)星應(yīng)用、地理空間分析、云計(jì)算等，綜合考慮學(xué)歷、能力、業(yè)績(jī)、緊缺性等諸多因素重點(diǎn)引進(jìn)高端測(cè)繪地理信息科技人才，充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用。②加強(qiáng)人才教育與培養(yǎng)。支持高校設(shè)置地理國(guó)情監(jiān)測(cè)專業(yè)，加大高校遙感和地理信息系統(tǒng)專業(yè)的人才培養(yǎng)力度，積極開展交叉學(xué)科培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，提供地理國(guó)情監(jiān)測(cè)良好的科研環(huán)境，寬松的政策環(huán)境和支持。重視通過國(guó)家自然科學(xué)基金、973計(jì)劃、863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等重大項(xiàng)目培養(yǎng)人才，通過應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才。

3.2 技術(shù)體系

通過對(duì)“空天地海一體化”地理國(guó)情信息獲取、地理國(guó)情信息高性能處理、地理國(guó)情信息統(tǒng)計(jì)分析、地理國(guó)情信息綜合服務(wù)4方面核心技術(shù)的深入研究，形成完整的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)體系［5］。

（1）建立“空天地海一體”地理國(guó)情信息快速獲取技術(shù)。加強(qiáng)多學(xué)科綜合交叉，建立地理國(guó)情演變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，多時(shí)空尺度刻畫和測(cè)度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過“空天地海一體”化對(duì)地觀測(cè)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等組網(wǎng)協(xié)同獲取遙感數(shù)據(jù)和地面觀測(cè)數(shù)據(jù)，著力解決多源信息的快速動(dòng)態(tài)獲取、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、整合與同化等技術(shù)。

（2）建立高性能地理國(guó)情信息處理技術(shù)。實(shí)現(xiàn)自動(dòng)快速處理多源異構(gòu)海量信息，突破多源、異構(gòu)地理國(guó)情數(shù)據(jù)的融合、分布式集群快速處理等關(guān)鍵技術(shù)，通過多種平臺(tái)及多種新型傳感器不同時(shí)態(tài)之間地理國(guó)情數(shù)據(jù)的融合，準(zhǔn)確反映地理國(guó)情的特征及差異，提供多維、動(dòng)態(tài)觀測(cè)數(shù)據(jù)集。綜合人－自然－社會(huì)系統(tǒng)變化過程及尺度知識(shí)，以遙感機(jī)理及多源數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)精處理與空間信息智能轉(zhuǎn)化，構(gòu)建支持全球／區(qū)域尺度的多時(shí)空地理國(guó)情信息本底數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）實(shí)現(xiàn)地理國(guó)情信息統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)。實(shí)現(xiàn)針對(duì)國(guó)家管理與決策目標(biāo)，綜合運(yùn)用數(shù)值統(tǒng)計(jì)、空間分析等方法及相關(guān)專業(yè)模型，對(duì)普查數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)、空間分布、空間關(guān)系等方面的特征規(guī)律提取與內(nèi)在知識(shí)挖掘，深入分析地理國(guó)情動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)過程信息，挖掘地理國(guó)情信息動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)和規(guī)律，為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息發(fā)布于服務(wù)提供數(shù)據(jù)。

（4）實(shí)現(xiàn)地理國(guó)情信息服務(wù)技術(shù)。基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建地理國(guó)情演變模擬分析的計(jì)算環(huán)境，研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)和交互，剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展復(fù)雜嵌套的層級(jí)結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)刻畫系統(tǒng)演化機(jī)理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)等系統(tǒng)的空間整合與優(yōu)化、區(qū)域政策實(shí)施、宏觀調(diào)控效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估，不斷完善區(qū)域政策與調(diào)控措施。形成地理國(guó)情監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化成果的質(zhì)量控制及發(fā)布等關(guān)鍵技術(shù)。

3.3 裝備體系

加大地理國(guó)情監(jiān)測(cè)獲取－處理－分析－服務(wù)相關(guān)裝備研制和配備力度。

（1）建立地理國(guó)情信息實(shí)時(shí)獲取裝備。加強(qiáng)地理國(guó)情信息獲取裝備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確在國(guó)家層面的建設(shè)重點(diǎn)在于增強(qiáng)天、空基平臺(tái)的數(shù)據(jù)獲取能力，在省級(jí)層面的建設(shè)重點(diǎn)是增強(qiáng)空、地基平臺(tái)的數(shù)據(jù)獲取能力，以實(shí)現(xiàn)平（時(shí)）災(zāi)（害）結(jié)合、“空天地海一體”、高效、協(xié)同的監(jiān)測(cè)［6］。

（2）建立地理國(guó)情信息自動(dòng)處理裝備。構(gòu)建高速網(wǎng)絡(luò)模式下，基于云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)空－天－地－海多平臺(tái)、光學(xué)－光譜－激光－雷達(dá)等地理國(guó)情監(jiān)測(cè)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行集群、協(xié)同、快速處理。

