中國(guó)制造通向2025

文 / 本刊記者 王楠楠

中國(guó)制造通向2025

文 / 本刊記者 王楠楠

制造業(yè)，關(guān)乎一國(guó)國(guó)本，也承載著一個(gè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中國(guó)已建成了一個(gè)門類比較齊全的工業(yè)體系，占世界制造業(yè)20%份額的產(chǎn)品源自中國(guó)。尤其是近十幾年，憑借價(jià)格利器，中國(guó)制造幾乎席卷世界，“世界工廠”的地位已經(jīng)毋庸置疑、無(wú)法捍動(dòng)——目前，全世界70%的鞋和玩具，50%以上的PC、手機(jī)、彩電、空調(diào)，40%的紡織品都在中國(guó)生產(chǎn)……

然而，價(jià)格這個(gè)戰(zhàn)無(wú)不勝的利刃也開(kāi)始日漸變鈍。隨著人民幣升值、出口退稅下調(diào)、勞動(dòng)力成本增加、原材料漲價(jià)等多項(xiàng)因素疊加，“中國(guó)制造”的成本節(jié)節(jié)攀升，依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)不足以抵抗“大而不強(qiáng)”積累的壓力。

“中國(guó)制造”正在渴望一場(chǎng)變革。

“制造強(qiáng)國(guó)”之夢(mèng)

過(guò)去20年，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了黃金時(shí)代。特別是近5年，世界經(jīng)濟(jì)空前繁榮，中國(guó)制造也借力東風(fēng)正式成型，在享受著“后發(fā)紅利”和“成本優(yōu)惠”陽(yáng)光雨露的同時(shí)，就像一個(gè)剛長(zhǎng)成的青年，需要方向的指引。

正如工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩所言，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展也有短板：“按照問(wèn)題導(dǎo)向，首先，技術(shù)上還缺少持之以恒地對(duì)創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的理念；第二，在產(chǎn)品質(zhì)量方面還存在不少問(wèn)題。中國(guó)制造還沒(méi)完全意味著是一流的品質(zhì)，一流的產(chǎn)品質(zhì)量；第三，結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。雖然我們有大量的企業(yè)，但真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)還比較少。雖然我國(guó)有大量的人才，但是缺少跨國(guó)公司的領(lǐng)軍型人才；第四，面臨的資源環(huán)境約束越來(lái)越強(qiáng)烈。既需要節(jié)能減排，又要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，如何處理好這其中的關(guān)系也是一個(gè)問(wèn)題；第五，我國(guó)仍需源源不斷的新勞動(dòng)力紅利來(lái)補(bǔ)充我們的發(fā)展。前三十多年，我國(guó)基本上是靠農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，支撐整個(gè)中國(guó)制造業(yè)的高速發(fā)展。隨著人口紅利逐漸消失，如今新一輪的發(fā)展需要的是各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)的人才，以具有知識(shí)、技能的人才來(lái)支撐整個(gè)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。”

“制造強(qiáng)國(guó)”之夢(mèng)需要更豐富的定義，需要更包容的思維，需要更多維的設(shè)計(jì)。

2015年5月8日，由工業(yè)和信息化部牽頭，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、工程院等20多個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，組織50多名院士、100多位專家編制的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽批，由國(guó)務(wù)院正式印發(fā)。

作為我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)三個(gè)十年“三步走”戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)對(duì)第一個(gè)十年的目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行了具體的部署。其總體思路是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，力圖實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。

“中國(guó)制造”與“工業(yè)4.0”

有主流媒體評(píng)論稱，“中國(guó)制造2025”是一部“接地氣”的規(guī)劃。制造業(yè)的提升不會(huì)是一個(gè)短期工程，將年限定在了十年之后的2025年，“要實(shí)現(xiàn)這一罕見(jiàn)的‘十年計(jì)劃’，打一場(chǎng)‘持久戰(zhàn)’不可避免?！倍硪环矫?，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)制造”，意味著不能用完完全全的“拿來(lái)主義”對(duì)待工業(yè)4.0，將外國(guó)的具體做法原封不動(dòng)地復(fù)制在中國(guó)制造業(yè)上。

世界金融危機(jī)以來(lái)，美、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家都將工業(yè)的振興作為恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大舉措，并納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，而其中“工業(yè)4.0”概念成為了老牌制造業(yè)強(qiáng)國(guó)——德國(guó)新工業(yè)戰(zhàn)略的典型代表。

去年4月份，德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上，工業(yè)4.0概念橫空出世，迅速在全世界范圍內(nèi)走紅。這個(gè)被官方定義成“第四次工業(yè)革命”的概念，與之前的機(jī)械、電氣和信息技術(shù)一樣，具有劃時(shí)代的意義。

