對(duì)新常態(tài)的多視角解讀

羅志榮

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)指出，中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。7月29日，他在和黨外人士的座談會(huì)上又一次提出，要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。之后，在國(guó)內(nèi)外的多個(gè)重要場(chǎng)合，他對(duì)新常態(tài)的內(nèi)涵又作了深入全面系統(tǒng)的闡釋。在題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想》的主旨演講中，他向包括130多家跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的世界工商領(lǐng)袖們，闡述了什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)的新機(jī)遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點(diǎn)。新常態(tài)理論已經(jīng)成為我們做好各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南和重要遵循。

但現(xiàn)實(shí)中有些人對(duì)此不以為然，他們認(rèn)為提出新常態(tài)的概念，不過(guò)是對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑形勢(shì)無(wú)力扭轉(zhuǎn)的一種說(shuō)辭而已。這或如老子在《道德經(jīng)》中所說(shuō)：“上士聞道，勤而行之；中士聞道，若存若亡；下士聞道，大笑之，不笑不足以為道。”顯然，要普遍地做到對(duì)新常態(tài)理論“勤而行之”，避免出現(xiàn)“若存若亡”或“大笑之”的現(xiàn)象，科學(xué)地認(rèn)識(shí)新常態(tài)，準(zhǔn)確地把握新常態(tài)，是很有必要的。為此，本文薈萃了部分專家學(xué)者從多個(gè)角度對(duì)新常態(tài)含義的解讀，供廣大讀者分享。

“新常態(tài)”是一個(gè)含義豐富深刻的重要表述

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為，“新常態(tài)”是一個(gè)含義豐富深刻的重要表述。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后應(yīng)具有以下特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增速是適度的，與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相適應(yīng)，具有可持續(xù)性；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，第三產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高；三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是較高的，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要來(lái)自生產(chǎn)率的提高；四是經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境是有利的，市場(chǎng)在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用。

他認(rèn)為，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)并非已處于新常態(tài)，而是處于向新常態(tài)過(guò)渡的過(guò)程中，目前更準(zhǔn)確的階段判斷是處于經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的時(shí)期，只有度過(guò)這一時(shí)期后，經(jīng)濟(jì)才進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期。全面改革是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過(guò)渡的基本途徑。同時(shí)，要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)供給“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”（制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)）上尋找新出路。具體說(shuō)來(lái)，要全面推進(jìn)改革，釋放改革紅利；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)認(rèn)為，“三期疊加”是中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)最主要特征，但不是新常態(tài)。所謂新常態(tài)，除了增速換檔和增長(zhǎng)速度的回落之外，中國(guó)至少要再具備兩點(diǎn)：第一，過(guò)去粗放增長(zhǎng)模式下所積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，要得到一定程度的化解。第二，我們新的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這個(gè)任務(wù)大體上有一個(gè)進(jìn)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)力和增長(zhǎng)模式基本上確立，只有在這種情況之下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能說(shuō)有了一個(gè)比較穩(wěn)定和穩(wěn)固的基礎(chǔ)。才能說(shuō)，達(dá)到了新的平衡，也才能進(jìn)入一個(gè)新的常態(tài)。要充分釋放有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力優(yōu)勢(shì)：第一是要通過(guò)改革釋放中國(guó)本來(lái)?yè)碛械潜惑w制弊端所牽制的優(yōu)勢(shì)。第二是通過(guò)投資，釋放巨大的國(guó)內(nèi)需求潛力。第三是通過(guò)改革、促進(jìn)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)發(fā)展新的增長(zhǎng)動(dòng)力，形成從根本上依靠創(chuàng)新不斷可持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

擺脫“舊常態(tài)”構(gòu)建新常態(tài)

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒認(rèn)為，新常態(tài)的提出，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)要擺脫“舊常態(tài)”。所謂舊常態(tài)，是指一段時(shí)期增長(zhǎng)速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)的因素累積，并帶來(lái)環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加以及國(guó)際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是十八大以前長(zhǎng)期改革滯后形成的“體制病”和宏觀失衡“綜合癥”。國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的外部風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊有模式難以為繼，人們將這種挑戰(zhàn)形容為“三期疊加”：增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策進(jìn)入消化期。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)要有幾個(gè)主要特點(diǎn)：在速度上，“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”；在結(jié)構(gòu)上，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”；在動(dòng)力上，“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。這包括：經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。他認(rèn)為，新常態(tài)化過(guò)程中可能伴生的新矛盾和新風(fēng)險(xiǎn)，比如房地產(chǎn)的“去泡沫”、影子銀行與地方債務(wù)的“去杠桿”、產(chǎn)能過(guò)?！皵D水分”等等，都是對(duì)早先累積的失衡因素和矛盾的調(diào)整和化解。

