地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探討

劉元玲

【摘 要】 財(cái)務(wù)管理是地方黨報(bào)健康運(yùn)營(yíng)與可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面。實(shí)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，能夠有效控制地方黨報(bào)的經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)報(bào)社經(jīng)濟(jì)效益的最大化。伴隨著社會(huì)文明的不斷發(fā)展，傳媒在人們的日常生活中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。同時(shí)，報(bào)紙作為傳媒的中堅(jiān)力量有著較為漫長(zhǎng)的發(fā)展史，積累了較為雄厚的群眾基礎(chǔ)和資產(chǎn)，因此，加強(qiáng)地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理迫在眉睫。文章以現(xiàn)階段地方黨報(bào)的發(fā)展情況為出發(fā)點(diǎn)，分析了地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理方面所存在的問(wèn)題，闡述了財(cái)務(wù)管理在地方黨報(bào)中所產(chǎn)生的影響，并對(duì)加強(qiáng)地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理提出了建議。

【關(guān)鍵詞】 地方黨報(bào); 財(cái)務(wù)管理; 經(jīng)濟(jì)效益; 社會(huì)效益

中圖分類號(hào)：F275 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1004-5937（2015）05-0014-03

黨報(bào)是宣傳黨的方針政策和路線的重要工具。地方黨報(bào)是地方黨委的機(jī)關(guān)報(bào)，其機(jī)構(gòu)通常是直屬于地方政府的事業(yè)單位，內(nèi)部人員有事業(yè)編制，有一定的財(cái)政補(bǔ)助撥款，管理體制形同機(jī)關(guān)部門。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，傳媒行業(yè)在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，地方黨報(bào)作為其中最重要的傳統(tǒng)媒體之一，其財(cái)務(wù)資產(chǎn)數(shù)額越來(lái)越龐大，且逐步向多元化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)變。然而，很多地方黨報(bào)機(jī)構(gòu)空有龐大的資產(chǎn)，卻仍然依靠臃腫的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)處理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致效率低下、資源浪費(fèi)。因此，加強(qiáng)地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理具有重要的意義。

一、報(bào)社財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)管理又稱為企業(yè)財(cái)務(wù)管理、企業(yè)理財(cái)學(xué)，是基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系形成的綜合性的管理工作，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要意義。綜合來(lái)看，社會(huì)上部分企業(yè)的基層管理體系已較為完善和規(guī)范，但對(duì)于大多數(shù)地方黨報(bào)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理還處于傳統(tǒng)模式，執(zhí)行效率低下且消耗代價(jià)過(guò)高。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)管理伴隨著較強(qiáng)的綜合性和協(xié)調(diào)性，以財(cái)務(wù)管理為核心，圍繞著價(jià)值管理而運(yùn)作。如何及時(shí)并適當(dāng)?shù)鼗I備資金和運(yùn)用資金，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算以及財(cái)務(wù)管理是其工作的關(guān)鍵。就目前而言，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，報(bào)社的財(cái)務(wù)管理已由過(guò)去的傳統(tǒng)模式，逐漸形成一套適合報(bào)紙行業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系，并向現(xiàn)代化企業(yè)報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)換。因此，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化市場(chǎng)的發(fā)展管理需求，必須使用經(jīng)營(yíng)報(bào)紙的管理方式和理念，盡快實(shí)現(xiàn)地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理整體性的蛻變，實(shí)現(xiàn)地方黨報(bào)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（一）地方黨報(bào)管理層缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知

由于地方黨報(bào)管理層一般都是由公務(wù)員選拔而來(lái)，他們沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，因此，缺乏財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)能力，把報(bào)社的財(cái)務(wù)管理部門認(rèn)為是物流部門或者后勤部門，忽視了財(cái)務(wù)管理對(duì)于地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。這就直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理內(nèi)部通常只能提供簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，而沒(méi)有具體的經(jīng)營(yíng)使用說(shuō)明分析，因而某種程度上造成了資源浪費(fèi)。

