亞投行的“破繭之旅”

文 / 本刊記者 崔麗媛

亞投行的“破繭之旅”

文 / 本刊記者 崔麗媛

2013年秋天，國(guó)家主席習(xí)近平出訪東南亞時(shí)提出了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱“亞投行”）的倡議，引得亞洲內(nèi)外的盆友們紛紛點(diǎn)贊叫好，并積極響應(yīng)。進(jìn)入2015年后，俄羅斯、巴西、荷蘭、格魯吉亞先后宣布將加入亞投行。截至4月15日，亞投行這個(gè)大家庭的意向創(chuàng)始成員國(guó)已經(jīng)有57個(gè)。全球化時(shí)代，亞投行來了，其秉持的平等包容、合作共贏的理念賦予全球金融合作新意。

從剛出爐時(shí)受到某些國(guó)家的質(zhì)疑，到最終獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和追捧，亞投行經(jīng)歷了一個(gè)“先冷后熱”的過程。對(duì)此，中國(guó)原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、博鰲亞洲論壇原秘書長(zhǎng)龍永圖曾表示，“先冷后熱”的過程是自然的，是各方經(jīng)過理智思考和現(xiàn)實(shí)利益考量后作出的正確決定?！皝喭缎胁皇且粋€(gè)政治產(chǎn)物，并不是根據(jù)政治利益或目的而產(chǎn)生的，而是出于亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)利益考慮?！?/p>

誕生：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施亟需建設(shè)

經(jīng)濟(jì)總量占全球三分之一的亞洲，是當(dāng)今世界最具經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)潛力的地區(qū)之一，而基礎(chǔ)設(shè)施正是撬動(dòng)發(fā)展的“金鑰匙”。俗話說：要想富，先修路；沒有電，都白建。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的測(cè)算，2010年至2020年，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施如果要達(dá)到世界平均水平，至少需要8萬(wàn)億美元基建投資。龍永圖表示，無論是亞洲開發(fā)銀行還是世界銀行，目前的資金規(guī)模都遠(yuǎn)不能滿足亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，而亞投行卻提供了全新的融資選擇。并且，亞行和世行項(xiàng)目主要是扶貧性質(zhì)的軟項(xiàng)目，很多國(guó)家都已意識(shí)到，不搞好基礎(chǔ)設(shè)施就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，事實(shí)上亞洲國(guó)家和地區(qū)其實(shí)并不缺乏資金，缺少的只是融資機(jī)制，各國(guó)需要搭建一個(gè)專門的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，以充分利用本地區(qū)充裕的儲(chǔ)蓄。

“亞投行與‘一帶一路’的有機(jī)融合將直接關(guān)系到‘一帶一路’戰(zhàn)略的順利實(shí)施，二者也將拉開中國(guó)對(duì)外投資的新時(shí)代。”復(fù)旦新絲路研究所所長(zhǎng)王健表示。

“隨著經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)特別是新興經(jīng)濟(jì)體的整體經(jīng)濟(jì)力量不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有國(guó)際金融秩序應(yīng)該做出一些調(diào)整，”龍永圖表示。但是，現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)的改革卻一再被拖延，例如美國(guó)國(guó)會(huì)就遲遲不批準(zhǔn)國(guó)際貨幣基金組織的份額改革方案。在這樣的大背景下，亞投行才應(yīng)運(yùn)而生。

總而言之，亞投行之所以展現(xiàn)出無窮的魅力，是因?yàn)樗槕?yīng)了當(dāng)今亞洲和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，抓住了順時(shí)應(yīng)勢(shì)的“利益”紐帶。

發(fā)展：為“一帶一路”等多戰(zhàn)略提供支持

坐享4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，多年被冠“第一大順差國(guó)”、“美債最大買家”稱號(hào)，中國(guó)靠著多年出口黃金期而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。然而，投資回報(bào)低、外部環(huán)境變化使得出口模式無法持續(xù)。正當(dāng)面臨“瓶頸期”時(shí)，“一帶一路”和亞投行以基建為主的對(duì)外投資戰(zhàn)略或?qū)橹袊?guó)開啟新時(shí)代。

