構(gòu)建全民消防宣傳教育工作的思考

張 娟

（江西省公安消防總隊(duì) 南昌 330029）

一、緊扣“三個(gè)層面”，在組織發(fā)動(dòng)主體上著力

（一）緊扣政策層，解決高位推動(dòng)問(wèn)題

一是最大限度地融入到地方性法規(guī)。結(jié)合當(dāng)?shù)厝舜笳谄鸩莼蛐抻喌姆煞ㄒ?guī)，對(duì)擔(dān)負(fù)社會(huì)管理功能的《條例》、《管理規(guī)定》、《實(shí)施細(xì)則》等都要盡可能體現(xiàn)消防宣傳教育內(nèi)容。如《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《工商個(gè)體戶條例》等。從而為開展全民消防宣傳教育提供法律上的保障。二是最大限度地融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。積極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，將消防宣傳教育工作納入到當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性、規(guī)劃性文件當(dāng)中去，納入到政府民生工程范疇，保障消防工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。三是最大限度地融入到社會(huì)管理體系。比如，可將消防宣傳教育納入到規(guī)范社會(huì)行為的“文明創(chuàng)建”活動(dòng)，納入到化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定的“社會(huì)治安綜合治理”行動(dòng)，并增強(qiáng)評(píng)比權(quán)重，通過(guò)“多方發(fā)力，齊抓共管”實(shí)現(xiàn)消防宣傳教育全民化。

（二）緊扣執(zhí)行層，解決全面發(fā)動(dòng)問(wèn)題

要本著“專管成線、群管成網(wǎng)、縱橫交叉”的原則，建立健全消防安全宣傳教育執(zhí)行體系。一是要做到“專管成線”。依靠各級(jí)政府、村（居）民委員會(huì)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的方法，實(shí)行消防宣傳教育的逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保消防宣傳教育常態(tài)化運(yùn)行。二是要做到“群管成網(wǎng)”。各部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，調(diào)動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)、直屬單位乃至群眾參與消防宣傳的積極性，形成“部門帶動(dòng)系統(tǒng)行業(yè)、單位帶動(dòng)個(gè)人”的宣傳模式，在全社會(huì)營(yíng)造重視消防宣傳教育的氛圍。三是要做到“縱橫交叉”。要建立完善防火安全委員會(huì)和消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，召開由相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作成員單位聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決消防宣傳教育工作重大問(wèn)題。

（三）緊扣監(jiān)督層，解決督查促動(dòng)問(wèn)題

要開展好全民消防宣傳教育，必須要有一套完善的監(jiān)督促動(dòng)機(jī)制和制度，推動(dòng)各級(jí)、各部門履行職責(zé)。一是建立群眾監(jiān)督機(jī)制。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村和社會(huì)單位建立由群眾組成的監(jiān)督小組，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)向轄區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的部門或上級(jí)政務(wù)督查部門提供當(dāng)?shù)亻_展消防宣傳教育的情況，并反映群眾的意見、建議。二是落實(shí)跟蹤問(wèn)效制度。上級(jí)政府和行業(yè)主管部門要將消防宣傳教育與其他業(yè)務(wù)工作進(jìn)行同步跟蹤，同步問(wèn)效。在要求基層上報(bào)情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，要將消防宣傳教育開展情況納入其中。三是堅(jiān)持定期考核制度。提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬⑷裣佬麄鹘逃{入對(duì)下級(jí)政府和各職能部門目標(biāo)考核體系、領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和政務(wù)考核的重要內(nèi)容，將消防宣傳教育工作和所取得的社會(huì)效益，作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)職和提拔任用干部依據(jù)。

二、立足“四大傳播”，在豐富宣傳載體上著力

（一）發(fā)動(dòng)新聞傳播力量

要?jiǎng)訂T廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信服務(wù)等部門、企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)和義務(wù)，大力開展消防形象宣傳、消防知識(shí)普及宣傳和火災(zāi)隱患曝光。在消防部門形象宣傳上，著重于宣傳消防部門的性質(zhì)、職責(zé)、執(zhí)法理念以及有關(guān)需要公開的警務(wù)信息；在消防知識(shí)普及宣傳上著重宣傳消防法律法規(guī)，消防工作路線、方法和有關(guān)政策，特別是要大力宣傳涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的防范火災(zāi)、消除火患、逃生自救和互救等知識(shí)；在火災(zāi)隱患曝光上要敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)久拖不改的火災(zāi)隱患，敢于曝光具體部門、具體社會(huì)單位和具體責(zé)任人，以震懾消防違法行為。

（二）開辟社會(huì)傳播陣地

依托消防隊(duì)（站）、博物館、科技館、防災(zāi)教育中心、文化館、學(xué)校等建設(shè)消防科普教育場(chǎng)館，并逐年提高投入，提升硬件檔次；依托社區(qū)、農(nóng)村文化活動(dòng)室建立消防宣傳教育室，將消防宣傳陣地前移到社會(huì)末梢；加大消防宣傳進(jìn)景區(qū)、進(jìn)公園的力度，擴(kuò)大消防宣傳輻射面；充分利用火車站、汽車站、商場(chǎng)市場(chǎng)等場(chǎng)所大型電子屏幕、樓宇視頻、戶外LED顯示屏和公交車、的士等交通工具移動(dòng)電視插播消防公益廣告和消防知識(shí)短片，在全社會(huì)形成高密度宣傳氛圍。