（二）多元化的財(cái)務(wù)來(lái)源造成財(cái)務(wù)難以掌控

隨著國(guó)家政策的不斷調(diào)整，報(bào)社的主要資金來(lái)源不再像以前那樣僅靠國(guó)家支持。廣告、財(cái)政補(bǔ)助、物流配送、印刷補(bǔ)助、發(fā)行等都是其重要的資金來(lái)源。相較于以往單一的資金來(lái)源，復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)流向要求更嚴(yán)格更規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系，地方黨報(bào)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式在各個(gè)方面出現(xiàn)了不能適應(yīng)自身發(fā)展需求的現(xiàn)象，造成資金鏈的緩滯和工作效率的低下，無(wú)法完善地方黨報(bào)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。在資金的規(guī)劃和使用方面，地方黨報(bào)的財(cái)務(wù)管理部門不能合理科學(xué)地利用，難以起到真正意義上的規(guī)范和管理作用。

（三）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

現(xiàn)今大多數(shù)的財(cái)務(wù)管理人員并非畢業(yè)于正規(guī)財(cái)務(wù)管理專業(yè)，皆由內(nèi)部負(fù)責(zé)人兼任，缺少對(duì)管理行為的理解力和執(zhí)行力，只能記錄簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)盈虧，不能提供足夠有效的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等經(jīng)濟(jì)行為，這也是地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行效率低下的重要原因之一。同時(shí)，一些地方黨報(bào)的財(cái)務(wù)部門供養(yǎng)了一些素質(zhì)“不達(dá)標(biāo)”的員工，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，大大降低了地方黨報(bào)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）地方黨報(bào)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制薄弱

雖然一些地方黨報(bào)內(nèi)部每年都有工作計(jì)劃，但往往缺乏實(shí)際的執(zhí)行能力，缺少剛性條例的約束。同時(shí)，多數(shù)地方黨報(bào)只是一味沿用上級(jí)頒發(fā)的制度規(guī)定，并沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際情況和市場(chǎng)形勢(shì)作出合理變動(dòng)，沒(méi)有達(dá)到所預(yù)期的目標(biāo)，不能很好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，預(yù)算管理薄弱。

二、財(cái)務(wù)管理對(duì)地方黨報(bào)的重要意義

地方黨報(bào)作為地市黨委的機(jī)關(guān)報(bào)，是體現(xiàn)黨的方針政策的地方新聞的重要載體。做好地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理工作，能夠有效梳理各種資金鏈的流動(dòng)方向，提高新聞工作效率，繁榮地方新聞產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大地方文化企業(yè)，樹(shù)立正面形象，傳播企業(yè)正能量，這些都有利于地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

（一）有利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展

目前就地方黨報(bào)的體制而言，仍然是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，還沒(méi)有向符合市場(chǎng)規(guī)則的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。報(bào)社只有實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益，才能在高強(qiáng)度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存并發(fā)展下去，并在社會(huì)輿論導(dǎo)向方面發(fā)揮更大的影響力。所以，地方黨報(bào)要深化體制改革，爭(zhēng)取達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（二）提高地方黨報(bào)的資本利用率

完善的財(cái)務(wù)管理體制能夠降低財(cái)務(wù)管理的行為成本，提高資本流通率，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。地方黨報(bào)的目標(biāo)就是要在注重社會(huì)效益的同時(shí)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)使地方黨報(bào)事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?；靵y的財(cái)務(wù)管理會(huì)造成資本分類過(guò)于臃腫復(fù)雜，大大增加管理成本，降低管理的效率，浪費(fèi)了有限的資源。由于財(cái)務(wù)管理的實(shí)施是全面性的，所以它能夠快速地選擇商品經(jīng)營(yíng)的正確方向，有效解決上述問(wèn)題，增加地方黨報(bào)報(bào)社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)價(jià)值?？梢?jiàn)，加強(qiáng)地方黨報(bào)的財(cái)務(wù)管理建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

（三）有利于報(bào)社的生存和可持續(xù)發(fā)展

隨著時(shí)代的發(fā)展，科技高度發(fā)達(dá)，各種新興媒體如雨后春筍般出現(xiàn)，傳統(tǒng)的平面媒體行業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。如何在眾多媒體中保證自身利益并不斷發(fā)展，是地方黨報(bào)要解決的主要問(wèn)題之一。地方黨報(bào)只有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，深化改革，做強(qiáng)做大，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到充分的發(fā)展而不被時(shí)代的大潮流所淹沒(méi)。