有的學(xué)者認(rèn)為，新常態(tài)就是新形態(tài)的穩(wěn)定形態(tài)。而一個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定形態(tài)，一般就是這個(gè)系統(tǒng)發(fā)育到足以按照自身的規(guī)律與方式運(yùn)行，不容易受到其他力量影響而發(fā)生改變或逆轉(zhuǎn)。比如：中國(guó)市場(chǎng)化改革不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力提升不可逆轉(zhuǎn)，等等。而“面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”便是升級(jí)版成為一種常態(tài)時(shí)，說(shuō)明這種升級(jí)是系統(tǒng)深刻的。

有的學(xué)者認(rèn)為，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度“下臺(tái)階”，但發(fā)展質(zhì)量“上臺(tái)階”，不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的“舊常態(tài)”將被以人為本、均衡協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的“新常態(tài)”所取代；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和收入增加為主要目標(biāo)，發(fā)展方式將從粗放到集約，低端到高端；宏觀政策立足于“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”，保持定力，主動(dòng)作為，以微刺激、強(qiáng)改革，保障經(jīng)濟(jì)適度穩(wěn)定發(fā)展。

面對(duì)新常態(tài)要有新心態(tài)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣中心副主任潘建成認(rèn)為，新常態(tài)下，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，確實(shí)需要新的心態(tài)。最重要的是“對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適度下滑保持‘平常心態(tài)”。什么叫平常心態(tài)？平常心態(tài)就是要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑是自然換檔的過(guò)程，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的；要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的壓力和波動(dòng)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛的突出表現(xiàn)，尤其對(duì)部分資源相關(guān)行業(yè)和相關(guān)地區(qū)，或者對(duì)粗放增長(zhǎng)形成的路徑依賴較重的行業(yè)和地區(qū)更是如此，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須付出的代價(jià)。也就是說(shuō)，面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)略上要保持淡定、從容，要有定力，不要亂了陣腳。戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)，是堅(jiān)定改革信心、從戰(zhàn)術(shù)上理性、智慧地克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。有兩點(diǎn)很重要，一是一定程度上需要我們深刻反思過(guò)去。二是要更透徹地思考經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本目的是什么。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，伴隨著潛在增長(zhǎng)率的下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該會(huì)趨于下行。這是世界上任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體必然經(jīng)歷的過(guò)程，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，新常態(tài)下政府制定政策時(shí)思路已轉(zhuǎn)變。由于經(jīng)濟(jì)增速的變化，引發(fā)我們考查宏觀經(jīng)濟(jì)乃至經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)系、思路、方法、手段，以及認(rèn)識(shí)問(wèn)題及對(duì)策發(fā)生變化，這是一個(gè)系列的變化。新常態(tài)更多的是我們理解經(jīng)濟(jì)的思路和理解方式的變化。他認(rèn)為，從新常態(tài)的角度看，今后我國(guó)考查經(jīng)濟(jì)可能更加全面、完整、均衡、系統(tǒng)。目前經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題，除了增長(zhǎng)、物價(jià)、速度、規(guī)模等指標(biāo)外，要反映經(jīng)濟(jì)的全貌、揭示經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，可能需要通過(guò)更多的傳統(tǒng)指標(biāo)以外的東西來(lái)考查，才能比較完整的理解。這就意味著考查的眼光、角度、思路以及將來(lái)制定對(duì)策的思路可能都要發(fā)生改變。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)則認(rèn)為：新常態(tài)就是拋棄“保8”思維。

新常態(tài)的核心內(nèi)涵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)認(rèn)為，新常態(tài)最核心的內(nèi)涵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，其根本的特點(diǎn)就是高效率、低成本、可持續(xù)。他認(rèn)為，新常態(tài)應(yīng)從三個(gè)層面來(lái)理解：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增速將保持中高速的增長(zhǎng)水平。一個(gè)是調(diào)結(jié)構(gòu)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的平臺(tái)與基礎(chǔ)。一個(gè)是加快推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，這是最重要的。

