把脈行業(yè)創(chuàng)新大勢(shì) 促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展 細(xì)數(shù)第八屆中國(guó)農(nóng)藥高層論壇四大熱點(diǎn)

□《中國(guó)農(nóng)資》記者 汪洋

近日，由中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)主辦，以新常態(tài)、新作為、新展望為主題的第八屆中國(guó)農(nóng)藥高層論壇在廣西柳州召開(kāi)，400余名農(nóng)藥行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)代表參會(huì)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家圍繞農(nóng)藥使用“零增長(zhǎng)”、農(nóng)藥管理登記新政策、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)、“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略與植保發(fā)展機(jī)遇等行業(yè)熱點(diǎn)話題作主旨報(bào)告，并與參會(huì)代表進(jìn)行專題討論。

話題一 眾人熱議農(nóng)藥使用“零增長(zhǎng)”

今年農(nóng)業(yè)部提出了到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)，在本次論壇上，如何落實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)成為與會(huì)代表熱議的話題。中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)表示，農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”不是一道簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題，而是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)藥使用者，植保部門、農(nóng)藥企業(yè)、專業(yè)防治組織等方方面面，需要對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施藥設(shè)備、營(yíng)銷服務(wù)、組織模式等進(jìn)行優(yōu)化，各方共同努力，開(kāi)展多種形式的合作，共同促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)向減量、高效的方向發(fā)展。

“農(nóng)藥使用‘零增長(zhǎng)’從技術(shù)路徑上來(lái)講，要重點(diǎn)在‘控、替、精、統(tǒng)’四個(gè)字上下功夫?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員陳友權(quán)解釋說(shuō)：“一是‘控’，即‘控制病蟲(chóng)發(fā)生危害；二是‘替’，即高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、高效大中型藥械替代低效小型藥械；三是‘精’，即推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥；四是‘統(tǒng)’，即推行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治?！?/p>

“我國(guó)農(nóng)藥單位面積用藥量是美國(guó)和歐盟的2倍，要大力推進(jìn)科學(xué)用藥、合理用藥。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司植保植檢處研究員張禮生介紹說(shuō)，可以通過(guò)準(zhǔn)確測(cè)報(bào)、專業(yè)化防治，減少用藥次數(shù)；通過(guò)全程治理，適時(shí)用藥，降低農(nóng)藥用量；通過(guò)升級(jí)藥械，優(yōu)化助劑，防止跑冒滴漏；通過(guò)統(tǒng)防統(tǒng)治、精準(zhǔn)施藥，提高農(nóng)藥利用率。在農(nóng)藥結(jié)構(gòu)方面，引導(dǎo)減少殺蟲(chóng)劑使用，合理使用殺菌劑和除草劑等，同時(shí)開(kāi)展抗性高、用量大且效果一般、劑型落后的農(nóng)藥產(chǎn)品替代。此外，要加快推進(jìn)綠色防控，目前各地已經(jīng)探索總結(jié)出了多套綠色防控技術(shù)模式，如長(zhǎng)江中下游水稻可集成采用深耕覆水（滅蛹）、四誘殺蟲(chóng)、關(guān)口前移、見(jiàn)花打藥、生物防治、稻鴨共作等模式，玉米可采用白僵菌+燈誘+赤眼蜂的模式。

農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)藥與藥械處研究員趙清提出，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治助力農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”。他說(shuō)，農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)民，服務(wù)的內(nèi)容是防災(zāi)減災(zāi)，不僅具有很強(qiáng)的公益性質(zhì)，而且符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收作用重大。

話題二 農(nóng)藥管理政策顯現(xiàn)新變化

農(nóng)藥管理政策的變化是行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也是與會(huì)代表最受關(guān)注的訊息。在本次論壇主旨報(bào)告會(huì)中，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)透露了未來(lái)農(nóng)藥管理政策調(diào)整的幾大方向。