（三）培養(yǎng)人力傳播骨干

在社會(huì)單位層面，大力培養(yǎng)消防安全明白人。要在每個(gè)系統(tǒng)、行業(yè)培訓(xùn)消防工作“明白人”，每個(gè)社會(huì)單位培訓(xùn)一至兩個(gè)消防管理和建筑消防設(shè)施“明白人”，使之成為本系統(tǒng)、行業(yè)和單位的消防安全“帶頭人”。在社會(huì)層面，充分發(fā)揮消防志愿者的作用。志愿服務(wù)作為一種有效、便捷的社會(huì)動(dòng)員方式，正在成為危機(jī)預(yù)防、危機(jī)應(yīng)對(duì)、危機(jī)保障等社會(huì)應(yīng)急機(jī)制方面的重要建設(shè)力量，越來(lái)越得到社會(huì)各界的認(rèn)可。應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)消防志愿者在宣傳和普及搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)、舉報(bào)和消除火災(zāi)隱患、災(zāi)后救援等方面的作用，形成消防安全知識(shí)有效傳遞。

（四）創(chuàng)新消防傳播文化

以文化促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變。通過(guò)創(chuàng)新消防安全文化，在政府和社會(huì)單位營(yíng)造安全是基礎(chǔ)、安全是責(zé)任、安全也是效益的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)消防安全“要我抓”向“我要抓”的觀念轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人的消防安全責(zé)任意識(shí)；以文化促進(jìn)管理的轉(zhuǎn)變。在單位內(nèi)部，通過(guò)宣傳、教育培訓(xùn)、建立制度、認(rèn)真落實(shí)、開展活動(dòng)、采取激勵(lì)措施等方法來(lái)轉(zhuǎn)變員工的消防安全價(jià)值觀，從而降低人為造成的火災(zāi)事故發(fā)生率；以文化促進(jìn)行為的轉(zhuǎn)變。立足于貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷創(chuàng)新一批富有時(shí)代特點(diǎn)、主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎消防文藝節(jié)目，不斷提升消防宣傳產(chǎn)品的沖擊力和感染力，促進(jìn)社會(huì)公眾更多地關(guān)注消防、支持消防并參與到消防。

三、突出“三大對(duì)象”，在重點(diǎn)受眾群體上著力

（一）突出“關(guān)鍵性群體”——領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育

要將黨校、行政學(xué)院等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為向領(lǐng)導(dǎo)干部開展消防宣傳教育的重要陣地加以建設(shè)。一是設(shè)置消防課程，把消防安全知識(shí)作為教育培訓(xùn)內(nèi)容，開展理論學(xué)習(xí)，交流研討等活動(dòng)；二是在消防部門設(shè)立黨校社會(huì)實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)，通過(guò)參觀消防站和消防重點(diǎn)單位、實(shí)地排查火災(zāi)隱患、參加滅火演練等活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)；三是在學(xué)習(xí)或生活場(chǎng)所，提供消防讀物，懸掛消防標(biāo)語(yǔ)，展示消防安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容。通過(guò)這些方式提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)消防工作的感性認(rèn)識(shí)和理性思考，從而為實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）突出“大眾性群體”——城鄉(xiāng)居民的宣傳教育

建立以“所、委、辦、隊(duì)”（公安派出所、村（居）民委員會(huì)、綜治辦、消防志愿隊(duì)伍）為載體的消防宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)以公安派出所為主導(dǎo)的“搭車式”宣傳，以村（居）民委員會(huì)為紐帶的“捆綁式”宣傳，以綜治辦為主體的“專門性”的宣傳，以消防志愿者為基礎(chǔ)的“面授式”宣傳。通過(guò)有效的消防宣傳教育形式和手段，使每個(gè)家庭做到“兩懂三會(huì)”，即“懂家庭火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂基本消防常識(shí)，會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)自救逃生”，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女、兒童和孤寡老人等群體的宣傳服務(wù)，結(jié)成鄰里守望的幫扶對(duì)子，使弱勢(shì)群體能得到消防安全保護(hù)，提高防范能力

（三）突出“崗位性群體”——單位員工的宣傳教育

針對(duì)員工群體的宣傳教育，要堅(jiān)持“三個(gè)融入”，確保消防宣傳在社會(huì)單位扎根。一是把消防宣傳作為本單位事業(yè)發(fā)展的一種文化進(jìn)行融入，使員工的消防安全意識(shí)得以增強(qiáng)；二是把消防宣傳教育作為本單位管理的一種機(jī)制進(jìn)行融入，使員工在消防安全行為上得以規(guī)范；三是把消防宣傳教育作為員工的一種素質(zhì)進(jìn)行融入，使員工具備“四個(gè)能力”。通過(guò)這三個(gè)環(huán)節(jié)的融入，使本單位所有員工懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散。■

[1]王瑞.論消防宣傳新格局的構(gòu)建[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，08