亞開(kāi)行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏尚進(jìn)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)除了增速放緩這一表面現(xiàn)象之外，新常態(tài)還要從兩個(gè)結(jié)構(gòu)性方面來(lái)解讀。一是中國(guó)向消費(fèi)轉(zhuǎn)型，這主要是由于國(guó)際市場(chǎng)疲軟，外界不愿意看到中國(guó)長(zhǎng)期保持順差，而是希望中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、間接來(lái)帶動(dòng)全球增長(zhǎng)。此外，“新常態(tài)”還涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于世界經(jīng)濟(jì)高度融合，需求要看全球的需求而非只由本國(guó)主宰，但供給只能是由本國(guó)產(chǎn)出，因此供給性的因素比需求對(duì)潛在增長(zhǎng)率的影響更為重要，而其中人口對(duì)生產(chǎn)便起到非常大的作用。當(dāng)前中國(guó)人口紅利正在消退，適齡勞動(dòng)人口的絕對(duì)數(shù)從2012年起約每年下降0.3%，而從工作年齡人口的增長(zhǎng)到GDP增長(zhǎng)率需要乘一個(gè)系數(shù)0.6。如果只考慮這個(gè)因素的話，GDP增速每年會(huì)下降0.18個(gè)百分點(diǎn)。按照當(dāng)前對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增速7.5%的判斷，10年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速只有5.7%左右。當(dāng)前TFP在GDP增速中僅占1%～2%，如果“消除或降低要素市場(chǎng)錯(cuò)配可為全要素生產(chǎn)率（TFP）在未來(lái)幾年內(nèi)創(chuàng)造30%的上升空間，這就能抵消適齡勞動(dòng)人口減少的副作用。因此如果配套改革順利推進(jìn)，接下來(lái)10年的平均增速達(dá)7%也是完全可能的”。所謂的“改革紅利”，就是通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革釋放更多的生產(chǎn)力。如果政府能下決心做好金融市場(chǎng)及其他要素市場(chǎng)改革，以及國(guó)企改革等幾項(xiàng)配套改革，將大大降低資源錯(cuò)配，這將提高TFP，并進(jìn)一步提升潛在增長(zhǎng)率。投資方面，改革可以優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更主要的是投資主體的結(jié)構(gòu)。因?yàn)椴煌黧w的投資效率不同，中國(guó)存在資源錯(cuò)配現(xiàn)象，相對(duì)效率低下的企業(yè)拿到了較多資金，因此在投資數(shù)量相同的情況下，資源重新配置也能提高投資效率，這將促使TFP上升。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)本質(zhì)上是改革新常態(tài)

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)包含三層含義：其一是中國(guó)的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好發(fā)展勢(shì)頭不變，還能保持長(zhǎng)期發(fā)展，必須有信心；其二是發(fā)展面臨換檔期、調(diào)整期、刺激消化期的“三期”疊加，各種矛盾和問(wèn)題相互交織，這就需要戰(zhàn)略上保持定力和平常心態(tài)，戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，必須有耐心；其三是中國(guó)將進(jìn)入改革攻堅(jiān)期，通過(guò)改革化解經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高效增長(zhǎng)，這需要決心。當(dāng)前，我們正面臨“中等收入陷阱”的考驗(yàn)，能否跨越，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是靠投入增加，二是靠生產(chǎn)要素配置的完善，三是靠技術(shù)進(jìn)步，四是靠勞動(dòng)力素質(zhì)提高。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)本質(zhì)上是改革新常態(tài)。這場(chǎng)改革的新常態(tài)：一是改革是有目標(biāo)的?！懊嫦蚴澜缈萍记把亍⒚嫦驀?guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”。二是這種改革是全方位的改革。從深化政府機(jī)構(gòu)改革、減少審批事項(xiàng)、創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍、推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革、天然氣價(jià)格改革、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋、困難群體社會(huì)救助等重點(diǎn)入手改革出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。三是改革是有藍(lán)圖的。從十八屆三中全會(huì)上研究全面深化改革問(wèn)題并作出總體部署，再提出綜合改革方案。改革具有完整的路線、政策和方案。四是改革有步驟，在有條不紊地進(jìn)行。五是改革提出了明確的要求，要把握“膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系”，“五個(gè)到位”深入人心，句句經(jīng)典。實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位。六是改革的精神狀態(tài)。改革是一場(chǎng)革命，畏首畏尾，前怕狼后怕虎，很難取得成功；同時(shí)改革又是“一個(gè)大試驗(yàn)”，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)情，必須科學(xué)決策，穩(wěn)中求進(jìn)。七是改革勢(shì)在出成效。當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)，改革必將讓全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起來(lái)，讓全國(guó)的各方面制度體系逐步完善起來(lái)，讓人民的幸福感提升起來(lái)。

