涉及兒童安全與健康的有關標準解析

●　于麗華　焦宏彤

涉及兒童安全與健康的有關標準解析

●于麗華焦宏彤

兒童的安全與健康密切關系到國家民族的前景和未來，關系到家庭和社會的和諧穩(wěn)定，越來越多地被各級政府部門和各行各業(yè)所關注。一般來說，對兒童造成傷害最大的環(huán)境因素主要有家庭用水安全、個人衛(wèi)生和衛(wèi)生設施缺乏、空氣污染、媒介傳播疾病以及化學危險品和意外傷害等。因窒息、溺水、車禍、跌落、中毒等意外傷害引起的死亡占我國兒童總死亡率的50%左右。因此，加強對兒童的安全教育，提高未成年人的自我保護意識和能力，減少意外傷害是非常必要的。近年來，我國發(fā)布實施了涉及兒童用品安全的一系列國家標準和行業(yè)標準、企業(yè)標準，并初步構成了較為完整的標準體系。這些標準覆蓋兒童服裝、玩具、汽車安全座椅、學校衛(wèi)生等社會公眾關注度較高的領域。

兒童服裝標準

目前，兒童服裝消費者的觀念發(fā)生了很大的改變，消費者對于兒童服裝的安全要求越來越高。消費品安全問題尤其是兒童服裝的安全，正逐漸成為社會關注的焦點。比如，兒童上衣帽子和頸部的拉帶易被夾住而發(fā)生危險，上下車時兒童上衣腰部或下擺處的拉帶易被鉤住而導致拖曳事故。潛在的機械安全性危害包括失足、滑倒、摔倒、哽塞、嘔吐、窒息死亡、勒死 、纏絆、裂傷和血液循環(huán)受阻等，都會使兒童面臨危險，威脅兒童的生命安全。為兒童身心健康考慮，應該全面加強預防工作。

近年來，我國兒童安全性服裝標準在原有服裝行業(yè)標準體系的基礎上制定，進一步規(guī)范和指導我國兒童服裝生產和銷售，對我國服裝貿易起到積極的推動和保護作用。

目前，我國兒童服裝安全系列標準主要包括6項國家強制性標準、國家推薦性標準和行業(yè)推薦性標準。（見表1）

GB/T 22705-2008《童裝繩索和拉帶安全要求》、GB/T 22702-2008《兒童上衣拉帶安全規(guī)格》和GB/T 22704-2008《提高機械安全性的兒童服裝設計和生產實施規(guī)范》3項國家標準對嬰幼兒及兒童服裝的設計、材料、部件、生產和檢驗的技術內容和考核方法作出了詳細、明確的規(guī)定，為嬰幼兒及兒童服裝消費安全提供了技術保障。

由于我國兒童服裝的繩帶安全問題在國外屢被召回，因此，全國服裝標準化技術委員會也希望將GB/T 22705-2008《童裝繩索和拉帶安全要求》、GB/T 22702-2008《兒童上衣拉帶安全規(guī)格》轉化為國家強制性標準，以引起我國服裝行業(yè)內企業(yè)的足夠重視。

近年來，全國服裝標準化技術委員會進一步健全和完善我國服裝行業(yè)的標準體系，在補充和完善兒童服裝產品標準的基礎上，制定服裝行業(yè)急需的方法標準、檢測規(guī)范等，更進一步充實和完善兒童服裝標準體系，為整個行業(yè)提供必要的技術支持。

全國服裝標準化技術委員會不斷提高我國服裝標準的采標率和技術水平，充分對照國內外標準水平制修訂我國兒童服裝標準，徹底解決國際貿易技術壁壘問題，促進國際合作和貿易，使國外消費者對中國產品質量充滿信心，這將對規(guī)范我國服裝銷售市場，促進我國服裝產品的質量水平起到積極的推進作用。

