臧文茜

（沈陽體育學(xué)院 體育人文學(xué)院，遼寧 沈陽 110102）

網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)規(guī)律及應(yīng)對：基于遼寧省域視角

臧文茜

（沈陽體育學(xué)院 體育人文學(xué)院，遼寧 沈陽 110102）

隨著網(wǎng)絡(luò)輿情變得愈來愈錯(cuò)綜復(fù)雜，地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理的難度也開始變得越來越大。近年來，遼寧發(fā)生了不少有影響的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。本文從省域視角入手，分析總結(jié)遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)規(guī)律和生成模式，并在調(diào)研基礎(chǔ)上提出構(gòu)建“三位一體”網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系與“網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制”的應(yīng)對策略。

網(wǎng)絡(luò)輿情；遼寧；地方政府；特點(diǎn)規(guī)律；三位一體

近年來，在全國范圍內(nèi)發(fā)生許多有影響的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計(jì)，2015年上半年全國網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情事件共738起。其中，遼寧地區(qū)今年上半年發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件9起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2014年全年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件數(shù)量?？梢?，遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作已經(jīng)到了嚴(yán)峻的地步。所以，正確把握網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)規(guī)律，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作水平，已經(jīng)成為包括遼寧在內(nèi)的各地方政府加強(qiáng)社會管理與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情解讀

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上對社會熱點(diǎn)問題或突發(fā)事件等不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論，是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播的公眾對現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)。［1］

二、遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

近年來，遼寧發(fā)生了不少有影響的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。地方政府在這些典型網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)對過程中，出現(xiàn)了不少問題。即使如今已是時(shí)過境遷，但縱觀這些網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生和演變過程以及地方政府處置與應(yīng)對方式，仍值得反思。

綜合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等多個(gè)輿情檢測室資料，遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情2011年以前表現(xiàn)較為平穩(wěn)，2012年開始增多，2013年增加明顯，2015年開始激增，僅上半年就發(fā)生9起負(fù)面輿情事件。盤點(diǎn)2012～2015年遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情大事件，主要集中在以吏治反腐、警民糾紛、教育反腐、公共政策、民生等領(lǐng)域。

三、遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)規(guī)律

（一）遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一個(gè)產(chǎn)物，它不僅有網(wǎng)絡(luò)具有的普遍特點(diǎn)，還具有自身的特征。

（1）傳播飛速性。網(wǎng)絡(luò)輿情的形成速度往往十分驚人。例如，2014年“沈陽音樂學(xué)院違規(guī)招生事件”，雖然議題最初只出現(xiàn)在影響力較小的網(wǎng)站或貼吧里，但經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)“搬運(yùn)工”的“搬運(yùn)”和大量網(wǎng)民的跟帖后，在短暫的時(shí)間內(nèi)迅速蔓延和擴(kuò)大。

（2）公開性與自由性。例如，2012年“沈陽商戶歇業(yè)事件”等遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情事件，大都由網(wǎng)民借助網(wǎng)絡(luò)用匿名方式公開曝料，隨后引發(fā)全國范圍內(nèi)的網(wǎng)民跟帖、參與討論，最后形成網(wǎng)絡(luò)輿情的過程。

（3）交互性與群體性。針對某一特殊事件，網(wǎng)民往往可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體形成幾個(gè)陣營，探討、爭論甚至出現(xiàn)交鋒，形成網(wǎng)絡(luò)輿情群體事件?！斑|寧本溪高考體優(yōu)生加分造假事件”便是一個(gè)很好的例證。

（4）復(fù)雜性與多元性。網(wǎng)民的分布范圍非常廣泛，身份和社會角色錯(cuò)綜復(fù)雜，這些因素的存在導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情同樣具有復(fù)雜性和多元性的特點(diǎn)。

（5）隱蔽性與偏差性。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者往往匿名身份參與居多，部分網(wǎng)民情緒化的言論很可能成為不健康的甚至有害的輿情。