然而，在“一帶一路”和亞投行開啟金融外交新常態(tài)的同時(shí)，有人會(huì)想問，究竟二者之間有何關(guān)聯(lián)？

“一帶一路”和亞投行是相輔相成的。“一帶一路”是綱，舉一綱而萬(wàn)目張，促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易、投資、文化等方方面面的合作與交流，推動(dòng)該戰(zhàn)略實(shí)施首先需要考慮構(gòu)建互聯(lián)互通的物質(zhì)基礎(chǔ)；而亞投行是一個(gè)開放、包容的多邊機(jī)構(gòu)，主要集中于亞洲基建，它不僅是對(duì)地區(qū)和世界多邊開發(fā)體系的有益補(bǔ)充，也是實(shí)施“一帶一路+基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的必由途徑。展望亞投行的發(fā)展遠(yuǎn)景，它將致力于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，包括為“一帶一路”沿線亞投行成員國(guó)的相關(guān)基建項(xiàng)目提供融資平臺(tái)和資金的支持，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)注入新的動(dòng)力和活力。

另一方面，亞投行并不僅僅與“一帶一路”關(guān)系密切。作為一家新型多邊金融機(jī)構(gòu)，亞投行重視亞洲地區(qū)每一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展和利益，中國(guó)歡迎北美、歐洲和其他地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和投資者一起合作，共享亞洲地區(qū)發(fā)展的豐厚收獲。

從“創(chuàng)新”的角度來審視亞投行，“它將是由所有成員通力合作共創(chuàng)的新型多邊金融機(jī)構(gòu)，將會(huì)廣泛代表各成員利益，充分借鑒現(xiàn)有多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的良好做法和經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新?！眮喭缎卸噙吪R時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群表示。

由此看來，吹盡黃沙始到金，亞投行建設(shè)不會(huì)在意一時(shí)的榮光，它將與地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和全球金融穩(wěn)定相聯(lián)結(jié)。

吹盡黃沙始到金，亞投行建設(shè)不會(huì)在意一時(shí)的榮光，它將與地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和全球金融穩(wěn)定相聯(lián)結(jié)。

被質(zhì)疑：關(guān)于亞投行的各種“多余”擔(dān)憂

從孕育之初，亞投行就被賦予了開放包容、合作共贏的內(nèi)涵。如今，在全世界熱切目光的注視下，這列承載著夢(mèng)想與未來的列車已經(jīng)整裝待發(fā)。海納百川，有容乃大。亞投行正秉持著公開、透明、包容的理念不斷前行。

正是受亞投行的魅力與誘惑力的吸引，越來越多的國(guó)家紛紛表示出希望成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó)之一的意愿。截至4月15日，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)增至57個(gè)，包括中國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、巴西、埃及、法國(guó)、格魯吉亞、德國(guó)、印度伊朗、以色列、意大利、約旦、哈薩克斯坦、韓國(guó)、荷蘭、新西蘭、巴基斯坦、菲律賓、英國(guó)、越南等。英法德紛紛改變初衷，轉(zhuǎn)而投入亞投行，完全是出于現(xiàn)實(shí)利益的考慮。龍永圖認(rèn)為，“英國(guó)考慮到全球經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到亞洲，歐洲國(guó)家要趕上全球化潮流，就必須參與到亞洲的發(fā)展中來，而亞投行則是亞洲發(fā)展過程中非常重要的一個(gè)舉措。所以他們轉(zhuǎn)而采取支持立場(chǎng)，這也是從他們基于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大趨勢(shì)和自身國(guó)家利益作出的決定。”

亞投行不是一個(gè)政治產(chǎn)物，并不是根據(jù)政治利益或目的而產(chǎn)生的，而是出于亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)利益考慮?，F(xiàn)在很多人將亞投行過分政治化和中國(guó)化，這都是對(duì)亞投行的曲解。

