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中國將分三類打造20個城市群

中國城市群規(guī)劃已進入正式編制階段，初步從重點培育國家新型城鎮(zhèn)化政策作用區(qū)的角度出發(fā)，確定打造20個城市群。包括5個國家級城市群、9個區(qū)域性城市群和6個地區(qū)性城市群。

其中，重點建設包括長江三角洲、珠江三角洲、京津冀、長江中游和成渝在內(nèi)的5大國家級城市群。穩(wěn)步建設包括哈長、山東半島、遼中南、海峽西岸、關(guān)中、中原、江淮、北部灣和天山北坡在內(nèi)的9大區(qū)域性城市群(國家二級城市群)。引導培育呼包鄂榆、晉中、寧夏沿黃、蘭西、滇中和黔中6大新的地區(qū)性城市群。重點推進區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設一體化、區(qū)域性市場建設一體化、基礎設施建設一體化、環(huán)境保護與生態(tài)建設一體化、社會發(fā)展與社會保障體系建設一體化。

目前，長三角、成渝、哈長城市群規(guī)劃編制的地方層面前期研究工作已基本完成。下一步，國家相關(guān)部委將在實地調(diào)研的基礎上，確定這三個城市群的發(fā)展目標、開發(fā)方向、空間結(jié)構(gòu)，以及城市群內(nèi)各城市的功能定位和分工、重大基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境治理、協(xié)同發(fā)展體制機制等。

(經(jīng)濟參考報，2015-01-14)

中國大陸最具創(chuàng)新力的20個城市

福布斯中文版連續(xù)第五年發(fā)布中國大陸城市創(chuàng)新力排行榜，深圳、蘇州、北京分列前三名。排名第一的深圳在國際專利(PCT)申請量中名列第一，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)公布的2013年國際專利申請件數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有4家中國公司擠進PCT國際專利申請人的前50名，分別是中興通訊、華為技術(shù)、華星光電及騰訊，無一例外，它們?nèi)渴巧钲诒就疗髽I(yè)；位列第二的蘇州保持了在全國所有城市中，專利申請量和專利授權(quán)量這兩個細分指標雙第一的優(yōu)勢；第三名的北京則在發(fā)明專利授權(quán)量這一細分指標中名列第一，顯示了北京高校及科研院所集中的創(chuàng)新基礎實力。

其后城市創(chuàng)新力排行榜分別為杭州、上海、無錫、南京、寧波、廣州、常州、東莞、天津、昆山、武漢、南通、佛山、中山、青島、鎮(zhèn)江、長沙。

(鳳凰網(wǎng)，2015-01-12)

國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的通知》

為做好城市軌道交通項目審批權(quán)限下放后的落實和銜接工作，切實加強后續(xù)監(jiān)管，促進城市軌道交通持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的通知》(發(fā)改基礎[2015]49號，以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分赋?，要堅持“量力而行、有序發(fā)展”的方針，按照統(tǒng)籌銜接、經(jīng)濟適用、便捷高效和安全可靠的原則，科學編制規(guī)劃，有序發(fā)展地鐵，鼓勵發(fā)展輕軌、有軌電車等高架或地面敷設的軌道交通制式；要把握好建設節(jié)奏，確保建設規(guī)模和速度與城市交通需求、政府財力和建設管理能力相適應。

《通知》還指出，要切實加強規(guī)劃管理、建設管理和安全管理。《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》是指導城市軌道交通長遠可持續(xù)發(fā)展的總體性方案，要根據(jù)城市總體規(guī)劃，超前編制線網(wǎng)規(guī)劃；《城市軌道交通建設規(guī)劃》是近期建設項目安排的實施性方案，要結(jié)合自身經(jīng)濟、人口、客流需求等情況，科學編制建設規(guī)劃；國家發(fā)改委專門制訂了《城市軌道交通規(guī)劃編制和評審要點》，明確規(guī)劃審核要求。

《通知》要求，擬建地鐵初期負荷強度不低于每日0.7萬人次·km-1，擬建輕軌初期負荷強度不低于每日0.4萬人次·km-1。項目資本金比例不低于40%，政府資本金占當年城市公共財政預算收入的比例一般不超過5%。這是中國首次從日均客流量、資本金比例等方面對城市軌道交通建設進行量化要求，設定客流標準可保障運營，設定項目資本金比例可減少債務風險，這等于為地方政府審批城市軌道交通項目設定關(guān)卡，同時也說明當前各地“大躍進式”的城市軌道交通項目審批和建設軌道交通的步伐需要進一步控制。