德國(guó)提出這個(gè)戰(zhàn)略旨在通過(guò)充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)相結(jié)合的手段，讓制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，智能工廠、智能生產(chǎn)、智能物流將會(huì)成為工業(yè)4.0時(shí)代的三大主題，并由此衍生出自動(dòng)化、3D打印、無(wú)線射頻技術(shù)、工業(yè)以太網(wǎng)等數(shù)以千億計(jì)的制造產(chǎn)業(yè)鏈。

而中國(guó)推出的《中國(guó)制造2025》的戰(zhàn)略規(guī)劃，作為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，也有著鮮明的中國(guó)特色。

《中國(guó)制造2025》提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開(kāi)放合作”的基本原則，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，我制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

強(qiáng)調(diào)“中國(guó)制造”，意味著不能用完完全全的“拿來(lái)主義”對(duì)待工業(yè)4.0，將外國(guó)的具體做法原封不動(dòng)地復(fù)制在中國(guó)制造業(yè)上。

圍繞實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中國(guó)制造2025》明確了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)：一是提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力；二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；三是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力；四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；五是全面推行綠色制造；六是大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域；七是深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；九是提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。

不難看出，10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的領(lǐng)域幾乎占據(jù)半數(shù)。

中國(guó)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界

去年10月，身為中國(guó)最大兩家列車制造商之一的中國(guó)北車讓全世界鐵路行業(yè)大吃一驚：它贏得了波士頓公共交通系統(tǒng)284輛地鐵車輛、價(jià)值5.7億美元的供貨大標(biāo)。

事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多地瞄準(zhǔn)了美國(guó)和其他成熟經(jīng)濟(jì)體中的合同，頗有改變?nèi)蛐袠I(yè)面貌的勢(shì)頭。不過(guò)它們的雄心不會(huì)止步于波士頓，也不會(huì)止步于鐵路行業(yè)。

“要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變”若想使“中國(guó)制造”在世界上激流勇進(jìn)，這“4大轉(zhuǎn)變”必須重視。

無(wú)論是284輛中國(guó)北車地鐵車輛登陸波士頓紅線和橙線地鐵，還是世界杯期間EMU電動(dòng)車組連接具有156年歷史的巴西里約熱內(nèi)盧中央車站，亦或是中國(guó)高鐵建設(shè)“走出去”……在伴隨著國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提質(zhì)增效的大背景下，中國(guó)制造們終于一齊發(fā)力，顯示出中國(guó)在制造業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)南車、北車，宇通等一系列企業(yè)開(kāi)始邁出國(guó)門，走向世界。在世界不同的角落展示中國(guó)形象，發(fā)出中國(guó)聲音，傳遞中國(guó)夢(mèng)想。而這些企業(yè)的成長(zhǎng)亦如中國(guó)交通裝備制造業(yè)一樣，都有深深的中國(guó)烙印。

《中國(guó)制造2025》中，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、智能制造等都占有很大篇幅。其中，作為智能制造的產(chǎn)品和信息化的承載平臺(tái)，節(jié)能與新能源汽車必然占有一個(gè)重要的位置，它承載著智能制造、互聯(lián)網(wǎng)和信息化，并將與智能交通、智慧城市相結(jié)合，共同發(fā)展。

《中國(guó)制造2025》的描述，給了節(jié)能與新能源汽車一個(gè)很準(zhǔn)確的定位，也給節(jié)能與新能源汽車在中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略當(dāng)中留下了一個(gè)巨大的想象空間。

工信部最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)5.36萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近3倍。與國(guó)外企業(yè)站在同一起跑線的我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，正在用全球少有的加速度駛?cè)胧澜绲牡谝魂嚑I(yíng)，成為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的重要載體。

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)信息部主任沈承鵬認(rèn)為，《中國(guó)制造2025》的發(fā)布，為目前業(yè)界還在爭(zhēng)論不休的“新能源汽車是不是我國(guó)汽車發(fā)展方向”的問(wèn)題打上了句號(hào)，也給了已在新能源領(lǐng)域投入巨大人力、物力的企業(yè)一顆定心丸。

“從性價(jià)比的角度來(lái)看，中國(guó)客車是最具競(jìng)爭(zhēng)力的，因?yàn)樗且粋€(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然與國(guó)外品牌相比，中國(guó)客車的可靠性、整體的穩(wěn)定性，仍有一些差距，但是中國(guó)的客車在不斷進(jìn)步，保證基本的運(yùn)營(yíng)完全沒(méi)有問(wèn)題，尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，海外的客戶也想少花錢、多辦事，我認(rèn)為這正是中國(guó)客車的機(jī)會(huì)?！?宇通客車海外市場(chǎng)部部長(zhǎng)胡鋒舉說(shuō)道。而宇通客車所推出的新能源客車，在智能制造項(xiàng)目入選國(guó)家首批智能制造專項(xiàng)的同時(shí)，取得了令人高興的銷量。