（3）建立地理國(guó)情信息分析應(yīng)用裝備。形成對(duì)地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析其空間結(jié)構(gòu)、空間分布、空間關(guān)系、空間變化等方面的特征，揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律并預(yù)測(cè)等能力。配置多源數(shù)據(jù)集成、統(tǒng)計(jì)分析和信息挖掘等數(shù)學(xué)模型、方法和系統(tǒng)軟件，及包括高性能工作站、信息模擬、快速輸出等硬件設(shè)備。

（4）地理國(guó)情信息綜合服務(wù)裝備?；谖锫?lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，配置超大存儲(chǔ)、傳輸裝備和高效的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)裝備，通過服務(wù)與管理系統(tǒng)、運(yùn)行支持系統(tǒng)，配置企業(yè)級(jí)交換機(jī)、磁盤陣列、網(wǎng)管軟件和安全保密子系統(tǒng)加密機(jī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化地理國(guó)情信息服務(wù)的能力。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)體系

以現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)規(guī)定為基礎(chǔ)，參考現(xiàn)有測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、研制地理國(guó)情監(jiān)測(cè)急需的數(shù)據(jù)、技術(shù)和產(chǎn)品等方面標(biāo)準(zhǔn)，形成涵蓋地理國(guó)情監(jiān)測(cè)內(nèi)外業(yè)調(diào)查、處理分析、成果管理、應(yīng)用服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系［7］，做好標(biāo)準(zhǔn)銜接和規(guī)范統(tǒng)一。

（1）參考或利用現(xiàn)有的測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，在空間參考、術(shù)語、成果管理、應(yīng)用服務(wù)等方面與測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。

（2）注重不同地區(qū)自然、人文地理差異，出臺(tái)多樣化、有針對(duì)性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)范。

（3）根據(jù)各監(jiān)測(cè)要素現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況，加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的銜接。①對(duì)于技術(shù)成熟、規(guī)范完善的監(jiān)測(cè)要素，利用測(cè)繪地理信息部門已有的豐富數(shù)據(jù)資源，聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充完善。②對(duì)于對(duì)象定義不統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)要素，要與相關(guān)部門深入探討，最大可能爭(zhēng)取雙方對(duì)要素對(duì)象定義達(dá)成統(tǒng)一。③對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有簡(jiǎn)要定義，但無詳細(xì)定義或技術(shù)規(guī)定的要素，聯(lián)合相關(guān)部門制定調(diào)查技術(shù)規(guī)程，對(duì)定義進(jìn)行細(xì)化，對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行規(guī)范，制定出標(biāo)準(zhǔn)明確、可定量操作的細(xì)則。④對(duì)于技術(shù)尚不成熟，規(guī)范還不具備的要素，要詳細(xì)了解相關(guān)部門的需求，不斷試驗(yàn)探索實(shí)踐，制定切實(shí)可行的技術(shù)路線。

3.5 質(zhì)檢體系

質(zhì)量控制是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵和核心環(huán)節(jié)，是科學(xué)、準(zhǔn)確和真實(shí)地獲取普查數(shù)據(jù)的重要保障。建立由質(zhì)檢制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系和相關(guān)支撐平臺(tái)組成的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)質(zhì)檢體系，及時(shí)識(shí)別并消除事前、事中、事后影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的各類因素，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果權(quán)威可靠。

（1）完善地理國(guó)情監(jiān)測(cè)過程質(zhì)量控制、成果質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和責(zé)任制度。“過程質(zhì)量控制”即貫穿于生產(chǎn)實(shí)施的全過程，貫徹到與生產(chǎn)、質(zhì)量有關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)劃分好過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵工序和結(jié)點(diǎn)，制定好各工序質(zhì)量控制的內(nèi)容、方法和要求，并在具體實(shí)施過程中留下相關(guān)記錄?！皺z查”即指利用生產(chǎn)單位已經(jīng)具備的完善的質(zhì)量控制體系，對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行自查或者上級(jí)對(duì)下級(jí)逐級(jí)檢查；“驗(yàn)收”即指由上級(jí)對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果組織的質(zhì)量檢驗(yàn)和成果歸檔驗(yàn)收；“責(zé)任”即指實(shí)行質(zhì)量崗位責(zé)任制。堅(jiān)持全過程、全員和分級(jí)分類質(zhì)量控制的原則，確保普查數(shù)據(jù)科學(xué)合理、真實(shí)可靠、準(zhǔn)確完整。