“加強(qiáng)農(nóng)藥登記試驗(yàn)監(jiān)管、擬建老舊農(nóng)藥退出機(jī)制、溴甲烷等8種高毒農(nóng)藥將分期淘汰、推進(jìn)小宗作物用藥登記工作四大工作重點(diǎn)將是未來(lái)農(nóng)藥管理政策調(diào)整的主要方向?！标愑褭?quán)表示，農(nóng)業(yè)部將建立和實(shí)施農(nóng)藥登記實(shí)驗(yàn)單位考核認(rèn)證制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督檢查。對(duì)農(nóng)藥登記試驗(yàn)不定期展開(kāi)監(jiān)督抽查，重點(diǎn)審核試驗(yàn)原始記錄資料或提供樣品盲測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)條件或弄虛作假等違規(guī)行為，將依法予以取消資格、處分、追究刑事責(zé)任等處罰。

相關(guān)資料顯示，目前，農(nóng)業(yè)部登記的農(nóng)藥產(chǎn)品累計(jì)有3萬(wàn)多個(gè)，而品種只有650多個(gè)，絕大多數(shù)農(nóng)藥產(chǎn)品都是多年登記、重復(fù)登記的同一品種，甚至同一產(chǎn)品，成為老舊農(nóng)藥?！敖⒗吓f農(nóng)藥和休眠產(chǎn)品退出機(jī)制勢(shì)在必行。”陳友權(quán)表示，農(nóng)業(yè)部將梳理編制老舊農(nóng)藥產(chǎn)品清單，依法建立和完善老舊農(nóng)藥退出機(jī)制。擬對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高、不合法合規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求小、防治效果明顯下降、失去應(yīng)用價(jià)值的農(nóng)藥品種或產(chǎn)品實(shí)行行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制退出；對(duì)登記資料不齊全的農(nóng)藥品種、產(chǎn)品給予一定資料完善時(shí)間，逾期不補(bǔ)充的，實(shí)行產(chǎn)品自然退出；對(duì)企業(yè)無(wú)意繼續(xù)生產(chǎn)、登記證休眠5年以上的農(nóng)藥產(chǎn)品，實(shí)行企業(yè)自動(dòng)退出。

高毒農(nóng)藥的監(jiān)管歷來(lái)是農(nóng)藥管理的重點(diǎn)。陳友權(quán)透露，按照今年10月1日起將實(shí)施的食品安全法的明確要求，農(nóng)業(yè)部已制定初步的工作計(jì)劃，擬在充分論證的基礎(chǔ)上，分期分批加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。

當(dāng)前，小宗作物登記用藥短缺問(wèn)題突出。由于缺乏登記的專用農(nóng)藥，導(dǎo)致小宗作物超范圍用藥、濫用藥的現(xiàn)象比較普遍，不僅增加了生產(chǎn)成本，還影響產(chǎn)品質(zhì)量安全，亟待加以解決。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所總農(nóng)藝師季穎說(shuō)：“未來(lái)的農(nóng)藥登記將會(huì)更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重登記的安全性，并在登記中將更多應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，建立操作性強(qiáng)的登記管理制度?！?/p>

環(huán)保部政策法規(guī)司法規(guī)處處長(zhǎng)王煒強(qiáng)調(diào)，新環(huán)保法不是棉花棒是殺手锏。他說(shuō)，最新的環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來(lái)，對(duì)于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)更加嚴(yán)苛，企業(yè)如果出現(xiàn)暗管、滲井或篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管違規(guī)等行為，將會(huì)加大行政處罰力度，主要負(fù)責(zé)人員可能被行政拘留甚至被判刑。特別是提出了“立即停止”、“按日計(jì)罰”等措施，企業(yè)違法成本大大提高。企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提高環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