三、加強(qiáng)地方黨報(bào)的財(cái)務(wù)管理

地方黨報(bào)的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)以提高質(zhì)量為目的，對(duì)各種財(cái)務(wù)行為進(jìn)行控制規(guī)劃，并通過(guò)各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)規(guī)劃整理，制定出最適合地方黨報(bào)發(fā)展的財(cái)務(wù)策略，使地方黨報(bào)的各種資源得到充分利用，以達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。目前大多數(shù)地方黨報(bào)依然使用傳統(tǒng)的管理模式，資源利用率和工作效率不盡如人意。因此，加強(qiáng)地方黨報(bào)的財(cái)務(wù)管理建設(shè)迫在眉睫。

（一）樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理觀念

只有報(bào)社上下員工都樹(shù)立起正確的財(cái)務(wù)管理觀念，報(bào)社的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)才能得到規(guī)范。報(bào)社全體人員應(yīng)該清楚了解財(cái)務(wù)管理對(duì)地方黨報(bào)的重要性，要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的真實(shí)目的是以財(cái)務(wù)管理為核心，圍繞價(jià)值管理進(jìn)行的極具全面性、協(xié)調(diào)性、綜合性的管理。地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)化，建立行之有效的體系制度，提高執(zhí)行效率和資源利用率，降低財(cái)政管理成本，從而實(shí)現(xiàn)地方黨報(bào)機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)一規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度，將其融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中，使記賬核算職能逐漸向財(cái)政決策方面轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到降低成本、提高效率的目的。

1.明確財(cái)務(wù)管理的原則和目的

財(cái)務(wù)管理工作是輔助地方黨報(bào)領(lǐng)導(dǎo)做好報(bào)社的經(jīng)營(yíng)決策，為各管理層提供管理依據(jù)，對(duì)報(bào)社整體利益行為進(jìn)行規(guī)劃和整理，使報(bào)社獲得利益最大化。從現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，地方黨報(bào)報(bào)社財(cái)務(wù)管理應(yīng)該遵循的原則有：對(duì)于財(cái)政撥款及政府補(bǔ)助部分，按規(guī)定進(jìn)行管理使用的原則;對(duì)于多元化自營(yíng)業(yè)務(wù)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的原則;在發(fā)展壯大的過(guò)程中，堅(jiān)持以黨報(bào)發(fā)展為中心，其他報(bào)刊資源合理配置的原則;根據(jù)報(bào)社的資本結(jié)構(gòu)，依法多方式多渠道籌備資源等原則。

2.構(gòu)建嚴(yán)格的內(nèi)部控制體系

報(bào)社內(nèi)部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分為相對(duì)獨(dú)立的控制層面，避免越權(quán)或者權(quán)力分配未知的現(xiàn)象，從而提高控制管理的有效性。地方黨報(bào)從一開(kāi)始就要制定出各個(gè)層級(jí)部門的負(fù)責(zé)范圍及其具體的控制標(biāo)準(zhǔn)，分解各部門的任務(wù)和職責(zé)，這樣能夠有效提高控制和工作效率，降低資金流通中造成的損失，提高資金利用率。

（二）實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理

1.加強(qiáng)資金鏈監(jiān)控，以避免公款挪用之類的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理實(shí)施之后，各部門的收入支出會(huì)條例化和透明化，對(duì)于可疑或未知的收入支出，財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真核實(shí);對(duì)于違規(guī)的財(cái)務(wù)流動(dòng)應(yīng)要求相關(guān)部門改正，禁止發(fā)生;對(duì)于手續(xù)不健全的財(cái)務(wù)收支，及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。以上三種問(wèn)題需要嚴(yán)肅對(duì)待，不能馬虎。