轉(zhuǎn)向新常態(tài)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

有的專家認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨四大陣痛：制造業(yè)要去產(chǎn)能化、金融要去杠桿化、房地產(chǎn)要去泡沫化、環(huán)境要去污染化，要解決這四種陣痛，轉(zhuǎn)向新常態(tài)非常重要的是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在由“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)換過(guò)程中，面對(duì)新挑戰(zhàn)，需要新思維，認(rèn)清新特征，掌握新規(guī)律，抓住新機(jī)遇，采取新措施，創(chuàng)新改革，以保持經(jīng)濟(jì)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭。

有的專家認(rèn)為，新常態(tài)下，創(chuàng)新成為保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。具體講，一是調(diào)控政策創(chuàng)新。二是改革思路創(chuàng)新。三是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)加快改革，解除對(duì)個(gè)體和企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，真正形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，開(kāi)發(fā)出先進(jìn)技術(shù)乃至顛覆性技術(shù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠創(chuàng)造出更多價(jià)值。四是體制機(jī)制創(chuàng)新。五是對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)新。面對(duì)新常態(tài)，中國(guó)需要全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

有的專家指出，在新常態(tài)下，企業(yè)要從自身做起應(yīng)對(duì)首先要增強(qiáng)創(chuàng)新的能力。要在研發(fā)能力提高上下功夫，在品牌打造上下功夫，在整個(gè)企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)提高上下功夫，要提高整個(gè)企業(yè)的成本管理能力?，F(xiàn)在很多企業(yè)都在自主創(chuàng)新，但是自主創(chuàng)新之后要有一定的成本投入，但是市場(chǎng)卻沒(méi)有那么大的需求，導(dǎo)致可能沒(méi)有訂單，這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵是在產(chǎn)品或者服務(wù)的性價(jià)比。在這種情況下，企業(yè)面對(duì)的是供大于求的市場(chǎng)，購(gòu)買(mǎi)者開(kāi)始從過(guò)去注重有沒(méi)有開(kāi)始轉(zhuǎn)向好不好這個(gè)方面，大家在有中選好，在好中選便宜，如果企業(yè)能夠有更好的產(chǎn)品或者服務(wù)的性價(jià)比，是不用發(fā)愁找不到訂單的。訂單不好找恰恰是一種倒逼的壓力，倒逼企業(yè)從做得快、做得多轉(zhuǎn)向做得優(yōu)、做得好、做得省，這個(gè)轉(zhuǎn)變很關(guān)鍵。

新常態(tài)就是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事

北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧提出，新常態(tài)就是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。他認(rèn)為，過(guò)去幾年超高速增長(zhǎng)并不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只能是暫時(shí)的現(xiàn)象，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新常態(tài)后，要更看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過(guò)去幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超高速增長(zhǎng)帶來(lái)的損失驚人，致使資源過(guò)快耗竭，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，低效率和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，更重要的是，在2008年全世界都在忙于技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，中國(guó)卻因?yàn)橐晃陡咚僭鲩L(zhǎng)錯(cuò)過(guò)了這一調(diào)整機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，新常態(tài)下，中國(guó)對(duì)出口、就業(yè)、投資和利率等問(wèn)題要有新認(rèn)識(shí)。中國(guó)要及早改變計(jì)劃時(shí)代的出口越多越好的觀念，出口和進(jìn)口應(yīng)該基本平衡。同時(shí)，外匯儲(chǔ)備也不是越多越好，因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備主要是要用得好，用得好外匯儲(chǔ)備就好，如果不會(huì)用，就會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，國(guó)內(nèi)的貨幣流通量就增大了，再進(jìn)一步跟其他國(guó)家搞好關(guān)系就不容易了。高就業(yè)未必和高投資有因果關(guān)系，過(guò)去總認(rèn)為高就業(yè)必須有高投資，這些看法漸漸不靈了，因?yàn)闄C(jī)器人等新技術(shù)的應(yīng)用，高投資未必會(huì)出現(xiàn)就業(yè)高增長(zhǎng)，因此需要在產(chǎn)能短缺的短板、環(huán)保工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上投資，靠民間資本，把中等企業(yè)、小微企業(yè)調(diào)動(dòng)起來(lái)，這樣才能帶動(dòng)就業(yè)，而不能像過(guò)去一樣，以為高投資才能帶來(lái)高就業(yè)。