話題三 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)’的重要組成部分?！ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)’的四個(gè)無(wú)的概括同樣適用于農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，即無(wú)所不在、無(wú)中生有、無(wú)微不至和無(wú)邊風(fēng)月?！鞭r(nóng)業(yè)部市場(chǎng)信息司副司長(zhǎng)王小兵解釋表示，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，總體呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：一是交易量迎來(lái)井噴式增長(zhǎng)；二是交易品種相對(duì)集中；三是電商平臺(tái)競(jìng)相發(fā)展；四是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工流通各環(huán)節(jié)滲透；五是初步形成了政府、企業(yè)共同推動(dòng)發(fā)展的格局。

“在國(guó)家‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃和大力發(fā)展電子商務(wù)政策措施的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。但我們也要清醒地意識(shí)到當(dāng)前農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展還存在諸多瓶頸和挑戰(zhàn)?！蓖跣”寡裕皇寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體電商接入能力弱，對(duì)電子商務(wù)不了解、不會(huì)用、用不起；二是多數(shù)電商企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)不熟悉；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和區(qū)域性特點(diǎn)增加了產(chǎn)銷對(duì)接的難度；四是農(nóng)業(yè)電商服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)；五是農(nóng)業(yè)電商專業(yè)人才短缺。因此，我們要充分利用好農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

從2014年開(kāi)始，“農(nóng)藥電商”成為農(nóng)藥行業(yè)熱議的話題之一。農(nóng)一電子商務(wù)（北京）有限公司副董事長(zhǎng)王興林說(shuō)：“做農(nóng)資電商看重的是體驗(yàn)感和準(zhǔn)時(shí)到戶，做農(nóng)村電商沒(méi)有縣域工作站的平臺(tái)基礎(chǔ)不行，技術(shù)服務(wù)到糾紛的處理，都要靠它來(lái)完成。總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)資電商有機(jī)會(huì)?！?/p>

話題四 “一帶一路”發(fā)展新機(jī)遇

年初以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了一系列重大法規(guī)、政策，把調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)要求。這充分表明，在當(dāng)前新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)藥和植保工作的內(nèi)容增加了、要求提高了、難度加大了、任務(wù)加重了。

“一帶一路”會(huì)對(duì)農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)生什么樣的機(jī)遇？農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何在國(guó)際社會(huì)之間更為密切的交流和聯(lián)系中覓得發(fā)展良機(jī)？論壇上，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)所研究員萬(wàn)方浩在《“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略與植保行業(yè)發(fā)展機(jī)遇》報(bào)告中指出，2015年國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路愿景，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略使得各國(guó)之間的交流和聯(lián)系更加密切，對(duì)于植保行業(yè)而言，這將加速不同生態(tài)區(qū)物種的遷移與轉(zhuǎn)移。萬(wàn)方浩透露說(shuō)：“中國(guó)植物保護(hù)學(xué)會(huì)正在籌建的‘一帶一路植保國(guó)際聯(lián)盟’，旨在響應(yīng)國(guó)家‘一帶一路’的戰(zhàn)略愿景與規(guī)劃，促進(jìn)‘一帶一路’國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)與健康發(fā)展，保障糧食安全、生物安全與生態(tài)安全?！?/p>

他同時(shí)認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)建“一帶一路”全鏈?zhǔn)骄G色植保技術(shù)與體系，構(gòu)筑安全通道與綠色屏障，增進(jìn)植保重大國(guó)際合作與學(xué)術(shù)交流，提升中國(guó)植保在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的影響力。針對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)帶區(qū)圈，發(fā)展區(qū)域性綠色植保技術(shù)；針對(duì)“一帶一路”核心國(guó)家與區(qū)域，發(fā)展國(guó)際綠色植保共性轉(zhuǎn)移技術(shù)；針對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的生物防治企業(yè)，促進(jìn)形成聯(lián)盟；并形成具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)造走出去的平臺(tái)；針對(duì)全鏈?zhǔn)骄G色植保國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)，建設(shè)海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；打造學(xué)術(shù)交流及人才培育國(guó)際中心。