美一天兩報(bào)告警惕中國(guó)投資

本報(bào)駐美國(guó)特約記者　李成林　于旭明　本報(bào)記者　王盼盼

“中國(guó)投資移民涌入，提高欺詐風(fēng)險(xiǎn)”、“美國(guó)審查外商投資，中國(guó)最多”——26日，美國(guó)國(guó)會(huì)的美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)和美國(guó)政府外商投資委員會(huì)分別發(fā)表報(bào)告，不約而同指向同一個(gè)問題：中國(guó)對(duì)美投資。前者稱，美國(guó)的投資移民綠卡（EB-5簽證)項(xiàng)目現(xiàn)在滿是來自中國(guó)的申請(qǐng)者，但其中詐騙案例頻發(fā)，美國(guó)地方政府出現(xiàn)監(jiān)管疏漏，報(bào)告建議政府相應(yīng)縮減EB-5項(xiàng)目；后者稱，美國(guó)外商投資委員會(huì)2013年共對(duì)97起外國(guó)公司在美收購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行了審查，其中的21起來自中國(guó)，為各國(guó)最多。路透社26日評(píng)論稱，在中美正在協(xié)商一個(gè)雙邊貿(mào)易協(xié)定之際，這一報(bào)告可能增加華盛頓和北京的緊張。

美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)的報(bào)告名為《中國(guó)在美投資：房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、促進(jìn)投資方面的走勢(shì)》。報(bào)告重點(diǎn)對(duì)美國(guó)的投資移民簽證提出問題。EB-5簽證項(xiàng)目向在美投資逾100萬美元，或在高失業(yè)率地區(qū)投資50萬美元的外國(guó)人提供臨時(shí)綠卡，再轉(zhuǎn)為正式永久綠卡。報(bào)告稱，這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在滿是來自中國(guó)的申請(qǐng)者，2014財(cái)年甚至提前滿額。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年美國(guó)共向中國(guó)公民簽發(fā)6895個(gè)EB-5簽證，去年截至8月，中國(guó)人拿了所有簽發(fā)的EB-5簽證的85％。

EB-5簽證曾因出現(xiàn)投資陷阱引起中國(guó)投資者的警惕。而美國(guó)政府屢次叫停中企在美收購(gòu)，也讓眾多中國(guó)企業(yè)感覺“被盯上”。據(jù)美聯(lián)社26日?qǐng)?bào)道，EB-5簽證項(xiàng)目開始于24年前，但直到近年來開始吸引大批中國(guó)人?！爸袊?guó)的投資者和生意人對(duì)中國(guó)逐漸冷卻的經(jīng)濟(jì)和反腐行動(dòng)感到擔(dān)憂，也有很多人希望能夠利用美國(guó)不斷復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)?！眻?bào)告稱，希望獲得EB-5簽證的外國(guó)投資者通常通過全美617家“投資移民區(qū)域中心”尋求幫助，并誤認(rèn)為這些中心是官方機(jī)構(gòu)。但實(shí)際上，這些區(qū)域中心并不受美國(guó)政府監(jiān)管，而是純粹的私人營(yíng)利機(jī)構(gòu)。因此這個(gè)疏于管理的系統(tǒng)容易出現(xiàn)詐騙。此外，美國(guó)地方政府故意“放水”也被報(bào)告提及?！暗胤秸袆?dòng)機(jī)不認(rèn)真審查中國(guó)的申請(qǐng)者，因?yàn)檫@些資金可以投向貧困地區(qū)，填補(bǔ)美國(guó)國(guó)內(nèi)投資者的空缺?！眻?bào)告還稱，這一簽證項(xiàng)目的規(guī)則太過松懈，以至于一些繁榮地區(qū)也被定義為“高失業(yè)率貧困地區(qū)”，申請(qǐng)者只需投資50萬而非100萬美元即可獲得綠卡。報(bào)告呼吁政府相應(yīng)縮減EB-5項(xiàng)目，或完善監(jiān)管制度。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在美國(guó)了解，EB-5投資移民簽證成為香餑餑，申請(qǐng)者主要有兩個(gè)目的：拿到永久綠卡和投資賺錢，但這兩者都可能“打水漂”。不少申請(qǐng)者出錢拿到臨時(shí)綠卡后，卻因參與投資的項(xiàng)目失敗，或達(dá)不到美國(guó)移民局的要求，綠卡無法轉(zhuǎn)正。美國(guó)國(guó)會(huì)26日的報(bào)告也指出，去年美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)芝加哥會(huì)議中心項(xiàng)目的發(fā)起者提出10項(xiàng)指控，該騙局涉案9.1億美元，令290多位中國(guó)投資人蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

中國(guó)企業(yè)在美國(guó)也受到類似待遇?！?013年，中國(guó)投資者比任何其他國(guó)家的投資者受到美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的更多審查”，路透社26日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)公司感覺被美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“盯上”。美國(guó)外商投資委員會(huì)26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)構(gòu)2013年共對(duì)97起外國(guó)公司在美收購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行了審查，其中21起來自中國(guó)，日本18起，加拿大12起。這是連續(xù)第二年中國(guó)在這一數(shù)字中“占據(jù)首位”，“近年來，一些高規(guī)格的中國(guó)在美投資被美國(guó)叫?！?。評(píng)論稱，正在商議中的中美投資協(xié)定有望提高中美間少得微不足道的直接投資，中國(guó)則可能在協(xié)議中對(duì)美國(guó)的投資審查提出關(guān)切?！?/p>