“三叉戟”戳開農村經濟發(fā)展新思路
——以內蒙古喀喇沁旗王爺府基層供銷合作社為例

□文/孫亞寧

“三叉戟”式的發(fā)展模式最重要的是緊握叉柄的合作社的成員。供銷合作社與農民利益的結合有三個層次，一是通過資本、勞動的聯結變成農民的，即現在的專業(yè)合作社；二是實現按合作制原則規(guī)范運行，主要體現在“民有、民營、民享”上；三是在經濟上、生產上、生活上與農民進行融合，真正與農民結成經濟利益共同體。

圖為蔬菜大棚掛果景象。

內蒙古自治區(qū)喀喇沁旗王爺府基層供銷合作社探索了基層社、蔬菜種植專業(yè)合作社和小額貸款公司協調發(fā)展的思路，三個板塊齊頭并進，形成一個“三叉戟”式的發(fā)展模式。2014年全年，15個人的基層社實現營銷總額1383萬元、日用消費品銷售額207萬元、農業(yè)生產資料銷售額458萬元、農副產品銷售額680萬元，基層社擁有5個連鎖超市、創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社9個，在農業(yè)經濟低迷的大環(huán)境下取得這樣的成績實屬不易。總結王爺府供銷合作社的發(fā)展案例，“三叉戟”式的發(fā)展模式是他們取得成功的經驗，其中，最重要的是緊握叉柄的合作社的成員。

“三叉戟”結構的模式

“三叉戟”結構體現了相互間的關系。王爺府供銷合作社與小額貸款公司合作，注冊成立了小額貸款有限公司王爺府供銷合作社代辦處；介入當地已成規(guī)模的蔬菜生產行業(yè)，成立惠民蔬菜專業(yè)合作社，三個業(yè)態(tài)共同發(fā)展，緊緊圍繞立足“三農”、突出一業(yè)、強化服務、全面發(fā)展的經營理念，緊緊抓住本地區(qū)蔬菜種植這一支柱產業(yè)，依靠為農民提供服務和開展金融業(yè)務兩條主線，找到了服務“三農”的結合點，探索了基層社新的經濟增長點，開展了介入金融領域的新嘗試，“三叉戟”的發(fā)展模式逐步形成。

三個箭頭各自發(fā)揮著功能?；鶎由缰Πl(fā)展綜合商場、連鎖超市，逐步形成了輻射全鎮(zhèn)的綜合購銷網絡，為農業(yè)生產搭建平臺；農民合作社入社農戶達到126戶，蔬菜經紀人19名，蔬菜大棚面積1000余畝；小貸公司為全鎮(zhèn)26家合作經濟組織提供融資服務，2013年提供擔保投資服務20余筆，發(fā)放貸款400余筆，放貸總額1000多萬元。

三個箭頭相互促進，相互影響。基層社是主體，專業(yè)社和小貸公司是兩翼。基層社掌控全局、塑造品牌、制定戰(zhàn)略；專業(yè)社負責作物生產，組織農民、播種、植保、農技、收割全過程把控；小貸公司提供資金，幫助農戶購買農資、幫助農戶擺脫資金困境、幫助有潛力的農民專業(yè)合作社解決資金困境。

農民在其中起到了重要作用。農民是利益享受者，農民加入專業(yè)合作社，通過參加合作社獲得分紅，獲得合作社二次返利；農民可以入股小貸公司，或者與小貸公司進行業(yè)務合作，通過貸款解決燃眉之急；農民可以與基層社進行合作，委托其銷售農產品，購買農資、日用消費品，解決生活中遇到的問題，農民與基層社形成了緊密的利益共同體，供銷合作社的改革宏利釋放到農民的身上，農民成為了最大的受益者。

供銷合作社與農民利益的結合有三個層次，一是通過資本、勞動的聯結變成農民的，即現在的專業(yè)合作社；二是實現按合作制原則規(guī)范運行，主要體現在“民有、民營、民享”上；三是在經濟上、生產上、生活上與農民進行融合，真正與農民結成經濟利益共同體。

發(fā)展農村金融就是要與農民在經濟上實現深度融合，過去的供銷合作社，與農民基本上是一種買賣關系，是兩個利益集團，農民是利益的一方，供銷合作社是利益的另一方，兩方利益有時是矛盾的。加大基層社與農村金融的參與力度，把農民的利益放在首位，與農民結成緊密的利益共同體，使雙方的利益一致起來，一方的發(fā)展會帶動和促進另一方利益的發(fā)展，讓供銷合作社的發(fā)展進一步帶動農民致富。