（6）突發(fā)性與難控性。網(wǎng)民意見往往可以短時(shí)間內(nèi)匯聚成聲勢浩大的意見集群。例如，2015年“沈陽出租車罷運(yùn)事件”最終波及全國，引起多地效仿。

（二）遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律

以2014年“遼寧本溪高考體優(yōu)生加分造假事件”為例，剖析遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律。該事件最初由網(wǎng)友天涯網(wǎng)帖爆料，隨后引起天涯該貼評論版關(guān)注，這一時(shí)期大約持續(xù)了20天。隨著點(diǎn)擊量和回復(fù)數(shù)不斷上升，該貼文開始受到《新京報(bào)》以及眾多媒體的持續(xù)關(guān)注。輿情事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)亟逃块T的回應(yīng)并不能平息媒體的追問和公眾輿論的質(zhì)疑，致使該事件輿情不斷發(fā)酵。

從總體上來看，遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情的生成發(fā)酵演變機(jī)制基本遵循以下規(guī)律：網(wǎng)絡(luò)曝料→網(wǎng)友跟帖評價(jià)與討論→形成網(wǎng)絡(luò)輿論→媒體關(guān)注并跟進(jìn)→地方政府應(yīng)對→再掀波瀾（假如應(yīng)對不當(dāng)）→再次應(yīng)對→網(wǎng)絡(luò)輿論平息。

四、基于遼寧省域視角的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略

從根本上來講，網(wǎng)絡(luò)輿情不可能徹底消除，但卻可以盡量使其減少發(fā)生的次數(shù)和頻率，提升正確應(yīng)對的效率和效力。這就需要地方政府采取相應(yīng)措施，從制度上著手進(jìn)行積極應(yīng)對。

（一）構(gòu)建“三位一體”網(wǎng)絡(luò)治理體系

大力推進(jìn)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府、社會和網(wǎng)民“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)治理體系，依法運(yùn)作和發(fā)展。

（1）政府——依法管網(wǎng)，共建共享健康網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。要在依法治國背景下，做到依法管網(wǎng)，即加強(qiáng)行政監(jiān)管、加大行政處罰和刑事追責(zé)［2］力度以及在各級機(jī)關(guān)建立法律顧問制度。

（2）社會——依法辦網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。作為現(xiàn)實(shí)社會在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，網(wǎng)絡(luò)社會自始至終都不是“法外之地”，主流媒體必須要做表率，網(wǎng)絡(luò)社會中突出的個(gè)人也要做好意見領(lǐng)袖。

（3）網(wǎng)民——依法上網(wǎng)，做有素質(zhì)網(wǎng)民。切實(shí)提升網(wǎng)民道德素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)，踐行社會主義核心價(jià)值觀，讓依法治國精神在各大網(wǎng)絡(luò)平臺和終端廣泛傳播，影響和教育廣大網(wǎng)民。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制

監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對這三個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，從整體上構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。地方政府對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行搜集、處理、研判和預(yù)警，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為了解社情民意的反饋體系，并據(jù)此及時(shí)對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)，將網(wǎng)絡(luò)輿情消解于無形或者將其影響與危害降到最低，才是地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理的最終目的。

［1]陳學(xué)智，王春江.網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)特點(diǎn)、成因及引導(dǎo)［J］.人民論壇，2014.

［2]全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國刑法修正案（九）［EB/OL］.新華社，http：//news.xinhuanet.com . 2015-8-29.

G206.3

A

1674-8883（2015）24-0020-01

本論文為遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情政府治理路徑研究”（L14DXW016）研究成果

臧文茜（1970—），女，遼寧沈陽人，俄羅斯人民友誼大學(xué)新聞學(xué)博士后研究生，教育學(xué)博士，沈陽體育學(xué)院新聞學(xué)副教授，主要從事新聞傳播理論與實(shí)務(wù)及跨文化傳播研究。