新時(shí)期如何加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)

蔡文華

中央印發(fā)的《2014—2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》提出，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、切實(shí)提高黨員的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)，使之與全面深化改革的要求相適應(yīng)。當(dāng)前，重慶正在實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、完成全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)、切實(shí)推進(jìn)依法治市等工作，對全市黨員提出了更高要求。按照中央要求和本地區(qū)實(shí)際，重慶制訂了《2014—2018年重慶市黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。因此，全市黨員要認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要點(diǎn)，為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

要點(diǎn)一：建立健全適應(yīng)重慶市情的黨員教育培訓(xùn)工作體系

《規(guī)劃》提出了幾大目標(biāo)任務(wù)，其中首要的就是用五年時(shí)間，建立健全黨員教育培訓(xùn)工作體系。

完善培訓(xùn)管理體制。首先，要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委要制訂年度黨員培訓(xùn)計(jì)劃，將任務(wù)層層分解、落實(shí)責(zé)任;組織部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，將教育培訓(xùn)工作納入基層黨組織考核。其次，健全資源整合機(jī)制。要整合各類優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，將黨政部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、高校優(yōu)秀教師等納入師資庫;要結(jié)合實(shí)際確定一批功能各異、特色鮮明的黨員教育培訓(xùn)示范基地;大膽引入社會(huì)辦學(xué)主體，形成開放競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)的教育培訓(xùn)體制。再次，要形成經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制訂年度預(yù)算，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位，要加大對黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，防止財(cái)政投入的錢財(cái)被挪用或浪費(fèi)。

完善培訓(xùn)內(nèi)容體系。各級(jí)黨委和黨組織要堅(jiān)持以黨員需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容生成和更新機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容要圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞“四個(gè)全面”推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作，以社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)為切入點(diǎn)，合理選擇培訓(xùn)菜單，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的實(shí)效性和吸引力。培訓(xùn)內(nèi)容還要把上級(jí)要求、事業(yè)需求與黨員盼求結(jié)合起來，分層級(jí)、分地區(qū)、分領(lǐng)域、分類別開展教育培訓(xùn)，最終形成理論武裝、黨性修養(yǎng)、道德教育、知識(shí)普及、能力培養(yǎng)、技能訓(xùn)練“六位一體”的內(nèi)容體系，形成滿足不同區(qū)域、不同類別、不同崗位黨員需求的模塊化、系列化課程。通過這些內(nèi)容的設(shè)定，爭取做到黨員培訓(xùn)課程完整、體系科學(xué)。

完善培訓(xùn)評價(jià)體系。要根據(jù)各個(gè)地區(qū)和部門的實(shí)際情況，制訂一套管用的指標(biāo)或考核辦法來評價(jià)黨員教育培訓(xùn)的效果。在黨員教育培訓(xùn)的實(shí)施過程中，要堅(jiān)持從嚴(yán)管理、務(wù)求實(shí)效。建立教育培訓(xùn)紀(jì)律制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理，督促培訓(xùn)主體從嚴(yán)治教、從嚴(yán)施訓(xùn)，激勵(lì)黨員深入學(xué)習(xí)，防止出現(xiàn)形式主義、走過場、隨意化甚至娛樂化、庸俗化的現(xiàn)象，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。要建立責(zé)任追查機(jī)制，對不良行為進(jìn)行懲處。還要建立教育培訓(xùn)更新機(jī)制，不斷推動(dòng)培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方法和制度創(chuàng)新，努力提升黨員教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平。

要點(diǎn)二：把握黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容的政治性、時(shí)代性和鮮活性

《規(guī)劃》提出了總的培訓(xùn)框架，包括加強(qiáng)理想信念和中國夢教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨章和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育培訓(xùn)、加強(qiáng)憲法和法律教育培訓(xùn)等六個(gè)方面。

立足中央部署，加強(qiáng)理想信念教育。重慶市的黨員教育培訓(xùn)要立足中央的部署，將理想信念教育作為重點(diǎn)。要使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義理論體系是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論的基礎(chǔ)上，對中國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和條件的系統(tǒng)思考，其內(nèi)容完全契合馬克思主義的理論邏輯，是馬克思主義的基本原理特別是馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法在當(dāng)代中國的運(yùn)用和發(fā)展。在培訓(xùn)內(nèi)容上要發(fā)掘地方資源、突出重慶特色?？梢猿浞掷弥貞c地區(qū)的歷史資源，如紅巖革命紀(jì)念館、紅巖村、桂園等，以地域特色的感性教材引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念。