反觀其他國(guó)家，亞投行也曾一度遭到部分西方國(guó)家的懷疑，認(rèn)為中國(guó)是在挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序，持觀望態(tài)度的美國(guó)還表現(xiàn)出對(duì)亞投行運(yùn)作透明化和制度建設(shè)的擔(dān)心。然而，這些質(zhì)疑與擔(dān)憂只是多余，庸人自擾罷了。

對(duì)于現(xiàn)有國(guó)際金融秩序而言，龍永圖認(rèn)為，“中國(guó)提出建立亞投行并非對(duì)現(xiàn)有全球金融體制提出挑戰(zhàn)，甚至是另起爐灶，最重要的考慮還是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施仍然過于落后。” 亞投行已經(jīng)創(chuàng)造了歷史，對(duì)此，世界應(yīng)無疑義。同時(shí)，不應(yīng)忘記，亞投行是現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的產(chǎn)物，是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的完善和推進(jìn)，而不是顛覆，其實(shí)質(zhì)是對(duì)多邊開發(fā)金融機(jī)制進(jìn)行的“增量”改革。

而在運(yùn)作透明化和制度建設(shè)方面，龍永圖表示，如果一個(gè)多邊金融機(jī)構(gòu)不透明，就無法高效運(yùn)作，那么這個(gè)機(jī)構(gòu)的勝算就會(huì)大大降低。不過，他也指出，亞投行在建立之初也將遇到利益協(xié)調(diào)和政策溝通等問題，但很多成員國(guó)例如英國(guó)、德國(guó)、瑞士等都在全球金融體系中非常有經(jīng)驗(yàn)，可以在亞投行的運(yùn)作過程中提供建議。龍永圖講到“亞投行不是一個(gè)政治產(chǎn)物，并不是根據(jù)政治利益或目的而產(chǎn)生的，而是出于亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)利益考慮。現(xiàn)在很多人將亞投行過分政治化和中國(guó)化，這都是對(duì)亞投行的曲解?！?/p>

另一方面，對(duì)腐敗零容忍的亞投行堅(jiān)持以精干、廉潔、綠色為核心理念，這也響亮地告訴那些別有用心的人：所謂的擔(dān)憂只是“多余”的。據(jù)了解，亞投行將是高度精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員全球公開招聘，堅(jiān)決杜絕機(jī)構(gòu)臃腫；將建立防腐機(jī)制，對(duì)腐敗實(shí)行零容忍態(tài)度；在投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，將注意促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧共處。

擔(dān)當(dāng)：中國(guó)將肩負(fù)起大國(guó)責(zé)任

事能利人皆德業(yè)，言堪維世即文章?！白鳛榇髧?guó)，意味著對(duì)地區(qū)和世界和平與發(fā)展的更大責(zé)任，而不是對(duì)地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的更大壟斷。”前不久的博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上，習(xí)近平主席在主旨演講中許下莊嚴(yán)承諾。亞投行是中國(guó)倡議發(fā)起的銀行，但不是一家“中國(guó)的銀行”，而是一個(gè)“世界的銀行”，是一個(gè)互利共贏的銀行。身為第一大股東的中國(guó)，將為亞投行建設(shè)提供必要的資金，然而第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)。

他表示，“我們要積極推動(dòng)構(gòu)建地區(qū)金融合作體系，探討搭建亞洲金融機(jī)構(gòu)交流合作平臺(tái)，推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行同亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)互補(bǔ)共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。”

這番話，擲地有聲、鏗鏘有力。習(xí)近平主席向已經(jīng)加入的伙伴們和正在觀望的伙伴們表達(dá)了中國(guó)態(tài)度和承諾。

未來，亞投行還有更長(zhǎng)的路要走。從投入運(yùn)營(yíng)時(shí)間表看，下階段重點(diǎn)將是爭(zhēng)取年中完成章程談判并簽署，之后經(jīng)成員國(guó)批準(zhǔn)生效。據(jù)悉，亞投行股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ)，其中亞洲成員股權(quán)占比可能在70%到75%之間，亞洲以外國(guó)家分配剩余的25%到30%股權(quán)。