高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系存在的問(wèn)題及對(duì)策研究*
——以安徽科技學(xué)院為例

許欣，李焱

(1.安徽科技學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院，安徽鳳陽(yáng)233100；2.安徽科技學(xué)院動(dòng)物科學(xué)學(xué)院，安徽鳳陽(yáng)233100)

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系存在的問(wèn)題及對(duì)策研究*
——以安徽科技學(xué)院為例

許欣1，李焱2

(1.安徽科技學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院，安徽鳳陽(yáng)233100；2.安徽科技學(xué)院動(dòng)物科學(xué)學(xué)院，安徽鳳陽(yáng)233100)

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育體制改革不斷深入，使得高校貧困生現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。盡管?chē)?guó)家、社會(huì)、高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予了大力的關(guān)心和資助，在較大程度上緩解了他們的經(jīng)濟(jì)壓力，但是高校在具體實(shí)施過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。本文以安徽科技學(xué)院為例，具體分析了當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系中存在的問(wèn)題，并提出一些對(duì)策與建議。

高校；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；資助體系；問(wèn)題；對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，經(jīng)過(guò)不斷探索、創(chuàng)新已逐漸趨于完善。2007年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)并頒布實(shí)施了一系列高校學(xué)生資助政策和措施，高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系得以進(jìn)一步完善，從而在制度上保障了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作體系的現(xiàn)狀——以安徽科技學(xué)院為例

2007年7月，安徽科技學(xué)院積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問(wèn)題文件精神，專(zhuān)門(mén)成立了學(xué)生資助中心，中心恪守“資助育人、服務(wù)育人”的工作理念，積極推行“以獎(jiǎng)助學(xué)金為主導(dǎo)，以助學(xué)貸款為保障，以勤工助學(xué)為補(bǔ)充的‘獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、免、緩’七位一體、聯(lián)動(dòng)助學(xué)資助政策體系”。

（一）獎(jiǎng)學(xué)金

目前，安徽科技學(xué)院存在國(guó)家設(shè)立的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)校設(shè)立的優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金以及農(nóng)林師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。其中，校優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金共設(shè)特等、一等、二等、三等四個(gè)等次，比例按學(xué)生數(shù)的0.5%、5%、8%、12%進(jìn)行評(píng)定；單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金是針對(duì)在學(xué)習(xí)成績(jī)、文體競(jìng)賽、學(xué)術(shù)科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生而設(shè)立的。社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金以冠名班企業(yè)捐贈(zèng)為主，如“中國(guó)電信獎(jiǎng)學(xué)金”、“隆平種子班”獎(jiǎng)助學(xué)金、“正大”獎(jiǎng)助學(xué)金、“平安班”獎(jiǎng)學(xué)金、“瑞虎肥業(yè)”獎(jiǎng)學(xué)金、“嘉吉”獎(jiǎng)學(xué)金。專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金只針對(duì)農(nóng)林、師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生享受。

（二）生源地貸款

目前，在安徽科技學(xué)院，生源地貸款主要指安徽省國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)生源地信用助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款是信用貸款，學(xué)生每年最高可貸款6000元。

（三）助學(xué)金

安徽科技學(xué)院的助學(xué)金主要有國(guó)家助學(xué)金、校關(guān)工委愛(ài)心助學(xué)基金、社會(huì)和企業(yè)捐贈(zèng)助學(xué)金。校關(guān)工委愛(ài)心助學(xué)金基金是由全校師生員工（含離退休教師）、校友以及社會(huì)其他組織資源捐資組成的，主要用于資助因家中發(fā)生重大變故而造成家庭貧困的品學(xué)兼優(yōu)的在校大學(xué)生。社會(huì)上的企業(yè)也在學(xué)校設(shè)立了各種企業(yè)助學(xué)金，如建設(shè)銀行滁州市分行設(shè)立的“建行助學(xué)金”、安徽隆平高科種業(yè)有限公司設(shè)立的“隆平班”助學(xué)金、安徽大北農(nóng)農(nóng)牧科技有限公司設(shè)立的“大北農(nóng)”勵(lì)志助學(xué)金。