厲以寧還認(rèn)為，高利率未必能夠抑制通貨膨脹。高利率抑制通貨膨脹是有前提的，假定通貨膨脹是需求拉動(dòng)的通貨膨脹，這時(shí)候高利率有用。但從目前的情況來(lái)看，需求帶動(dòng)的通貨膨脹會(huì)有，但成本推進(jìn)的通貨膨脹一樣存在，假定是要素成本上升，假定供給不足，短缺部門(mén)沒(méi)能跟上去，這種情況下高利率反而造成了企業(yè)的困難，而通貨膨脹如果在成本推進(jìn)的條件下，結(jié)構(gòu)失衡的條件下發(fā)生，那唯一的辦法是要降低利率，降低利率但要引導(dǎo)性地讓供給短缺的部門(mén)轉(zhuǎn)移，讓它把結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得更好，這一點(diǎn)也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)觀念里一個(gè)新的觀點(diǎn)。

“新常態(tài)”是一把理解中國(guó)走向的鑰匙

有的學(xué)者認(rèn)為，新常態(tài)首先是經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，但同時(shí)又包括政治、軍事、文化、外交等方面，是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的含義十分豐富深刻的新概括、新論斷，是一把全面準(zhǔn)確理解中國(guó)當(dāng)前與今后走向的鑰匙。

全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任施芝鴻認(rèn)為，新常態(tài)既是隨著客觀世界不斷發(fā)展、隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)的新情況新變化而導(dǎo)致的一種勢(shì)逼至此的新常態(tài)，需要我們用平常心態(tài)去認(rèn)真看待和對(duì)待；又是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央按照黨的十八大報(bào)告提出的奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的八條基本要求，由銳意進(jìn)取的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體自覺(jué)營(yíng)造的一種趨勢(shì)性的新常態(tài)。

他認(rèn)為，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，以中國(guó)夢(mèng)凝聚力量，以抓改革激發(fā)活力，以改作風(fēng)振奮人心，勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得新成就、形成新風(fēng)氣、開(kāi)創(chuàng)新局面”；在這個(gè)過(guò)程中，習(xí)近平同志提出許多富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入闡釋了黨的十八大精神，進(jìn)一步升華了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循。從而使我們黨和國(guó)家各方面正在形成以下10個(gè)方面趨勢(shì)性的新常態(tài)：第一，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義方面形成新常態(tài)。第二，在推動(dòng)全面深化改革方面形成新常態(tài)。第三，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面形成新常態(tài)。第四，在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和依法治國(guó)方面形成新常態(tài)。第五，在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)方面形成新常態(tài)。第六，在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理方面形成新常態(tài)。第七，在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面形成新常態(tài)。第八，在加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方面形成新常態(tài)。第九，在國(guó)際關(guān)系和我國(guó)外交戰(zhàn)略方面形成新常態(tài)。第十，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨方面形成新常態(tài)。

他認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)短短兩年時(shí)間，我們黨和國(guó)家各方面工作能夠出現(xiàn)如此全面系統(tǒng)的振奮人心的新常態(tài)，說(shuō)到底，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶頭解放思想、敢字當(dāng)頭、敢于求變、敢于碰硬、敢于亮劍的結(jié)果，是堅(jiān)持思想上與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展上穩(wěn)中求進(jìn)、作風(fēng)上斷然改進(jìn)、改革上銳意奮進(jìn)的結(jié)果，是秉持功成不必在我、克難理應(yīng)在我，我們不做誰(shuí)做、現(xiàn)在不做更待何時(shí)去做的使命感、責(zé)任感，敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)，摒棄不合時(shí)宜的慣性思維，打破掣肘當(dāng)下中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的成規(guī)慣例，在內(nèi)政外交的具體層面作出至關(guān)重要的重大改變的結(jié)果。

“能攻心則反側(cè)自消，從古知兵非好戰(zhàn)；不審勢(shì)即寬嚴(yán)皆誤，后來(lái)治蜀要深思?！背啥嘉浜铎羟迦粟w藩撰并書(shū)的這副楹聯(lián)，雖然是對(duì)諸葛亮一生用兵和施政功業(yè)所作的高度概括和總結(jié)，但卻發(fā)人深省，其中精髓，對(duì)于我們科學(xué)地認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)地適應(yīng)新常態(tài)，都具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。鑒之于新常態(tài)下的治國(guó)理政和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展，攻心，即轉(zhuǎn)變心智模式，適應(yīng)新常態(tài)要樹(shù)立新心態(tài)；審勢(shì)，即科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，謀定后動(dòng)，主動(dòng)作為，從而為實(shí)現(xiàn)振興中華的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)努力奮斗。

（責(zé)任編輯：任 真）