(國家發(fā)改委網(wǎng)站、《中國經(jīng)營報》，2015-01-16)

《北京市人民政府關(guān)于加快公共交通發(fā)展提高服務和管理水平的意見》公布

《北京市人民政府關(guān)于加快公共交通發(fā)展提高服務和管理水平的意見》公布，未來兩年內(nèi)北京市公共交通將升級56項服務。

地面公交線路確定分為6類，定位分別是公交快線、市區(qū)普線、微循環(huán)線、市郊連接線、郊區(qū)線和定制公交線。6類線路交織成網(wǎng)，與軌道交通“兩網(wǎng)”融合。2015年，將研究編制公交專用道網(wǎng)絡規(guī)劃，并提出整合常規(guī)公交線路、開通通勤快車的實施方案。2015年年底前，南中軸路、朝陽路、安立路和阜石路等4條大容量快速公交線路，有望全線施劃公交專用車道。交通管理部門將進一步加大對違法占用公交專用車道的非現(xiàn)場執(zhí)法力度，在社會車輛侵占公交專用車道多發(fā)地點、時段，安排警力加強現(xiàn)場執(zhí)法。社會車輛侵占公交專用車道將被嚴查。

實施40條地面公交線路優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展微循環(huán)公交線路。2015年年底前，將更新2 100輛電驅(qū)動公共汽車和天然氣公共汽車。2017年年底前，五環(huán)路以內(nèi)電驅(qū)動公共汽車和天然氣公共汽車比例將達到70%。另外，將力爭在2017年年底前實現(xiàn)定制公交日均客運量達到2萬人次。根據(jù)出行需求，季節(jié)性專車線路、城市觀光線路等也有望亮相。軌道交通快速發(fā)展的趨勢仍將繼續(xù)。2015年年底前，將實現(xiàn)14號線中段開通試運營。同時，一批既有線路將在年內(nèi)升級，縮短高峰時段發(fā)車間隔，提高運力5%～15%。

四環(huán)內(nèi)打通非機動車道。將制定2015—2017年道路設施綜合整治工作計劃，重點對四環(huán)路以內(nèi)步行、自行車交通系統(tǒng)進行整治，通過清除道路病害、移除障礙物、完善無障礙系統(tǒng)，為步行、騎自行車出行提供更好的設施條件，有效緩解快慢交通矛盾。此外，還將對100條道路靜態(tài)交通進行整治，解決因路內(nèi)違規(guī)停車影響公共汽車和自行車正常通行的問題。同時，北京市將推進公共交通建設成本、企業(yè)運營成本、財政補貼資金使用、政府投資等信息向社會公開，提高企業(yè)運營信息透明度，督促企業(yè)完善管理。

立體換乘改造工程也將啟動，一批港灣式公交車站將建成。新開通的地鐵站外都會有地面公交、自行車配套設施。一些重點新城還將試點運營純電動微型公共汽車。在有條件的車站，還將增設駐車換乘停車場。集中改造公交首末站，新增站臺、站棚、護欄、老幼病殘孕乘客休息區(qū)等，同時基本實現(xiàn)中途站站棚全覆蓋。2015年，5個郊區(qū)客運站有望開工建設。

同時，公共交通乘客服務信息平臺將建設，實現(xiàn)公共汽車車載定位設備全覆蓋及智能調(diào)度指揮，通過服務熱線、網(wǎng)站、手機軟件、微博、微信、電子站牌等載體，方便乘客選擇公共交通出行路線，查詢地面公交、軌道交通實時運行情況等信息。

(北京日報，2015-01-12)

深圳成為全國第8個實施小汽車增量調(diào)控和指標管理政策城市

深圳成為繼北京、上海、廣州、貴陽、石家莊、天津和杭州之后，全國第8個實施小汽車增量調(diào)控和指標管理政策的城市。該政策有效期暫定5年，全市小汽車增量指標額度每年暫定為10萬個，按月分配。其中，2萬個指標只針對電動小汽車，采取搖號；8萬個普通小汽車指標，50%采用搖號，50%采取競價。年度指標視交通、大氣環(huán)境和汽車需求適時調(diào)整。