立足時(shí)代特色，做好中國夢等黨情國情教育。要充分宣傳、學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，使黨員干部更加全面理解黨的方針政策，把發(fā)展規(guī)劃與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)中國夢扶正方向、增添動(dòng)力。當(dāng)前，各種新情況新問題不斷涌現(xiàn)，對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說是巨大的挑戰(zhàn)。在黨員教育培訓(xùn)過程中，要通過有組織、有計(jì)劃的學(xué)習(xí)機(jī)制，提高黨員個(gè)體尤其是整個(gè)組織的知識(shí)水平，把全黨上下的智慧積聚起來，實(shí)現(xiàn)改革新突破。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。十八大以來，中央加大了反腐敗力度，取得的成績有目共睹。要以此為契機(jī)加強(qiáng)黨員的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成廉潔自律的氛圍，使廣大黨員保持對腐敗問題的警惕性。

立足重慶市情，提高黨員綜合素質(zhì)?！兑?guī)劃》要求把黨的群眾路線教育抓常抓細(xì)抓長，加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作方法教育培訓(xùn)，切實(shí)為群眾辦好事、讓群眾好辦事。因此，要加強(qiáng)黨員政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使黨員了解“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的目標(biāo)，讓黨員更有責(zé)任感和緊迫感。要結(jié)合依法治國的總要求，加強(qiáng)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、單行條例等的教育培訓(xùn)。黨員教育培訓(xùn)還要落實(shí)到業(yè)務(wù)能力上，有針對性地開展經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明和黨建等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)或經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的黨員開展技能培訓(xùn)，成為帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的致富能手和技術(shù)能人。

要點(diǎn)三：體現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)方法的創(chuàng)新性和實(shí)效性

《規(guī)劃》提出要針對不同領(lǐng)域特點(diǎn)，開展分類教育培訓(xùn)，改進(jìn)教學(xué)方式方法，創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段，增強(qiáng)教學(xué)吸引力。

突出重點(diǎn)培訓(xùn)對象，因材施教。重慶市的黨員教育培訓(xùn)列出了十大重點(diǎn)對象，并制訂了針對性的預(yù)期目標(biāo)：在農(nóng)村要建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的基層服務(wù)型黨組織帶頭人隊(duì)伍;把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把黨員出資人、負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成黨建工作骨干;著眼于培養(yǎng)群眾貼心人、農(nóng)村帶頭人、事業(yè)接班人，分級(jí)對黨員大學(xué)生“村官”進(jìn)行培訓(xùn);圍繞深化企業(yè)改革、規(guī)范經(jīng)營決策等，采取崗位練兵等方式，對國有企業(yè)黨員開展集中培訓(xùn);針對流動(dòng)黨員，按照“一方隸屬、多重管理”模式，開展黨的基本知識(shí)和技能技術(shù)培訓(xùn);將黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等項(xiàng)目中;抓好基層專職黨務(wù)工作者培訓(xùn)，增強(qiáng)其貫徹執(zhí)行黨的方針政策、做好黨務(wù)工作的堅(jiān)定性和自覺性等。

創(chuàng)新方法，采用現(xiàn)代培訓(xùn)手段。培訓(xùn)課程應(yīng)根據(jù)不同的對象進(jìn)行班次設(shè)置和教學(xué)方式的區(qū)分，如可以采用研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等方法。研討式教學(xué)是鼓勵(lì)師生或?qū)W員之間課堂互動(dòng)交流，可以發(fā)揮學(xué)員研討問題的積極性;案例式教學(xué)讓學(xué)員研討、思考并做出回答，從案例中接受經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);體驗(yàn)式教學(xué)讓受教者在親身體驗(yàn)中進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)和感悟，從而達(dá)到能力和素質(zhì)的提高以及情感、價(jià)值轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。黨員教育培訓(xùn)工作政治性強(qiáng)，重慶市委創(chuàng)新培訓(xùn)方法，采取開展主題黨日教育培訓(xùn)、推行“流動(dòng)課堂”等方式，把全市黨員教育培訓(xùn)工作做實(shí)，這些舉措都將在以后的黨員培訓(xùn)中得以運(yùn)用和推廣。

搭建平臺(tái)，豐富教育培訓(xùn)形式?！兑?guī)劃》比較重視新技術(shù)的應(yīng)用，提出要利用視頻互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)開展教育培訓(xùn)。市委組織部將采取開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)黨?！薄熬W(wǎng)絡(luò)課堂”等方式，每周至少開展兩期遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)教學(xué)，并將進(jìn)一步辦好用活七一網(wǎng)、紅巖網(wǎng)、“1237122”手機(jī)信息系統(tǒng)等載體。各區(qū)縣也將充分利用報(bào)刊、電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展黨員教育培訓(xùn)。作為基層黨組織，要組織黨員上線學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)，鼓勵(lì)黨員參與網(wǎng)上論壇、QQ群、微博、微信等互動(dòng)交流。另外，市委組織部將依托全市“黨建云”建設(shè)來完善遠(yuǎn)教平臺(tái)，各級(jí)各部門要建好終端站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。

（作者系中共重慶市委黨校黨建教研部副教授、博士）