2.加強(qiáng)資金管理，提高資金鏈的流通率。財(cái)務(wù)部門集中管理其他部門的資金使用流向，及時(shí)對(duì)整體資金流向作出調(diào)整，梳理資金使用過(guò)程的全部基礎(chǔ)資料，為財(cái)務(wù)的規(guī)劃和管理提供數(shù)字憑證。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門也可以成立內(nèi)部銀行，統(tǒng)一管理全社資金，實(shí)現(xiàn)資金的內(nèi)部調(diào)劑和借貸，提高資金使用效率，降低資金使用成本。在對(duì)資金的使用監(jiān)控上加大力度，從根本上提高資金利用率，降低資金流通過(guò)程中的損耗，避免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理制度。通過(guò)對(duì)獲得的已知數(shù)據(jù)的梳理，制定出企業(yè)合理的發(fā)展計(jì)劃，對(duì)資金使用進(jìn)行合理規(guī)劃和管理，杜絕不合理的財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。財(cái)務(wù)監(jiān)督的嚴(yán)格化、財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范化都是為了強(qiáng)化地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理的職能，避免和防止財(cái)務(wù)職能的缺失妨礙地方黨報(bào)發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)預(yù)算的及時(shí)性，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，本質(zhì)上是提高地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施效率，減少實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各方面的成本，避免資金和時(shí)間的浪費(fèi)，使地方黨報(bào)報(bào)社的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

4.根據(jù)報(bào)社情況，合理配置人員。從報(bào)社財(cái)務(wù)管理目前的管理工作和管理模式出發(fā)，結(jié)合實(shí)際情況，選用合適的員工作為財(cái)務(wù)管理部門人員，以保證財(cái)務(wù)管理工作的整體質(zhì)量，確保地方黨報(bào)報(bào)社效益的最大化，使報(bào)社的財(cái)務(wù)活動(dòng)得到更加規(guī)范的修正和實(shí)行。根據(jù)地方黨報(bào)的發(fā)展需要，建立健全完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，確認(rèn)企業(yè)各財(cái)務(wù)部門的權(quán)限和職責(zé)，使各部門之間互相協(xié)調(diào)工作又互相監(jiān)督工作，達(dá)到平衡的同時(shí)又取得經(jīng)濟(jì)效益最大化。

5.提高財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的素質(zhì)。地方黨報(bào)應(yīng)建立完善從業(yè)人員素質(zhì)訓(xùn)練的制度。地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注重財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高員工獨(dú)立處理業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理的能力，為企業(yè)謀求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，同時(shí)使地方黨報(bào)具有更強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力。從實(shí)際情況來(lái)看，從業(yè)人員的專業(yè)水平和道德水平?jīng)Q定了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，因此需要加強(qiáng)員工的相關(guān)工作能力，為企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)施提供實(shí)際保障，并規(guī)范約束員工個(gè)人行為。

6.完善的考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？己丝梢苑譃槿蟛糠郑喝粘I(yè)務(wù)考核，對(duì)員工及團(tuán)隊(duì)的日常行為進(jìn)行評(píng)定，這是對(duì)于全體員工而言的;階段業(yè)務(wù)考核，主要是為了監(jiān)督員工及團(tuán)隊(duì)完成階段性的工作目標(biāo)，這是對(duì)團(tuán)隊(duì)的管理人員而言的;優(yōu)秀人才考核，根據(jù)一些活動(dòng)中員工的表現(xiàn)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)員工努力上進(jìn)，這是對(duì)員工個(gè)人而言的。單憑考核是不足以提高員工工作欲望的，所以還需要獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？己伺c獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立，能夠有效提高員工的工作效率，激勵(lì)他們努力上進(jìn)，加強(qiáng)地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。員工的工作能力得到提升，不僅使其自身的發(fā)展得到更大的擴(kuò)展，還使地方黨報(bào)整體的工作管理效率得到大的提升。

結(jié) 語(yǔ)

對(duì)于地方黨報(bào)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是其發(fā)展的重要路徑，也是必經(jīng)路徑。只有通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的梳理分析，制定正確的路線，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的管理模式加強(qiáng)報(bào)社內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，將財(cái)務(wù)管理的理念運(yùn)用于地方黨報(bào)的各項(xiàng)工作中，充分利用財(cái)務(wù)管理的職能，提高員工的工作效率、資產(chǎn)的流動(dòng)率和報(bào)社的整體收益，才能使報(bào)社的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源得到最優(yōu)配置和有效利用，減少各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本，創(chuàng)造出最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保證報(bào)社的可持續(xù)發(fā)展。

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