（四）勤工助學(xué)

學(xué)校為了加強(qiáng)對(duì)勤工助學(xué)工作的管理，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)，在校團(tuán)委設(shè)立了勤工助學(xué)指導(dǎo)中心，每學(xué)期都會(huì)向在校學(xué)生提供一定的勤工助學(xué)崗位，并通過(guò)崗位考核來(lái)增強(qiáng)勤工助學(xué)學(xué)生的責(zé)任感和紀(jì)律性。

（五）補(bǔ)

主要指學(xué)校設(shè)立的臨時(shí)困難補(bǔ)助、“雙困生”求職補(bǔ)貼等。臨時(shí)困難補(bǔ)助主要用于資助那些因家庭出現(xiàn)臨時(shí)變故而造成經(jīng)濟(jì)緊張的學(xué)生，“雙困生”求職補(bǔ)貼用于幫助那些家庭經(jīng)濟(jì)困難且就業(yè)困難的畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（六）學(xué)費(fèi)減免

學(xué)費(fèi)減免政策主要針對(duì)那些家庭經(jīng)濟(jì)格外困難的孤殘學(xué)生、烈士子女或因家庭發(fā)生重大變故造成特殊困難的學(xué)生，為了順利完成學(xué)業(yè)，可向?qū)W校申請(qǐng)學(xué)費(fèi)減免，具體減免額度由校資助工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)學(xué)生實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)困難程度而定。

（七）緩

學(xué)校一直高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難新生的入學(xué)工作，為了保證工作的順利開(kāi)展，學(xué)校開(kāi)設(shè)了“綠色通道”，對(duì)被錄取的困難新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)實(shí)際情況采取不同辦法予以資助。

二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系現(xiàn)存問(wèn)題

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系不夠健全

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是高校做好學(xué)生資助工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，亦是重要前提和依據(jù)。目前，高校在該工作中仍然存在一些函待解決的問(wèn)題。

1.貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)實(shí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，出現(xiàn)了很多難以界定的情況，如“自購(gòu)高檔電子產(chǎn)品者”，手機(jī)已成為同學(xué)生活和人際交往的必需品，電腦也成為高年級(jí)學(xué)生必備的學(xué)習(xí)工具，而且在現(xiàn)實(shí)評(píng)議過(guò)程中，很多同學(xué)反映這些物品是由親戚購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送，無(wú)法鑒別是否自己購(gòu)買(mǎi)，給貧困生認(rèn)定工作帶來(lái)了較大困難。

2.家庭信息及貧困證明可信度不高。在開(kāi)展認(rèn)定工作過(guò)程中，學(xué)校主要依據(jù)學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)中對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況的描述，以及學(xué)生提供的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》、貧困證明材料。部分學(xué)生受利益驅(qū)動(dòng)，通過(guò)提供虛假的家庭信息加入到貧困生隊(duì)伍中，相反，一部分同學(xué)礙于面子不愿將家庭信息公開(kāi)而放棄申請(qǐng)，這兩種情況造成一種怪現(xiàn)象：非貧困生“裝貧困”、“爭(zhēng)資助”，而真正的貧困生卻“裝富?！薄ⅰ熬苜Y助”[1]。

另外，學(xué)生提供的證明材料都是由學(xué)生單方面提供，由于人數(shù)眾多且經(jīng)費(fèi)有限，老師無(wú)法到生源地對(duì)學(xué)生的實(shí)際家庭情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，從而出現(xiàn)一些學(xué)生鉆空子、靠“人情關(guān)系”蓋章造假的情況，造成貧困證明材料的可信度不高，給認(rèn)定工作帶來(lái)了很大的障礙。

（二）生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯

當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)困難且流動(dòng)性大，工資相對(duì)較低，償還能力較弱，還款壓力大，少數(shù)學(xué)生信用意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)惡意拖欠還貸現(xiàn)象，甚至被拉入信用黑名單，致使助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，不利于助學(xué)貸款的良性發(fā)展[2]。