（2）完善地理國(guó)情監(jiān)測(cè)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。在名詞術(shù)語方面，地理國(guó)情信息質(zhì)檢相關(guān)的名詞術(shù)語部分已在法律中明確定義，部分在其他部門標(biāo)準(zhǔn)中也有了定義，測(cè)繪地理信息部門制定地理國(guó)情監(jiān)測(cè)質(zhì)檢相關(guān)名詞術(shù)語的定義需加強(qiáng)銜接，保持不同標(biāo)準(zhǔn)間的一致性。在檢驗(yàn)測(cè)試類標(biāo)準(zhǔn)方面，研究制定地理國(guó)情信息質(zhì)量元素標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)圖件、統(tǒng)計(jì)模型、標(biāo)準(zhǔn)的一致性測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。在產(chǎn)品及服務(wù)方面，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集、圖集、報(bào)表及報(bào)告等需出臺(tái)相關(guān)生產(chǎn)及質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。

（3）創(chuàng)新地理國(guó)情信息質(zhì)檢技術(shù)。研究地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工程質(zhì)量控制技術(shù)，通過人員、原始數(shù)據(jù)、流程的設(shè)計(jì)和控制、關(guān)鍵過程控制等多方面的信息化管理成果和服務(wù)的檢驗(yàn)測(cè)試技術(shù)。研究地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果質(zhì)檢技術(shù)，分析地理國(guó)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的誤差源，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)過程的誤差傳播模型，確立質(zhì)量指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)質(zhì)量模型，構(gòu)建地理國(guó)情信息可靠性分析和質(zhì)量控制的理論與方法，采取定量與定性相結(jié)合、縱向與橫向相結(jié)合的評(píng)估方式方法進(jìn)行質(zhì)量檢查。

（4）構(gòu)建地理國(guó)情信息質(zhì)檢支撐系統(tǒng)。支撐系統(tǒng)通過收集已有或質(zhì)檢工作中采集的檢核點(diǎn)、特征點(diǎn)、影像庫(kù)、樣本數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等，運(yùn)用空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，以備借鑒和參考，提高效率，減少成本。

4 結(jié)束語

建設(shè)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系，確立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)核心業(yè)務(wù)組成，建立支撐地理國(guó)情監(jiān)測(cè)核心業(yè)務(wù)開展的組織、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢等5個(gè)體系建設(shè)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)化、規(guī)范化、常態(tài)化開展。

致謝：本文另獲中國(guó)工程院2014年重點(diǎn)咨詢課題“地理世情監(jiān)測(cè)的戰(zhàn)略研究”以及國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪重大科技項(xiàng)目“基于時(shí)空監(jiān)測(cè)的自然生態(tài)與資產(chǎn)監(jiān)管研究”資助，以表感謝。

［1］ 國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知國(guó)發(fā)［2013］9號(hào)［R］.北京：2013.

［2］ 徐德明.監(jiān)測(cè)地理國(guó)情服務(wù)科學(xué)發(fā)展［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－3－29.

［3］ 李維森.搞好試點(diǎn)做好示范扎實(shí)開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作［J］.地理國(guó)情監(jiān)測(cè)研究與探索，2011：12－16.

［4］ 周星，阮于洲，桂德竹，等.地理國(guó)情監(jiān)測(cè)體制機(jī)制研究［J］.遙感信息，2013，28（2）：121－124.

［5］ 李德仁，眭海剛，單杰.論地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的技術(shù)支撐［J］.武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（信息科學(xué)版），2012，37（5）：505－512.

［6］ 馬萬鐘，杜清運(yùn).地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的體系框架研究［J］.國(guó)土資源科技管理，2011，28（6）：104－111.

［7］ 史文中，秦昆，陳江平.可靠性地理國(guó)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的理論與關(guān)鍵技術(shù)探討［J］.科學(xué)通報(bào)，2012，57（24）：2239－2248.

［8］ 徐德明.監(jiān)測(cè)地理國(guó)情服務(wù)科學(xué)發(fā)展［J］.中國(guó)測(cè)繪，2012（4）：4－5.

Business Systems of National Geographic Conditions Monitoring

GUI De－zhu1，ZHANG Cheng－cheng2，LIU fang1
（1.Development Research Center for Surveying ＆Mapping，National Administration of Surveying，Mapping and Geoinformation of China，Beijing100830；2.Chinese Academy of Surveying and Mapping，Beijing100830）

National geographic conditions monitoring is the new demand of economic and social development for National Administration of Surveying，Mapping and Geoinformation in the new era；it is also the important duty and the strategic task for surveying and mapping sectors to provide active services for scientific development.As a new work，establishing business system of national geographic conditions monitoring，is an important guarantee to promote the work for standardization and normalization development.This paper establishes the core business components of the geographic conditions monitoring，and five parts of system construction including organization，technology，equipment，standards，and quality control，which support the core business development of the national geographic conditions monitoring.

national geographic conditions monitoring；technique system；analysis

10.3969／j.issn.1000－3177.2015.02.010

P205

A

1000－3177（2015）138－0061－04

2013－08－08

2013－12－09

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41271451；41371425）；中國(guó)工程院重點(diǎn)咨詢項(xiàng)目（2014－tm－10）。

桂德竹（1982～），男，博士，副研究員，主要從事測(cè)繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略研究。

E－mail：guidz＠sbsm.gov.cn