社會主義協(xié)商民主與西方協(xié)商民主的異質性分析

姜其沅

（山東省萊州市委黨校 山東萊州 261400）

社會主義協(xié)商民主與西方協(xié)商民主的異質性分析

姜其沅

（山東省萊州市委黨校 山東萊州 261400）

社會主義協(xié)商民主與西方協(xié)商民主是“兩種不同社會制度下發(fā)展而成的具有同構異質關系的兩種民主形式，兩者既存在本質的不同，又具有不可分割的聯(lián)系。

社會主義 協(xié)商民主 差異分析

一、發(fā)展動力不同

西方協(xié)商民主理論的興起具有很多深層次的原因。首先是為了彌補自由主義理論主導下的選舉民主的弊端。西方的競選民主僅僅關注選票結果，這樣便造成一種“多數(shù)原則悖論”現(xiàn)象，競選人過分關注選票的多少，少數(shù)人的權利得不到重視甚至出現(xiàn)被忽略的情況，這就大大降低了民主的質量和實效性。同時，競選民主強調競爭忽視合作，造成政治沖突不斷，政局不穩(wěn)。最為重要的是，競選民主將政治權力的授予權賦予了間隔性的政治選舉，在選舉期間每位選民的個體偏好簡單地聚合成集體選擇，但當政治選舉結束后，人民便被排斥在政治活動之外，很難再對政治政策產(chǎn)生實質性、持久性的影響，人民沒法再參與到政策制定的過程中，也不能對政策的選擇產(chǎn)生實際的影響。

西方協(xié)商民主理論興起的另一原因在于“為了回應西方社會面臨的諸多問題，特別是多元文化社會潛藏的深刻而持久的道德沖突，以及種族文化團體之間認知資源的不平等而造成的多數(shù)人難以有效地參與公共決策等方面的問題?！焙喍灾簿褪菓獙Χ嘣鐣⒍嘣獌r值的沖突。多元社會的出現(xiàn)使社會矛盾更加負責，原先簡單地兩個階級的對抗變成了社會多元力量的沖突，原有的解決問題的方法已經(jīng)遠遠不能滿足各種社會力量渴望發(fā)聲的要求，因而更具包容性的政治結構的產(chǎn)生是社會多元力量發(fā)展的必然結果。

而社會主義協(xié)商民主是內生于我國的社會主義革命與建設的過程當中的，他并不是從一開始就有明確的理論指導，也不是頂層設計的結果，而更像是“摸著石頭過河”式的探索的成果。從三三制政權、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群眾路線、政治協(xié)商會議等形式，所有的這些協(xié)商實踐形式都是在當時的歷史條件下的必然選擇。在抗日戰(zhàn)爭時期，民族矛盾是社會的主要矛盾，最大限度的團結一切可以團結的力量抗擊日本侵略者是中國共產(chǎn)黨的主要任務，以團結包容為主要特征的三三制政權、統(tǒng)一戰(zhàn)線等形式就在這樣的背景中誕生。而建國后的政治協(xié)商會議更是在舊政協(xié)的失敗以及社會各階級建設新中國的熱情中隨著形勢的不斷變化產(chǎn)生的。因而可以說，社會發(fā)展的實際情況是我國協(xié)商民主發(fā)展的最大動力。

二、理論來源不同

西方協(xié)商民主理論更多的是古代西方民主思想的復興，在古代雅典城邦民主的實踐中就存在著豐富的協(xié)商元素，例如古希臘人創(chuàng)立的公民大會是所有公民都可以對影響國家政策的議程施加影響，政策的制定以及領導權利的授予都要經(jīng)過協(xié)商討論的方式來決定，伯里克里曾說：“我們不認為討論會妨礙行動，相反，我們認為討論是任何明智行動不可或缺的條件，最糟糕的事情莫過于在尚未對結果進行適當?shù)墓_討論之前就貿然采取行動?！彪m然古代雅典民主只是針對具有公民身份的人的民主，但他們的思想中包含了公平、協(xié)商的民主思想，是后世的民主建設發(fā)展的源泉。