（三）勤工助學(xué)崗位供不應(yīng)求

目前，高校提供的勤工助學(xué)崗位數(shù)量有限，且類(lèi)型單一，多為體力型崗位，智力型的崗位偏少，不能夠滿(mǎn)足所有貧困生的需求[3]。在實(shí)際情況中，一些非貧困生出于鍛煉自己能力的目的占用了勤工助學(xué)的名額，使得貧困生選擇的余地大大減少，一些學(xué)生選擇了校外勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)，那樣對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間影響較大，并且存在安全性隱患。

（四）重視對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助，忽略“精神脫貧”

國(guó)家和高校給予了貧困生較大的經(jīng)濟(jì)資助，解決了學(xué)習(xí)和生活中的經(jīng)濟(jì)困難。然而部分貧困生在經(jīng)濟(jì)貧困的同時(shí)還存在嚴(yán)重的“精神貧困”[4]。受到資助后，有的人會(huì)心存感恩，勵(lì)志成才，有的人卻滋生出“我困難，我就應(yīng)該得到無(wú)償資助”的思想，有的人易自卑怕被別人看不起，有的人甚至在虛榮心的驅(qū)使下拒絕資助，有的貧困生由于生活和精神上的雙重壓力，易對(duì)自己的理想和前途產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而引發(fā)自卑、嫉妒、茫然的心理[5]。根據(jù)高校新生心理普查數(shù)據(jù)，很多貧困生因?yàn)樽员爱a(chǎn)生人際交往問(wèn)題，所以，我們必須在做好經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)重視精神資助。

三、完善高校貧困生資助體系的對(duì)策建議

(一)科學(xué)地開(kāi)展貧困生的認(rèn)定工作

資助政策能有效發(fā)揮作用的重要前提是對(duì)貧困生進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定。目前，安徽科技學(xué)院為更好的開(kāi)展貧困生認(rèn)定工作，實(shí)行三級(jí)管理機(jī)制，即學(xué)校、學(xué)院、班級(jí)三個(gè)層面，這種采取民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合的方式，有效的保證了貧困生認(rèn)定的客觀(guān)性和科學(xué)性。另外，學(xué)校在開(kāi)展貧困生認(rèn)定的具體操作過(guò)程中，除了根據(jù)本人提供相關(guān)證明材料外，還要根據(jù)其平時(shí)的各種表現(xiàn)綜合考慮，并注意把握“公開(kāi)、公平、公正”與“保護(hù)受評(píng)對(duì)象隱私”相結(jié)合的原則，保證認(rèn)定過(guò)程客觀(guān)公正。各學(xué)院也會(huì)也不定期組織輔導(dǎo)員、班主任，利用節(jié)假日對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)慰問(wèn)，深入了解受助學(xué)生及其家庭的實(shí)際情況，從而提高學(xué)生資助工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）加強(qiáng)誠(chéng)信教育，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)不僅是高等教育的主要內(nèi)容之一，更是防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的保證。高校應(yīng)從以下幾方面作好對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信教育：第一，營(yíng)造濃厚的誠(chéng)信文化氛圍，充分利用演講比賽、主題征文、主題報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式開(kāi)展誠(chéng)信教育，形成重誠(chéng)信、講和諧的校園文化，全面提高學(xué)生的誠(chéng)信文明素質(zhì)[6]。第二，高校應(yīng)針對(duì)畢業(yè)生開(kāi)展“誠(chéng)信還款”主題教育活動(dòng)，讓同學(xué)們認(rèn)真了解生源地助學(xué)貸款還款的具體流程、注意事項(xiàng)、貸款違約后果，教育同學(xué)們要提高誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)履行貸款合約，按時(shí)還款，維護(hù)個(gè)人良好信用記錄，用誠(chéng)信回報(bào)社會(huì)。第三，高校應(yīng)注重培養(yǎng)貧困學(xué)生的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提高其償還貸款的能力。目前，安徽科技學(xué)院針對(duì)大一新生開(kāi)展“誠(chéng)信文明”主題教育活動(dòng)，并每年定期開(kāi)展“安徽科技學(xué)院誠(chéng)信自強(qiáng)之星”評(píng)選、學(xué)生資助誠(chéng)信教育主題月、畢業(yè)生誠(chéng)信還款宣誓儀式暨還款政策與征信知識(shí)報(bào)告會(huì)、生源地助學(xué)貸款誠(chéng)信教育座談會(huì)等活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)來(lái)提高同學(xué)們的誠(chéng)信意識(shí)。