蔬菜種植產業(yè)在當地歷史悠久，一直以來存在以下三個特點：一是地塊分散，一家一戶的小生產難以進行規(guī)范化管理，造成品多量少，經濟效益低；二是生產無序，大部分菜農選擇種植品種的時候，完全憑著上年度的市場行情，結果常常背離市場需求，出現價格上的大起大落；三是分散的生產局面難以開展系列化服務，不能發(fā)揮集約化的優(yōu)勢。雖然有部分菜農自發(fā)地組建了一些小型的合作社，但規(guī)模較小，對市場的影響力有限。

合作社組建以來，逐步解決了以上三個問題，其中“一分五統”的管理模式被逐步總結并得以推廣，即分戶種植、統一制定種植計劃、統一供應種子化肥、統一技術規(guī)范、統一聯系客商、統一銷售價格?！耙环治褰y”的成功得益于政策的支持、農民的擁護、供銷合作社的實踐。農民徹底擺脫了單打獨斗的境地，共同發(fā)展，取得利益最大化。以2013年圓蔥生產為例，基層社牽頭，與農業(yè)公司進行合作，向合作社派出經驗豐富的技術員，從種子發(fā)放、大棚育苗、田間管理到產品儲存銷售實行全過程綜合服務，與社員簽定產銷合同，產品實行最低保護價收購。與農業(yè)生產資料公司合作，采取分期付款、售后付款等方式采購

帶動蔬菜種植、金融業(yè)務發(fā)展

圖為農民正在辦理貸款業(yè)務。

化肥、農藥、大棚膜等重要農業(yè)生產資料。銷售結束后，合作社決定對按合同規(guī)定數量完成產品交售任務的圓蔥種植戶每畝獎勵300元，種植戶嘗到了甜頭，更加深了與合作社的合作。合作社通過加強控制的手段，基本壟斷了當地圓蔥生產，擁有了市場控制權，和產品定價權。在生產過程中，基層社對合作社生產、銷售、返利的各個環(huán)節(jié)進行管理，龍頭作用得到了凸顯，再與其他單位進行合作最終形成物資供應、技術支持、資金保障、產品銷售一條龍服務體系。

發(fā)展蔬菜大棚是合作社的另一項舉措，當地一直以來以明地菜種植為主，科技含量低，產量低，品質差，隨著設施農業(yè)的逐步興起，蔬菜大棚成為了當地農業(yè)發(fā)展的首選，但是蔬菜大棚存在投入高的問題。據測算，農民發(fā)展蔬菜種植業(yè)每個蔬菜大棚占地1畝需投入資金1萬余元，發(fā)展厚墻體溫室每個溫室占地3畝需投入15萬元左右，農民無法在短時間內籌集足夠資金投入其中，合作社盈利大多以二次返利的形式返還農民手中，沒有資金沉淀，項目推動雖然有效但無法保證每年都有項目支持，況且項目建設大多需要墊資建設，資金短缺成為了制約合作社發(fā)展設施農業(yè)的最大障礙。

在以往，農民要想通過金融部門獲得惠農貸款，不僅額度較小，且手續(xù)繁雜，所需時間較長。基層社因地制宜，探究存在的問題及原因，立足掌握的資源優(yōu)勢，出資成立了小貸公司，在運作過程中體現出如下優(yōu)點：一是貸款手續(xù)簡便。因為貸款對象主要是社員，對貸款戶底數清楚，無需擔保、抵押等繁瑣手續(xù)。二是即用即貸，回貸迅速。社員申請貸款，專業(yè)社根據其生產規(guī)模和投入額度，盡量一次性滿足其需求，使其當年投入當年見效。待蔬菜產品上市，合作社負責回收，基本沒有貸款沉淀。三是更有利于開展為農服務。與基層社賒銷的生產物資，也可以通過合作社、貸款公司結算，形成良性循環(huán)。同時貸款公司面向廣大農民，對合作社社員還提供低息優(yōu)惠。所以公司掛牌后立即受到了廣大農民的關注，生意火爆，除此之外，小貸公司還解決了農民生活上的需要，有的農戶兒女讀大學需要籌集學費、有的農戶老人生病需要籌集醫(yī)療費，都通過小貸公司想辦法，小貸公司發(fā)揮了供銷合作社服務農民的職能，對解決生活困難的農戶貸款利息進行了大幅度的減免，除此之外還提供送貸上門的服務，對有貸款需求的農戶主動出擊，不斷擴大服務范圍。