截至2014年12月20日，深圳機動車保有量超過314萬輛，近5年年均增長率約16%，僅2013和2014兩年，新增機動車就近100萬輛，目前每公里道路機動車約500輛，車輛密度全國第一。同時，伴隨著機動車的持續(xù)快速增長，交通擁堵時長不斷上升，交通擁堵區(qū)域不斷擴大。2012—2014年，深圳中心城區(qū)的高峰擁堵時段由38 min上升至55 min。不斷增長的機動車和日益頻繁的交通擁堵也對大氣環(huán)境構(gòu)成了嚴重污染。據(jù)測算，機動車尾氣排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，已形成主要大氣污染源，成為導致灰霾天氣的重要原因。此外停車難問題日益凸顯，車輛亂停亂放現(xiàn)象極為嚴重，擠占消防通道、行車道、人行道、綠化帶等公共空間，極大影響了道路暢通、交通秩序、市容環(huán)境和消防安全。

(深圳晚報，2014-12-29)

江蘇出臺全國首部交通信用管理法規(guī)

《江蘇省機動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法(試行)》(以下簡稱《辦法》)發(fā)布，《辦法》將機動車駕駛?cè)撕蜋C動車所有人的交通行為分為一般交通失信行為、較重交通失信行為和嚴重交通失信行為，信用管理部門負責將上述信息納入個人基礎信用數(shù)據(jù)庫，并建立個人文明交通信用檔案。機動車駕駛?cè)撕蜋C動車所有人一旦出現(xiàn)交通失信行為并累積到某種程度，將受到各級文明辦、公安、教育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、銀行、保險公司等相關(guān)部門和單位聯(lián)動實施懲戒，文明交通信用將與評優(yōu)評先、職業(yè)準入、個人信貸、車輛保險等掛鉤，上述部門和單位可及時查詢相關(guān)人員文明交通信用記錄，對交通失信行為人實施相應懲戒。據(jù)了解，對機動車駕駛?cè)私煌ㄊ判袨榧捌鋺徒浯胧┳龀鱿到y(tǒng)全面的、可操作的規(guī)定，此舉在全國算是首例。截至2014年底，江蘇機動車保有量1 755萬輛，機動車駕駛?cè)? 192萬人，占戶籍人口的28%。

(騰訊網(wǎng)，2015-01-14)

中國軌道交通裝備首次登陸美國

中國北車發(fā)布公告稱，中國北車所屬的北車(美國)公司已經(jīng)與美國馬薩諸塞州海灣交通管理局簽訂了出口美國波士頓紅、橙線地鐵項目合同，總金額約為人民幣41.18億元。2014年10月23日，美國馬薩諸塞州海灣交通管理局正式批準向中國北車采購284輛地鐵車輛，裝備波士頓紅線和橙線地鐵，這是中國軌道交通裝備首次登陸美國。這批地鐵列車運營時速為63英里(即102 km·h-1)。在定期維護和大修基礎上，車輛設計能夠運行8萬英里·年-1(12.9萬km·年-1)，服務年限至少30年。列車的結(jié)構(gòu)強度、控制安全等方面采用美國標準。

為更深入地融入美國市場，進一步向紐約、華盛頓等城市進發(fā)，獲取更多市場訂單，中國北車將在美國建立軌道交通研發(fā)制造基地，招募和培訓美國工人，實現(xiàn)“本土化”生產(chǎn)。目前中國正與美國、俄羅斯、巴西、泰國在內(nèi)的28個國家洽談高鐵合作項目，與俄羅斯和泰國已經(jīng)簽署了高鐵合作意向書。中國北車2014年的出口簽約額超過30億美元，比2013年增長73.5%。

(中華工商時報，2015-01-25)

海外掃描

Overseas Briefs

聯(lián)合國：2070年前需要實現(xiàn)零碳排放

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布研究稱，目前世界各國政府與應對氣候變化的應有軌道相去甚遠，難以實現(xiàn)2070年前達到零碳排放的愿景。1990年至今，溫室氣體排放激增45%，達到聯(lián)合國設定的比工業(yè)革命前升溫2℃的目標顯得愈加艱難。實現(xiàn)該目標需要在2055—2070年實現(xiàn)零碳排放。零碳排放意味著化石燃料燃燒排放的所有二氧化碳都被抵消掉，例如通過植樹造林將空氣中的碳吸收。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任表示，要采取更多的行動以便二氧化碳能控制在安全的排放范圍內(nèi)，避免以后需要更為極端的措施。要實現(xiàn)2℃目標，2020年全球二氧化碳排放量應不高于440億t，但從目前的趨勢來看，大約會有80～100億t的差距。中國、美國、歐盟等世界排放大國都設定了2020年前的減排目標，以期減少洪水、熱浪、海平面上升以及更猛烈風暴的發(fā)生。而智囊機構(gòu)世界資源研究所表示，目前世界并沒有朝著正確的方向前進。2014年是有史以來最溫暖的一年，形成鮮明對比的是，日前美國卻經(jīng)歷了自1976年以來11月份最冷的天氣，全美50個州全部低于冰點。