（三）積極拓寬資助渠道，搭建更多發(fā)展平臺(tái)

勤工助學(xué)是資助貧困大學(xué)生的重要方式，兼具助困和育人的雙重功能，學(xué)校應(yīng)該積極創(chuàng)新這種助學(xué)模式，設(shè)立更多與學(xué)生所需相關(guān)的“智力型”實(shí)踐崗位，通過(guò)勤工助學(xué)活動(dòng)使貧困大學(xué)生在獲得經(jīng)濟(jì)資助、擺脫物質(zhì)貧困的同時(shí)，還能提升自己的個(gè)人能力，提高綜合素質(zhì)[7]。另外，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的相互聯(lián)系，通過(guò)建立“企業(yè)冠名班”的形式，加強(qiáng)校企合作，不僅能夠拓寬資助經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，還可以更好地保證貧困生的就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，安徽科技學(xué)院主動(dòng)與一些熱心公益事業(yè)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、杰出校友聯(lián)系合作，先后有北京大北農(nóng)集團(tuán)、安徽隆平高科、德力股份、建設(shè)銀行滁州市分行等企業(yè)單位設(shè)立專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)助學(xué)金資助項(xiàng)目。

(四)加強(qiáng)思想政治教育和情感教育，資助與育人相結(jié)合

“資助是基礎(chǔ)，育人是核心”。高校在開(kāi)展資助工作的同時(shí)要與學(xué)生的思想政治教育工作相結(jié)合[8]，既要關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活困難，更要關(guān)注其成長(zhǎng)成才，將“經(jīng)濟(jì)資助”與“精神脫貧”結(jié)合起來(lái)，使他們樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。為把資助育人工作做好、做細(xì)、做實(shí)，各高校應(yīng)該依托各種平臺(tái)，積極開(kāi)展資助政策宣傳、典型事跡宣傳，并利用新生入學(xué)和畢業(yè)生離校的有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展多種形式的感恩、誠(chéng)信和勵(lì)志教育，激發(fā)更多學(xué)生的感恩意識(shí)和勵(lì)志精神，使他們更好的成長(zhǎng)、成才、成功。目前，安徽科技學(xué)院為充分發(fā)揮國(guó)家資助政策體系育人作用，引導(dǎo)大學(xué)生奮發(fā)有為、自覺(jué)成才，定期開(kāi)展“自立自強(qiáng)、勵(lì)志成才、報(bào)效祖國(guó)”大學(xué)生演講比賽、“助學(xué)·助夢(mèng)·鑄人”主題征文、“感恩于心，回報(bào)于行”主題教育、“感恩奉獻(xiàn)”主題演講比賽等活動(dòng)。

注釋及參考文獻(xiàn)：

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The Study of Problems and Countermeasures in Funding System of Students with Financial Difficulties in Colleges:ACase Study ofAnhui Science and Technology University

XU Xin1,LI Yan2
(1.School of Finance and Economics，Anhui Science and Technology University,Fengyang,Anhui 233100; 2.College of Animal Science,Anhui Science and Technology University,Fengyang,Anhui 233100)

Along with continuous reformation of the economic system and educational system,the phenomenon of college students living in poverty is increasingly outstanding.State,society,and university have pay more concern, support and help to students with financial difficulties,it relives financial difficulties largely for poor college students,but there are also many problems in concrete implement process.This paper takes Anhui Science and Technology University as an example,it analyzes the existing-problems in funding system of students with financial difficulties in colleges,and puts forward some countermeasures and suggestions.

colleges;students with financial difficulties;funding system;problems;countermeasures

G649.2；G645.5

A

1673-1883（2015）03-0122-03

（責(zé)任編輯：董應(yīng)龍）

2015-05-25

安徽科技學(xué)院2013年思政專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：SYZ201302）。

許欣（1986-），女，河南安陽(yáng)人，碩士，助教，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。