“一帶一路”戰(zhàn)略中新疆區(qū)位優(yōu)勢分析

姜 虎

（新疆師范大學 政治與公共管理學院，新疆 烏魯木齊 830000）

“一帶一路”戰(zhàn)略中新疆區(qū)位優(yōu)勢分析

姜 虎

（新疆師范大學 政治與公共管理學院，新疆 烏魯木齊 830000）

新疆乃古絲路必經(jīng)之地，也是新絲路戰(zhàn)略要道。新疆有著三大宗教交匯的文化底蘊；有著獨特的地理環(huán)境、豐富的物質(zhì)資源以及多年的邊貿(mào)建設發(fā)展經(jīng)驗。在新絲路戰(zhàn)略中依托自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，推動地區(qū)發(fā)展。

一帶一路：發(fā)展；優(yōu)勢；

隨著國家主席習近平在2015年博鰲亞洲論壇年會上正式提出“一帶一路”戰(zhàn)略（即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”），作為中國最大省級行政區(qū)的新疆，又迎來了一次新的發(fā)展機遇。這是即西部大開發(fā)、對口援疆建設之后，新疆發(fā)展的又一個新動力、新希望。

對于新疆，利用好這次“一帶一路”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，必能促進地區(qū)經(jīng)濟更上一層樓，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，人民生活水平的提高和地區(qū)長治久安。面對新機遇，新疆又具有哪些區(qū)位優(yōu)勢？

一、獨特的地理位置優(yōu)勢

1.新疆具有眾多對外口岸優(yōu)勢

由于綿延的喜馬拉雅山脈和高高的青藏高原影響，我國通向亞歐大陸西部的陸上口岸關卡主要集中在新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)。經(jīng)國務院和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府批準，至今已經(jīng)開放了28個口岸。按地圖上從上到下主要的陸路口岸有紅山嘴口岸、吉木乃口岸、巴克圖口岸、塔克什肯口岸、阿拉山口口岸、烏拉斯臺口岸、老爺廟口岸、霍爾果斯口岸、都拉塔口岸、吐爾尕特口岸、伊爾克什坦口岸、紅其拉甫口岸等。新疆已經(jīng)成為我國對外口岸最多的一個自治區(qū)[1]。眾多的開放口岸，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設以及與周邊國家貿(mào)易往來打開了方便的口岸之門。

2.新疆乃是國家“一帶一路”戰(zhàn)略中“一帶”的戰(zhàn)略要道

新疆作為古“絲綢之路”的沖要之地，來往西域與長安的古絲綢商隊行進在其中。古絲路商隊的行程中，在現(xiàn)今的新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)的主要有三條路線：天山北路——經(jīng)烏魯木齊、伊寧、入阿拉木圖；天山南路——經(jīng)吐魯番、過焉、沿塔克拉瑪干沙漠北緣、到喀什出帕米爾高原；塔克拉瑪干沙漠南緣——經(jīng)樓蘭、若羌、且末、到和田、莎車、喀什再向西。

新的國家發(fā)展戰(zhàn)略重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲波羅的海，中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋[2]。無論是遙遠的古商之路還是充滿希望的新絲路戰(zhàn)略，都有一個繞不開的地方，那就是新疆。新疆地處歐亞大陸陸上交通的交匯處，有著得天獨厚的地理位置優(yōu)勢。新疆是中國從陸上通往俄羅斯、中亞、中東阿拉伯地區(qū)乃至更遠地區(qū)的戰(zhàn)略要道。未來新疆充分利用地理優(yōu)勢，合理運用國家的發(fā)展戰(zhàn)略，在新的經(jīng)濟全球化浪潮中英姿勃發(fā)。

3.新疆是三大宗教的交匯之地，跨界生活的民族眾多，這為新疆的對外貿(mào)易與交往提供了良好的文化氛圍

新疆歷史上存在過眾多的宗教，有土生土長的薩滿教，有外來的祆教、景教、佛教、摩尼教、伊斯蘭教、道教等。眾多的宗教使得新疆的宗教文化異彩紛呈，并與鄰國的宗教文化呈現(xiàn)出相似性。再加上新疆擁有哈薩克、柯爾克孜、塔塔爾、烏孜別克、塔吉克、蒙古和俄羅斯等7個跨界民族[3]，他們在宗教信仰上、生活習俗上、行為習慣上等都有相似性。這種文化氛圍下對于與中亞國家、俄羅斯、蒙古等的交流溝通有著絕對的優(yōu)勢。