小貸公司幫助農民建設蔬菜大棚。根據農民申請，為其提供蔬菜大棚建設所需資金，與農民簽訂合同，貸款本金和利息均從當季蔬菜銷售款中扣除，既幫助農民增加了農業(yè)資產，又幫助合作社發(fā)展了設施農業(yè)，取得了雙贏的效果，農民通過投入蔬菜大棚，每個大棚年均實現產值比明地蔬菜種植利潤提高了4倍，2013年底，入社農戶達到126戶，蔬菜大棚面積1000畝，平均每戶農民種植8畝左右，勞動力得到最大的發(fā)揮。2014年又建設了100畝大棚，合作社蔬菜種植產業(yè)進入了增產增效的新階段。最關鍵的是在大棚蔬菜的影響下，明地蔬菜的生產效益也得到了顯著提升，蔬菜產業(yè)漸成規(guī)模。目前投入170余萬元的蔬菜育苗基地正在建設過程中，育苗基地的建成將會極大地減少農民育苗費用，提高苗本的成活率，通過出售育成苗還可以帶來一部分經濟利潤，可謂一舉多得。

服務“三農”試水農村金融

農村金融業(yè)務是近年來隨著城市金融業(yè)務的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，各級、各地農村金融業(yè)務如雨后春筍一般茁壯成長，農民成為了直接的受益者，但是在探索農村金融市場的同時，很多問題相伴而生，面對這一藍海領域，躍躍欲試者紛紛踏足而來，大家都只考慮怎樣在龐大的市場上分得一杯羹，而忘記了服務“三農”的宗旨，正如水能載舟亦能覆舟一樣，農村金融業(yè)需要以農業(yè)、農村、農民的協同發(fā)展來滋養(yǎng)，單純的不計代價和成本的金融業(yè)務無異于殺雞取卵。供銷合作社多年來一直努力把農業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)進行整合，發(fā)揮點多面廣、網點廣布的優(yōu)勢，真正成為為農服務的綜合平臺。

圖為農民為蔬菜修剪枝葉。

圖為供銷合作社工作人員查看蔬菜生長情況。

在喀喇沁旗王爺府供銷合作社案例中，基層社與蔬菜種植專業(yè)合作社每年簽訂蔬菜種植聯保聯銷合同上千份，基地面積保持在3000畝以上，在生產物資上給予全面保障；在種植技術、田間管理、產品購銷上發(fā)揮主導作用；小貸公司在資金上提供堅強后盾，形成了上下貫通、通力合作的新型體系，實現了多方共贏。基層社在當地的生產環(huán)境中發(fā)揮了龍頭企業(yè)的作用，成為了農業(yè)產業(yè)化不可或缺的重要力量。借助“三叉戟”的發(fā)展模式，延伸了服務鏈條，深化了服務層次，從生產、加工、貯藏、營銷、科技、信息、融資、保險等多個方面入手，為推進農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)提供了強有力的支撐?；鶎由邕€將當地19個行政村的不同合作社進行整合，組成聯合社，通過合作社間的聯合和合作不斷壯大產業(yè)規(guī)模、豐富產業(yè)鏈條、整合優(yōu)勢資源、擴大資金容量、服務更多農民。2009—2013年，基層社共發(fā)展蔬菜種植面積1.1萬畝，帶動周邊蔬菜種植基地5萬畝以上，實現了社會效益和經濟效益同步增長。

內蒙古自治區(qū)供銷合作社聯合社認為與農民結成緊密的利益共同體要做好“四個聯結”，即：一是縣級供銷合作社聯合社要聯結好基層供銷合作社；二是基層供銷合作社要聯結好地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委；三是基層供銷合作社要聯結好農民專業(yè)合作社；四是基層供銷合作社要聯結好農民群眾?！八膫€聯結”的做法中有三條是關于基層供銷合作社的，可見基層社在農村經濟發(fā)展中起到的重要作用，基層社上接縣級以上各級供銷合作社，所以需要吃透政策；下連廣大農民，所以要服務“三農”，在服務好“三農”的工作中下功夫，就應不遺余力，思考問題角度太片面容易失之偏頗，落實政策太膚淺容易流于形式，要時刻將農民的利益放在首位，供銷合作事業(yè)才會長盛不衰，農村經濟才會持續(xù)發(fā)展。喀喇沁旗王爺府供銷合作社作所取得的成績是有目共睹的，主任王志勇也在內蒙古自治區(qū)供銷合作社第六屆理事會第三次全體會議上做了典型發(fā)言，成績的取得不僅是某個人的努力付出，更重要的是基層社從上到下所有人的不懈努力和追求。

最后，農村金融工作是盤活農村經濟的法寶，有效利用金融業(yè)的優(yōu)勢，下大氣力發(fā)展農業(yè)經濟，以實業(yè)的壯大來提升農村經濟總量，逐步適應當下經濟發(fā)展新常態(tài)。任何有益的嘗試都是對于農村金融業(yè)務發(fā)展的補充，包括喀喇沁旗王爺府供銷合作社的小貸公司模式，任何新思路都必須遵循經濟規(guī)律，主動適應新變化，把握好速度與質量的關系是必須值得重視的。相信以實事求是態(tài)度，因地制宜發(fā)展起來的農村金融業(yè)務一定會乘風破浪，贏得新常態(tài)下長期、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展春天。