而我國社會主義協(xié)商民主的思想來源則更為豐富。首先是我國傳統(tǒng)的“和合”思想契合了協(xié)商民主的發(fā)展要求，符合其要求合作、尋求共識的價值觀念。其次，馬克思和恩格斯的多黨合作思想堅持了合作共贏、協(xié)商發(fā)展的觀點。馬恩強調無產(chǎn)階級政黨有必要與其他團體黨派合作，以實現(xiàn)無產(chǎn)階級革命的任務。在我國的社會主義革命和建設的實踐中，中國共產(chǎn)黨人更是汲取中國傳統(tǒng)的協(xié)商合作的文化精華以及馬恩的多黨合作思想，通過廣泛與各民主黨派、各革命階級的廣泛合作，構建反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟，團結一切可以團結的力量。在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨號召：“全中國不愿做亡國奴的人，不分黨派，不分信仰，不分男女，不分老幼，統(tǒng)統(tǒng)向著同一的目標而團結起來?！苯▏蟮亩帱h合作以及政治協(xié)商會議的召開更是充分顯示了中國共產(chǎn)黨人堅持合作協(xié)商的執(zhí)政思路。問渠那得清如許，為有源頭活水來。中國共產(chǎn)黨這個群體一直保持著活躍的開放性，不論實在革命時期還是執(zhí)政建設時期，都以寬闊的胸懷吸納先進的知識分子的意見，允許他們提出意見、參與政權建設，這是共產(chǎn)黨的先鋒隊屬性決定的。

三、參與主體不同

西方協(xié)商民主的實踐形式主要有公民大會、公民陪審團、市鎮(zhèn)會議等，從其發(fā)揮作用的范圍來看，主要是針對基層協(xié)商領域，協(xié)商內容通常是非常具體的地方事務，參與主體主要是與地方事務涉及的利益直接相關的地方民眾。在這種基層的協(xié)商實踐中，公民有資格、有途徑直接參與到政策制定過程中，是一種比較典型的直接民主形式。

社會主義協(xié)商民主實踐則不僅僅局限于基層領域，而是在國家層面、政黨層面、社會層面以及基層甚至虛擬的網(wǎng)絡空間都有著廣泛而深入的實踐形式。我國的多黨合作以及政治協(xié)商制度就是國家層面的協(xié)商民主形式的典型代表，中國共產(chǎn)黨充分借助政治協(xié)商會議這個平臺，通過政治協(xié)商制度中的各種形式的協(xié)商辦法，就大政方針、國家領導人選的確定與民主黨派進行深刻的協(xié)商交流。黨際協(xié)商亦是我國協(xié)商民主重要的實踐形式。黨際協(xié)商顧名思義就是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商以及共產(chǎn)黨內部的協(xié)商。中國共產(chǎn)黨與民主黨派是親密友黨的關系，不是領導與服從的關系，這種協(xié)商地位上的平等賦予了黨際協(xié)商的真實性與可能性。而中國共產(chǎn)黨內部的協(xié)商更是近年來中央大力倡導和鼓勵的，民主集中制與中國共產(chǎn)黨的集體領導體制為協(xié)商民主的順利發(fā)展提供了制度保證。社會層面中的政府機關的行政協(xié)商，例如立法聽證會、網(wǎng)絡問政等形式促進了信息公開、決策優(yōu)化，為我國公民的有序政治參與、民主質量的提供了保障。最后我國基層形式多樣的協(xié)商實踐形式更像是一顆顆璀璨明星照亮我國民主實踐的康莊大道。從上述的分析中我們不難發(fā)現(xiàn)，我國的社會主義協(xié)商民主包含了直接民主與間接民主，既有選舉產(chǎn)生的人大代表以及各界別政協(xié)委員的間接協(xié)商，也有直接的基層協(xié)商，既有不同團體、界別、職業(yè)、地域、民族的代表的精英式協(xié)商，也有直接以個體身份參與的基層協(xié)商。與西方協(xié)商民主相比而言，顯然我國的社會主義協(xié)商具有更深刻更豐富的廣泛性。