“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)智造”

盡管業(yè)界還在爭(zhēng)論“第四次工業(yè)革命”的概念，但被稱為新一輪工業(yè)革命的制造業(yè)發(fā)展熱潮，對(duì)于當(dāng)今中國(guó)尤其是對(duì)于中國(guó)的制造業(yè)，是一個(gè)技術(shù)上趕超發(fā)展、結(jié)構(gòu)上加快升級(jí)的重大機(jī)遇。

以數(shù)字化、智能化為特征的新一輪技術(shù)革命與我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)正歷史性地交匯在一起。

今后20年，將是我國(guó)在錯(cuò)失前兩次工業(yè)革命為我國(guó)制造業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)后第一次接受新一輪產(chǎn)業(yè)變革洗禮，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)，成為制造強(qiáng)國(guó)的絕佳發(fā)展機(jī)遇期。

中國(guó)市場(chǎng)之龐大，令眾多外企垂涎，也是支撐中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型突圍的動(dòng)力所在。最近，波士頓咨詢公司發(fā)布了最新的研究報(bào)告《提升中國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)力的方法思考》。報(bào)告分析稱，中國(guó)市場(chǎng)正發(fā)生重大變化。報(bào)告認(rèn)為，隨著中國(guó)市場(chǎng)層次的提升，中國(guó)制造必然需要轉(zhuǎn)向中端產(chǎn)品和中端市場(chǎng)。到這時(shí)，內(nèi)需對(duì)中國(guó)制造業(yè)升級(jí)的倒逼作用將體現(xiàn)出來(lái)。這將為制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)不斷提供新的市場(chǎng)動(dòng)力。

我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在深度融合，在豐富產(chǎn)業(yè)格局的同時(shí)將催生一批新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的需求，發(fā)展形成一個(gè)13億多人的消費(fèi)市場(chǎng)。這是中國(guó)制造業(yè)所擁有的最大優(yōu)勢(shì)。而隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)制造業(yè)將迎來(lái)更大的市場(chǎng)需求空間。

改革紅利的持續(xù)釋放，也將為制造業(yè)由大變強(qiáng)提供巨大動(dòng)力。

我國(guó)制造業(yè)發(fā)展遇到的突出矛盾和問(wèn)題有多方面原因，但根本還是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善、市場(chǎng)功能發(fā)揮不夠。當(dāng)前正在推進(jìn)的打破壟斷和市場(chǎng)化改革，能夠進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，提高資源配置效率，破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)體制機(jī)制和技術(shù)資源瓶頸，使改革紅利同內(nèi)需潛力、創(chuàng)新活力更好融合，為推進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)提供動(dòng)力支持和體制保障。

改革是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)與一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力息息相關(guān)。基于制造業(yè)對(duì)國(guó)家的重要性和政策、制度的外部性，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更需要高層次的制度變革、規(guī)劃協(xié)調(diào)和支持保障。

從改革開(kāi)放30年中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的歷史來(lái)看，對(duì)于已積攢足夠的資本、技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)制造業(yè)而言，我們有理由相信其本身已經(jīng)有足夠的實(shí)力來(lái)完成自身的又一次轉(zhuǎn)型升級(jí)，迎來(lái)再一次的發(fā)展。

此外，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始積極向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，隨著越來(lái)越多的中國(guó)公司通過(guò)海外并購(gòu)，獲得先進(jìn)技術(shù)和品牌，中國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈的話語(yǔ)權(quán)在逐漸增加。

中國(guó)是后發(fā)的現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)家，又心存“強(qiáng)國(guó)”之夢(mèng)，是以一直都有著利用機(jī)遇實(shí)現(xiàn)“超越式發(fā)展”的心態(tài)。幾十年前的“超英趕美”雖然聽(tīng)上去比較荒誕，但如今我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“超英”。這充分說(shuō)明，跨越是可能的。

當(dāng)美國(guó)重提“制造業(yè)回歸”、德國(guó)啟動(dòng)“工業(yè)4.0”這一系列提振制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)政策之后，曾經(jīng)的“世界加工廠”也到了華麗轉(zhuǎn)身的時(shí)候了。在不久的將來(lái)，我們可以自豪地說(shuō)，中國(guó)既可以產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的“中國(guó)制造”，也可以創(chuàng)出獨(dú)特的“中國(guó)智造”。

當(dāng)美國(guó)重提“制造業(yè)回歸”、德國(guó)啟動(dòng)“工業(yè)4.0”這一系列提振制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)政策之后，曾經(jīng)的“世界加工廠”也到了華麗轉(zhuǎn)身的時(shí)候了。在不久的將來(lái)，我們可以自豪地說(shuō)，中國(guó)既可以產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的“中國(guó)制造”，也可以創(chuàng)出獨(dú)特的“中國(guó)智造”。