制造業(yè)外遷背后

葉檀

如果說制造業(yè)外遷不是問題，如果說資本外流不是問題，真正的問題便歸結(jié)到了制度層面——如何激發(fā)小微企業(yè)的活力解決就業(yè)難題，為轉(zhuǎn)型騰出空間？如何增強制度信心，防止信心惡性崩潰？如何在城鎮(zhèn)化過程中，讓農(nóng)民工成為體面的勞動者，在舉世未有的人口大遷徙中保持社會的秩序與活力？

春節(jié)后，知名企業(yè)制造基地外遷成為熱點。據(jù)報道，松下、日本大金、夏普、TDK等均計劃進一步推進制造基地回遷日本本土。優(yōu)衣庫、耐克、富士康、船井電機、歌樂、三星等世界知名企業(yè)則紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠，加快了遷離中國的步伐。

春節(jié)前，日本知名鐘表企業(yè)西鐵城在華生產(chǎn)基地——西鐵城精密（廣州）有限公司宣布清算解散，千余名員工限期離廠；微軟則計劃關(guān)停諾基亞東莞工廠和北京工廠，并加速將生產(chǎn)設(shè)備運往越南工廠。微軟在東莞和北京兩地的關(guān)廠，將總共裁員9000人。此前，知名手機零部件代工廠蘇州聯(lián)建科技、東莞的萬事達(dá)公司和聯(lián)勝公司相繼倒閉，3家公司累計員工近萬人。這還只是一部分。制造業(yè)的倒閉潮早已開始，媒體稱2015年是制造業(yè)的大考之年。

對此商務(wù)部有自己的看法。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在1月29日召開的例行發(fā)布會上指出，中國對全球資本仍具有很強的吸引力。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的2014年世界投資報告，全球投資促進機構(gòu)（WIPA）選出的2014～2016年最具前景的東道國經(jīng)濟體，中國居首位。另據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2014年全年，我國實際使用外資金額是1196億美元，同比增長1.7%，連續(xù)23年居發(fā)展中國家吸收外資的首位。

從外管局的國際收支平衡表上看，經(jīng)常項目與資本金融項下的外商直接投資，這兩年并不算特別不景氣。而從總量上來看，似乎也還不值得大驚小怪。國家統(tǒng)計局公布的調(diào)查失業(yè)率5.1%，也在可以接受的范圍內(nèi)，但從其他數(shù)據(jù)以及實地考察看，情況不容樂觀。

首先是資本外流加速，既顯示了對外投資的擴大，也顯示了對內(nèi)經(jīng)濟信心不足。瑞銀報告指出，過去幾個季度中國出現(xiàn)了資本流出，僅去年四季度FDI以外的資本流出規(guī)模就高達(dá)1600億美元。估算2014年FDI以外的資本流出（包括證券投資、其他金融項目流出、經(jīng)常轉(zhuǎn)移及其他資本外逃）高達(dá)3240億美元，與2013年凈流入560億美元形成了鮮明反差。中國中高收入群為對沖風(fēng)險加大海外資產(chǎn)配置，顯然對未來經(jīng)濟有下行的預(yù)期。

其次是中國傳統(tǒng)制造基地與一些重化工業(yè)基地蕭條，深陷轉(zhuǎn)型陣痛的珠三角、長三角某些城市自不必說，筆者親戚所在的浙江制造業(yè)發(fā)達(dá)小城，據(jù)說去年企業(yè)也陸續(xù)關(guān)閉了一批。

另據(jù)報道，以煤礦、鬼城、高利貸、滿城盡是豪車跑的暴發(fā)戶形象著稱的鄂爾多斯，一改以往假日滿城張燈結(jié)彩、燈火通明的景觀，大年廿九，在鄂爾多斯的大街上只有稀稀拉拉的幾只紅燈籠。東北老工業(yè)基地GDP下滑、轉(zhuǎn)型痛苦不堪，也反映出整體制造業(yè)的低迷與不景氣。

這只是一個向度的觀察，從樂觀的角度說，中國創(chuàng)業(yè)群體層出不窮，從50歲到20歲都在抓住轉(zhuǎn)型的機遇，向全產(chǎn)業(yè)鏈、個人訂制方向發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵刭Y產(chǎn)加上服務(wù)業(yè)，不必說，中國的大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都在走這條路，3人小公司也在市場的縫隙中以自己的特色服務(wù)生存。個人訂制則是針對中國消費失信的必然選擇，以小范圍的信任紐帶與高超的物流鏈條提供全球消費品。在2月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費力度，小微企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)已經(jīng)成為解決中國就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級的希望所在。至于重點項目，希望大部分不會成為沉沒成本。

如果說制造業(yè)外遷不是問題，如果說資本外流不是問題，真正的問題便歸結(jié)到了制度層面——如何激發(fā)小微企業(yè)的活力解決就業(yè)難題，為轉(zhuǎn)型騰出空間？如何增強制度信心，防止信心惡性崩潰？如何在城鎮(zhèn)化過程中，讓農(nóng)民工成為體面的勞動者，在舉世未有的人口大遷徙中保持社會的秩序與活力？