4.新疆人口的集中分布也為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設提供了潛在的巨大勞動力

從人口分布情況看來，古絲路新疆境內(nèi)的三條主要路線所串起來的綠洲除了樓蘭城消失外，基本上還是現(xiàn)今新疆人口的主要集中地。新疆2013年統(tǒng)計的人口數(shù)為2 232.87萬人[4]，人口數(shù)規(guī)模在前五地分別是方烏魯木齊、喀什、伊犁、阿克蘇和和田[5]，總共集中了1 587.8萬人口。當下人類交通技術已經(jīng)很發(fā)達了，但在短時期內(nèi)依然擺脫不了自然環(huán)境的影響，從內(nèi)地經(jīng)河西走廊到中亞乃至更遠地區(qū)的陸路運輸與貿(mào)易必然要經(jīng)過新疆各主要居民區(qū)。通過勞動技能的培訓，雙語教育的扎實推進，將大量的龐大的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成為新疆的豐富的自由勞動力資源。這將既滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，又實現(xiàn)了農(nóng)民增收致富。

二、暢通的交通優(yōu)勢

1.不斷完善的公路基礎設施建設，方便了地區(qū)間的貿(mào)易物流，加強了縣市州的聯(lián)系

新疆地域遼闊，居民主要集中在沙漠邊緣的綠洲地帶，經(jīng)過新中國六十多年的新疆公路網(wǎng)建設，已經(jīng)建成了高速、國道、省道、鄉(xiāng)村道路的多級覆蓋，將幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上的居民點都鏈接起來了。截止2013年新疆擁有公路總里程為17.02萬公里，擁有等級公路 12.54萬公里和等級外公路4.47萬公里。而周邊省份，甘肅擁有公路總里程為13.36萬公里和等級外公路2.28萬公里；西藏擁有公路總里程7.06萬公里和等級外公路2.19萬公里；青海擁有公路總里程 7.91萬公里和等級外公路1.30萬公里[6]。與之相比，新疆無論是國家級道路還是鄉(xiāng)村道路都有著明顯優(yōu)勢。加上新疆已建成了兩條沙漠公路，其中一條由輪臺出發(fā)經(jīng)過塔中到民豐的被稱為“世界公路史上的奇跡[7]”，這些公路網(wǎng)的建成使得新疆公路交通大為改善，鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)聯(lián)系更加密切，方便了人力物力的流動，貿(mào)易物流的發(fā)展。

2.鐵路交通飛速發(fā)展連接了新疆與內(nèi)地，首府與地州

新疆鐵路建設的歷程經(jīng)歷了一個漫長的歲月，從清末開始就有人在策劃新疆的鐵路建設。在解放之前，無論是中央政府還是地方大員在考慮到新疆的防務問題時都提出過一些新疆鐵路建設的計劃，但這些計劃都沒有付諸實際。與此同時，西方列強正加緊在中亞修筑鐵路，為其侵略掠奪服務。新中國建立之后，人民政府開始了新疆鐵路的建設。“一五計劃”以后新疆鐵路從無到有，經(jīng)過改革開放30多年的建設，截止2013年底新疆已經(jīng)擁有鐵路里程0.47萬公里[8]。而這一建設的成果在西北五省和自治區(qū)中是最高的。它將新疆的主要城市連接了起來，并通過蘭新線與內(nèi)地相連，出阿拉山口與中亞鐵路相連，使得新疆鐵路內(nèi)聯(lián)國內(nèi)、外聯(lián)國際，成為第二條亞歐大陸橋的重要一段。新疆的鐵路的這一國家化特點，便利了“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設東通內(nèi)地西通中亞歐洲的人員物質(zhì)流動。此外，隨著新疆與內(nèi)地及首府與地州間的高速鐵路的建設，未來的新疆鐵路將釋放陜西、甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，加快推進蘭州、西寧、寧夏、烏魯木齊的經(jīng)濟發(fā)展，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。

3. 新疆空中航運網(wǎng)的建構(gòu)不再遙遠

新疆空中交通的建立比鐵路早，在民國時期新疆就有了往來于新疆和內(nèi)地的飛機運輸，但在軍閥割據(jù)的年代，新疆的民用航空發(fā)展緩慢。2000年以后，新疆的民用機場建設速度加快。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，新疆未來將有22個機場運行，那時新疆會是機場最多的自治區(qū)之一。在不久的未來，新疆將有著繁忙的空中運輸路線，依托烏魯木齊機場和喀什機場兩個口岸機場位置點，新疆將形成完善的空中運輸線路，承載著新疆作為“一帶一路”戰(zhàn)略要道的希望，將內(nèi)地人民的心與新疆人民的心緊貼在一起，使新疆不再遙遠，新疆人民的發(fā)展步伐不再緩慢。

三、豐富的物產(chǎn)優(yōu)勢

1.新疆有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品

西域自古以來就以有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品而聲名遠播，豐富的農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)育了這里的各族人民。近年來新疆的農(nóng)產(chǎn)品以其種類繁多、瓜果質(zhì)優(yōu)味美深得內(nèi)地居民喜愛，阿克蘇等地的水果遠銷東部沿海。新疆已成為全國最大的商品棉、啤酒花和番茄醬生產(chǎn)基地[9]。部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品遠銷中亞、東亞、東南亞、歐洲和澳洲。