(人民網(wǎng)，2014-11-25)

德國計劃沿高速公路建電動車充電站

德國政府希望到2020年能讓100萬輛電動汽車開上德國公路。然而電動汽車的高昂成本和駕駛?cè)藢A設施不足的擔憂導致電動汽車在德國的銷售一直低迷。德國計劃將電動汽車充電站網(wǎng)絡覆蓋范圍擴大至全國，以刺激對電動汽車的低迷需求。據(jù)德國交通部統(tǒng)計，德國有約100家電動汽車快速服務充電點，允許駕駛?cè)嗽诓坏揭粋€小時內(nèi)完成充電，另外還有4 800家交流電充電站。德國交通部表示，德國將沿著全國高速公路建設電動汽車快速充電站，負責高速公路運作的公司計劃在2017年于400個地點設立充電點與停車場，德國政府將承擔安裝電纜與相關(guān)建筑的部分成本。

(科技日報，2015-01-05)

澳大利亞如何管理打車軟件

澳大利亞出租汽車行業(yè)平均每年載客2億人次，總收入50億澳元(1澳元約合5元人民幣)。智能手機打車軟件在澳大利亞被廣泛使用，美國“優(yōu)步”(Uber)代表的第三方平臺將買賣雙方直接聯(lián)系起來，一進入澳大利亞就開始流行，在第一年里就有上百萬人使用其服務，嚴限牌照的澳大利亞出租汽車市場由此發(fā)生改變。

然而，“優(yōu)步”提供的“出租汽車”很可能是非持證經(jīng)營的私家車，即黑車，由此產(chǎn)生的問題是明顯的。首先是傷害合法運營出租汽車的利益。維多利亞州出租汽車服務專員稱“優(yōu)步”服務為地下性質(zhì)，絕大多數(shù)司機并不具備相關(guān)資質(zhì)?！皟?yōu)步”模糊了出租汽車和私人租車服務業(yè)務的界限，擾亂了普通出租汽車市場。其次是乘客安全問題。“優(yōu)步”擴展到南澳州時，對司機不做無犯罪背景調(diào)查，不核對司機是否有載客資質(zhì)，因此引起當?shù)卣畵鷳n。

澳大利亞地方政府規(guī)范“優(yōu)步”等打車軟件，第一個管理對象是敢于借“優(yōu)步”參與商業(yè)運營的黑車司機。維多利亞州出租汽車委員會經(jīng)過臥底調(diào)查，在墨爾本法庭對12名司機提起訴訟。另外，該州已簽發(fā)了80張侵權(quán)通知給“優(yōu)步”司機，罰款總額13萬澳元。對黑車司機，新南威爾士州單張罰單金額高達2 500澳元，還可能被起訴。第二個管理對象是打車軟件運營方。在南澳州，無資質(zhì)人士有償載客是非法的。南澳州要求“優(yōu)步”打車服務需要與有合法運營資質(zhì)的出租汽車司機結(jié)合起來，這要求司機持證經(jīng)營，車輛也須有載客資格。第三個管理對象是乘客。在澳大利亞，罰款不僅針對黑車司機，還有乘客。

(新華社，2015-01-13)

新加坡公共交通票價上漲2.8%

新加坡公共交通委員會宣布，從2015年4月5日起，新加坡公共汽車和地鐵票價將上浮2.8%。調(diào)價后，成人票價將提高0.02～0.05新元(1新加坡元約合4.65元人民幣)，學生票價上漲0.01新元。老年人、低收入工人和殘疾人的票價維持不變。新加坡公共交通系統(tǒng)將因此增加收入4 850萬新元，但必須貢獻1 350萬新元給新加坡公共交通基金。新政府將從公共交通基金中提取750萬新元，向低收入家庭發(fā)放25萬張抵用券。2013年，新加坡公共交通委員會建議將公共交通票價提高6.6%。考慮到一次性提價難以執(zhí)行，先行上調(diào)了3.2%。受能源價格下滑等因素影響，此次調(diào)價幅度從原定的3.4%降為2.8%。

(人民網(wǎng)，2015-01-22)

英國首輛生態(tài)公共汽車上路 燃料來源為人類糞便

英國首輛生態(tài)公共汽車上路 燃料來源為人類糞便

英國《每日郵報》報道，英國首輛生態(tài)公共汽車Bio-Bus上路，開始從巴斯到布里斯托爾機場的處女行，行程約32 km。這種生態(tài)公共汽車以人類糞便或廢棄食品等產(chǎn)生的甲烷氣體為燃料，將大大改善英國的空氣質(zhì)量。