表1　兒童服裝安全6項標準

兒童玩具標準

玩具安全標準，是針對各種玩具的安全性制定的各種行業(yè)或地區(qū)標準，以法規(guī)的形式強制玩具企業(yè)執(zhí)行，不同國家或地區(qū)的標準不完全一樣。由于某些種類的玩具存在不安全因素，因此，世界許多國家都制定了玩具安全標準。玩具須經檢驗，符合標準的，須在產品上注明標記，否則不準生產、銷售和進口。各國大多采用國際玩具工業(yè)委員會制定的《國際玩具安全標準》。

目前，我國的兒童玩具安全系列標準包括以下幾項：

GB 6675-2003《國家玩具安全技術規(guī)范》、GB 9832-93《毛絨、布制動物玩具通用技術條件》、GB 5296.5-96《消費品使用說明·玩具使用說明》、GB 14746-93《兒童自行車安全要求》、GB 14747-93《兒童三輪車安全要求》、GB 14748-93《兒童推車安全要求》、GB 14749-93《嬰兒學步車安全要求》、GB 13472-92 BMX兒童自行車安全要求。

兒童安全座椅標準

只要稍加注意就會發(fā)現(xiàn)，大街上那些載著全家老小的汽車中，寶寶十有八九被抱在成年人懷中。他們當中的相當一部分人不但知道兒童安全座椅的重要性，而且早就花費數(shù)千元購置，但使用幾次之后便束之高閣了。安裝過程麻煩是提及率最高的理由之一。由于我國汽車行業(yè)此前沒有關于兒童安全座椅固定裝置的相關要求，自主品牌車型很少關注這方面，而一些原本在海外市場擁有這種裝置的合資車型，也出于縮減成本的原因將其取消。消費者只能選擇安裝便利性遠不如ISOFIX和LATCH固定方式但通用性最高的安全帶捆綁式兒童安全座椅，部分用戶根本不知如何自行安裝。

家中長輩的抵制也是一個安全座椅使用率不高的原因。 國外的寶寶并不比中國寶寶喜歡兒童安全座椅，但他們已經在早期教育中養(yǎng)成習慣，只要上車一定要坐在這種專用座椅里。而中國寶寶更習慣被家長抱在懷中，被單獨綁在兒童安全座椅中馬上哭天喊地。同行的長輩很難容忍這種事情發(fā)生，便毫不猶豫地將寶寶重新抱在懷里。這時父母就算有心，多半也只得作罷。

人們也許覺得只要寶寶高興就隨他去吧，殊不知這種想法反而是對寶寶的不負責。兒童安全座椅與成人安全帶一樣，也許使用一萬次也沒起到作用，但萬一遭遇事故，結果將是截然不同的。另外，別以為成人的雙臂可以保護寶寶，且不說身體是否來得及反應，光是汽車以50km/h車速發(fā)生碰撞時寶寶承受的前沖力就高于自身重量數(shù)十倍，正常人根本抱不住。

當然，其實就提高兒童安全座椅的使用普及率而言，僅在汽車行業(yè)內頒布相關標準或指望汽車用戶提高自身安全意識是遠遠不夠的。早在二十世紀八九十年代，歐美發(fā)達國家就相繼立法，兒童乘車時必須坐在專用座椅中，否則處以重罰。隨著我國進入汽車社會，類似強制性法規(guī)也應當及時跟進了。

GB/T 27887-2011《機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》于2012年7月1日開始實施，這是汽車產業(yè)提升安全系數(shù)的一小步，卻也是解決兒童車內安全問題的一大步。這是我國首部有關兒童和汽車安全的強制性國家標準。這一標準要求所有在售車輛強制安裝ISOFIX錨固系統(tǒng)裝置。標準對兒童座椅的固定帶、連接裝置、尺寸等方面都做了詳細的說明。另外還對安全座椅本身提出技術要求。據(jù)了解，GB27887-2011《機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》參照歐盟ECER44標準制定，基本參數(shù)與歐盟標準完全一致。