新的“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略：加強政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間政策溝通與交流機制，加強沿線國家基礎設施建設規(guī)劃、技術標準體系的對接。著力解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境。這對于新疆的農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢發(fā)揮是一劑強大的催化劑。通過自身研發(fā)和引進先進的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，這將是新疆廣大綠洲農(nóng)民的致富捷徑，也是新疆全面建成小康社會的重要途徑。

2.各類能源資源質(zhì)高量大，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”提供不竭動力

新疆擁有非金屬礦產(chǎn)70余種，產(chǎn)地1400多處。冶金輔助原料礦產(chǎn)有8種。建材及其它非金屬礦產(chǎn)35種，主要產(chǎn)地600多處。貴金屬礦產(chǎn)包括金、銀、鉑族元素等8種。有色金屬包括銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鎳、鈷、鎢、錫、銅、鉍、汞、銻等13種。新疆稀有金屬礦產(chǎn)資源有鈹、鋰、鈪、鈕、銣、刨、錯、鰓等8種[10]。新疆燃料礦產(chǎn)種類全，資源豐富，有石油、天然氣、煤炭、油頁巖、泥炭等5種，其中石油、天然氣、煤炭的儲量和資源總量居全國前列，燃料礦產(chǎn)尤其是石油和煤炭是新疆第一大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。新疆整體的礦產(chǎn)資源種類齊全、儲藏豐富，分布廣泛，并且新疆自身有著很多條件利于資源的開發(fā)利用：第一，礦產(chǎn)富集，容易開發(fā)；第二，自身具有良好的開發(fā)基礎；第三，部分礦區(qū)水資源豐富，為礦產(chǎn)開發(fā)提供便利。

同時新疆由于豐富的清潔能源，風能、太陽能儲量巨大。這些豐富資源使得新疆經(jīng)濟發(fā)展有著強勁的動力，也為“一帶”建設提供豐富能源。

四、結(jié)論

新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)過多年的口岸建設，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。新疆各地海關部門，各地公安邊防，以及各地口岸運輸管理部門，經(jīng)過多年的奮斗，對于向中亞、西亞、俄羅斯等地的對外貿(mào)易管理積累了相當?shù)慕?jīng)驗。兩次新疆工作會議召開，確定了內(nèi)地省份大力對口支援新疆，和建設新的經(jīng)濟特區(qū)喀什，這一系列的措施為新疆營造了一個對外開放的好環(huán)境。

新疆站在經(jīng)濟發(fā)展的天時、地利、人和制高點，運用區(qū)位優(yōu)勢，依托“一帶一路”戰(zhàn)略，實現(xiàn)新疆的飛速發(fā)展和地區(qū)的穩(wěn)定，縮小東中西經(jīng)濟差距，實現(xiàn)新疆全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)新疆人的中國夢。

［1］石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)招商中心.新疆各大口岸概覽[J].俄羅斯中亞東歐市場，2006（8）.

［2］一帶一路愿景與行動文件發(fā)布 基礎設施互通優(yōu)先[EB/OL]http://finance.sina.com.cn/china/ 2015 0328/140021834007.shtml?_t=20150328 &sina -fr= bd.ala.xw.2015-03-28.

［3］艾萊提·托洪巴依.新疆跨界民族問題研究[J].實事求是，2011（2）.

［4］數(shù)據(jù)來源于新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局網(wǎng)站[EB/OL].http://www.xjtj.gov.cn/sjcx/tjnj_3415/

［5］劉紹文.新疆人口分布的地域性研究[J].兵團教育學院學報，2004（4）.

［6］數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站[EB/OL].http://data. stats.gov.cn/workspace/index?m=fsnd

［7］邢小寧.新疆沙漠公路的生態(tài)價值[J].塔里木大學學報，2009（4）.

［8］數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站[EB/OL].http://data. stats.gov.cn/workspace/index;jsessionid=A703BCEE AB47C6E07A6BBB29AE2B13D6?m=fsnd

［9］縱婧.新疆農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀研究[J].對外經(jīng)貿(mào)，2013（4）.

［10］數(shù)據(jù)來源新疆地礦局網(wǎng)站[EB/OL].http://xjdkj. tianshanzw.cn/

（責任編輯 呂玉英）

Analysis of “One Belt and One Road” Strategic Location Advantage in Xinjiang

JIANG Hu
（Xinjiang Normal University, Urumqi, Xinjiang 830000, China）

Xinjiang is not only on the way of the ancient Silk Road, but also the strategy arteries of the new Silk Road. Xinjiang has a cultural heritage of the intersection of three major religions, unique geographical environment, and abundant material resources with many years of experience in construction and development of border trade. In the new strategy, relying on these advantages, Xinjiang can promote the development of special economy.

One Belt and One Road; development; advantage

F127

A

1008—6129（2015）04—0097—03

2015—06—20

姜虎（1990—），陜西漢中人，新疆師范大學政治與公共管理學院2013級在讀研究生。