(中國新聞網(wǎng)，2014-11-20)

非洲42國通過可持續(xù)交通發(fā)展計劃

首屆非洲可持續(xù)交通論壇在肯尼亞首都內(nèi)羅畢落下帷幕，與會的42個非洲國家通過了首個非洲可持續(xù)交通發(fā)展計劃，推動在非洲建立低污染、低能耗和環(huán)境友好型交通架構(gòu)。根據(jù)計劃，非洲各國將全面推廣低排放交通工具、鼓勵發(fā)展高質(zhì)量公共交通并提高在清潔能源領(lǐng)域的投資。通過這一系列措施，非洲各國將依靠改善交通狀況來降低溫室氣體排放。

世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，盡管非洲與空氣污染有關(guān)的死亡人數(shù)低于世界平均水平，但隨著城市化進程加快，一些國家的溫室氣體排放量正在上升。以肯尼亞為例，該國的汽車數(shù)量預計將在未來6年內(nèi)增加1倍，其溫室氣體排放量呈迅速上升趨勢。僅在首都內(nèi)羅畢，汽車尾氣造成的空氣污染水平有時會達到世衛(wèi)組織規(guī)定最高水平的7倍。

非洲可持續(xù)交通論壇由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界銀行和聯(lián)合國人居署共同舉辦，旨在建立高層對話平臺，在非洲大陸推動發(fā)展綠色友好的可持續(xù)交通產(chǎn)業(yè)。此前，亞洲和拉丁美洲都建立了自己的可持續(xù)交通論壇。

(新華網(wǎng)，2015-01-22)

參與式交通規(guī)劃會議

最近，中國專車服務和常規(guī)出租汽車服務之間的矛盾，是普通民眾和專家學者熱議的話題。民眾在報紙、微信、微博等平臺上對該話題展開了激烈討論。其實，這是一種新型參與式交通規(guī)劃的前戲——基于多平臺公開對特定交通問題的參與式思辨和應對。在海外，民眾對多平臺基礎上的交通規(guī)劃也有濃厚興趣。最近，英國皇家地理學會交通地理小組正在征集會議論文，希望有關(guān)專家踴躍參與討論。被接受的論文，將于2015年9月在英國埃斯特大學(the University of Exeter)宣講。對此感興趣的讀者，可以訪問：https://tgrg.wordpress.com/2015/01/21/rgs-ibg-cfp-spaces-of-participatorytransport-planning/。

納什維爾快速公交胎死腹中

南美、亞洲快速公交的成功也讓美國一些城市蠢蠢欲動。納什維爾市是其中動作比較大的城市之一。遺憾的是，在快速公交系統(tǒng)方案都已確定的時候，納什維爾市當局卻突然宣布放棄建設快速公交的想法。人們不禁要問：為什么？納什維爾以前在交通領(lǐng)域默默無聞，但經(jīng)過這番有關(guān)快速公交建設的抉擇卻成為研究美國快速公交是否可行，以及為何難度那么大的一個難得案例。對此，新聞媒體進行了深度報道。有興趣的讀者可訪問：http://www.wsmv.com/story/27916568/design-work-to-cease-on-controversial-ampproject。

印度第三次交通研究小組會議

印度理工學院是眾多科技人才起航的地方，印度現(xiàn)在也是僅次于美國的IT軟件業(yè)大國。印裔交通學者的研究依托于印度特色鮮明和實力強勁的理工科高等教育，在世界上占有一席之地。效仿美國交通研究學會年會，印度交通學者最近幾年也組織了印度交通研究小組年會。2015年，第3次印度交通研究小組年會將于12月17—20日在印度東北部喬伊·格爾哥大市(Joy Kolkata)舉辦。對這次開放式國際會議有興趣的讀者可訪問：http://www.trgindia.org/trg_conference_2015/。

免費物流交通研究論文

《可持續(xù)物流》(Sustainable Logistics)和《交通和可持續(xù)》(Transport and Sustainability)是最近幾年興起的2本專注于物流和可持續(xù)發(fā)展的期刊。為了慶祝創(chuàng)刊6周年，該雜志現(xiàn)在免費讓讀者下載一些最受歡迎的研究論文，例如索普(Shoup)大師的《最低停車位的高昂代價》。喜歡物流的讀者可訪問：http://www.emeraldgrouppublishing.com/products/books/news_story.htm?id=5958。