《我國非正規(guī)就業(yè)勞動力教育培訓(xùn)供給模式研究》

入選理由 將非正規(guī)就業(yè)勞動力的教育培訓(xùn)問題納入教育培訓(xùn)市場供求的理論框架之中，提出解決非正規(guī)就業(yè)勞動力教育培訓(xùn)難題的模式構(gòu)想，切中問題實(shí)質(zhì)。

主要觀點(diǎn) 本文指出，就實(shí)踐操作層面來看，關(guān)于對非正規(guī)就業(yè)者的教育培訓(xùn)涉及到三個核心問題：誰來培訓(xùn)、培訓(xùn)什么和如何培訓(xùn)。結(jié)合國外的經(jīng)驗(yàn)和我國多年的實(shí)踐，本文認(rèn)為，明確培訓(xùn)主體在其中發(fā)揮著更為關(guān)鍵性的作用，它直接影響到培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。

文章建議，具有培訓(xùn)資源優(yōu)勢的公共教育機(jī)構(gòu)、市場化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工單位都應(yīng)該是組織實(shí)施的主體，政府通過制定政策或財政補(bǔ)貼的方式委托或強(qiáng)制調(diào)動相關(guān)資源合理配置，引導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)者低費(fèi)或免費(fèi)接受培訓(xùn)。其一，政府作為獨(dú)立出資人，委托公共教育機(jī)構(gòu)提供公共知識培訓(xùn)，使非正規(guī)就業(yè)者提高文化素養(yǎng)、掌握基本的求職技巧、了解國家勞動政策法規(guī)等，從而更好地融入城市工作和生活環(huán)境。其二，政府作為主要出資人，委托市場化職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)提供通用技能培訓(xùn)，使以進(jìn)城務(wù)工人員為主要代表的非正規(guī)就業(yè)者能夠掌握一門以上的通用技能，以縮短其求職或工作轉(zhuǎn)換的時間，同時也有利于提高其在職期間的穩(wěn)定性。其三，政府作為政策制定者和市場監(jiān)管方，是全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，制定全國性的勞動力培訓(xùn)規(guī)劃和制度法規(guī)，要求用人單位必須建立員工培訓(xùn)基金，消除用人單位對符合條件的非正規(guī)就業(yè)者的歧視管理方式。