在美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)，轎車中都配備有兒童安全座椅固定接口，同時對兒童安全座椅以及在車輛中的安裝固定制定了相應的標準法規(guī)。而我國此前在這一領域卻是空白，在國內沒有保護兒童安全的相關標準，也缺乏兒童安全座椅和座椅接口的統(tǒng)一標準認證。

業(yè)內專家表示，兒童安全座椅等相關產品的國家強制性標準實施后，會對生產兒童安全座椅的企業(yè)造成沖擊，一些小加工生產企業(yè)如果不能生產質量合格的兒童安全座椅會被淘汰出局；另外，對汽車廠商也同樣帶來影響，如果汽車廠商所生產的汽車在兒童安全座椅接口不能達到認證標準，那么該產品就無法在市場上進行銷售，這同時提高了汽車生產企業(yè)的準入門檻。

學校衛(wèi)生相關標準

由于目前影響兒童健康和安全的因素缺乏明確界定， 使得在制定學校衛(wèi)生標準上缺乏統(tǒng)一規(guī)范方向，影響學校衛(wèi)生標準的規(guī)范性。

截至目前，國內學校衛(wèi)生專業(yè)基礎標準主要有以下幾項：

GB/T 3976-2002《學校課桌椅功能尺寸》、 GB/T 3976-2014《學校課桌椅功能尺寸及技術要求》、 GB 7792-1987《學校課桌椅衛(wèi)生標準》、GB 7793-1987 中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準、 GB 7793-2010《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》、GB 8771-1988《鉛筆涂漆層中含鉛量衛(wèi)生標準》、 GB 8771-2007《鉛筆涂層中可溶性素最大限量》、GB 8772-1988 《 電視教室座位布置范圍和照度衛(wèi)生標準》、 GB 8772-2011《電視教室座位布置范圍和照度衛(wèi)生標準》、 WS/T 101-1998《中小學生體育鍛練運動負荷衛(wèi)生標準》。

GB/T 18205-2012《學校衛(wèi)生綜合評價》規(guī)定，教學樓應每層設廁所，室內廁所有洗手設備，獨立設置的廁所與生活飲用水水源和食堂相距30 m以上等。

《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》規(guī)定，每年對在校學生進行一次健康體檢，并建立學生健康檔案。地方教育行政部門和學校應選擇符合相關要求的保健和醫(yī)療機構承擔學生體檢工作。學生健康體檢單位在體檢結束后，應進行個體與群體健康評價，并向學生、學校、教育行政部門反饋健康評價結果，分析學生主要健康問題，提出改善學生健康狀況和進一步檢查的建議。

在學校教室環(huán)境衛(wèi)生方面，GB/ T 18205-2012《學校衛(wèi)生綜合評價》對教室人均面積監(jiān)測的評價遵循以下方法：在抽樣教室中測量教室面積及學生人數(shù)，分別計算各教室的人均面積。普通教室人均使用面積：小學≥1.36m2，中學≥1.39m2得滿分，小學<1.15 m2、中學<1.22 m2。GB/T3976-2002《學校課桌椅功能尺寸》規(guī)定，教室內在座學生應每人一席。每間教室內至少應設有2種不同高低型號的課桌椅。教室前排課桌前緣與黑板的水平距離不小于2 m。教室最后排課桌后緣與黑板的水平距離小學不大于8 m，中學不大于8.5 m。GB7793-2010《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》規(guī)定，窗地面積比：測量教室采光窗洞口總面積及教室地板面積教室窗地面積比不應低于1：5。另外，在衛(wèi)生保健與傳染病管理方面，現(xiàn)有《中小學校衛(wèi)生（保?。┦医ㄔO基本標準》等?！秾W校衛(wèi)生工作條例》還規(guī)定，學校應當為學生提供充足的符合衛(wèi)生標準的飲用水?！?/p>

作者簡介：第一于麗華，山西金融職業(yè)學院，經濟師。