從新聞策劃談地方媒體的輿論監(jiān)督

彭艾青

（作者單位：湖南省湘西自治州廣播電視臺(tái)）

從新聞策劃談地方媒體的輿論監(jiān)督

彭艾青

（作者單位：湖南省湘西自治州廣播電視臺(tái)）

作為當(dāng)?shù)攸h委、政府宣傳喉舌的地方傳統(tǒng)主流媒體的地方廣播電視臺(tái)，其新聞工作必須圍繞地方黨委政府的中心工作運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)還應(yīng)做好輿論監(jiān)督工作。進(jìn)行及時(shí)、正確的輿論監(jiān)督，不僅鞭笞了丑惡現(xiàn)象，反映了人民心聲，搭建起了黨委、政府與群眾溝通的橋梁，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了黨和政府的形象與權(quán)威，也增強(qiáng)了地方媒體的公信力和權(quán)威性。地方媒體要適時(shí)強(qiáng)化輿論監(jiān)督，要在新聞策劃上下功夫，改進(jìn)輿論監(jiān)督的方式，提高新聞?shì)浾摫O(jiān)督的質(zhì)量。

1 通過(guò)新聞策劃把握地方媒體輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向

新聞策劃“對(duì)已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的新聞事件如何進(jìn)行報(bào)道，進(jìn)行分析、構(gòu)思，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀、調(diào)整，從多個(gè)報(bào)道方案中優(yōu)選出最佳報(bào)道方案來(lái)加以實(shí)施，以達(dá)到一定的報(bào)道目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期的傳播效果的過(guò)程”。作為地市級(jí)主流媒體的黨報(bào)、黨臺(tái)，在進(jìn)行輿論監(jiān)督的時(shí)候必須無(wú)條件地堅(jiān)持黨性原則，把握正確導(dǎo)向。

1.1 通過(guò)新聞策劃深刻了解監(jiān)督對(duì)象，掌握監(jiān)督對(duì)象的相關(guān)資料。2004年至2007年，湘西州在全州范圍進(jìn)行禁釩。其來(lái)源是部分群眾因不堪忍受非法上馬的土法冶釩帶來(lái)的污染，向州長(zhǎng)“上書(shū)”坦陳民意。當(dāng)時(shí)，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是湘西州的經(jīng)濟(jì)命脈。盡管州長(zhǎng)簽下了最嚴(yán)厲的批示：“……再關(guān)不下來(lái)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任……”。要GDP還是要生態(tài)在很多的干部意識(shí)中還不統(tǒng)一。得到了這條線索后，湘西廣播電視臺(tái)和《團(tuán)結(jié)報(bào)》兩家地市級(jí)媒體，在最快時(shí)間里開(kāi)始收集有關(guān)釩、土法冶釩的危害等相關(guān)資料，以及湘西州整治土法冶釩的工作情況，確定了“負(fù)面題材正面做”，跟進(jìn)報(bào)道政府的禁釩工作，確定從生態(tài)建設(shè)角度為實(shí)現(xiàn)湘西州又好又快發(fā)展“鼓與呼”的原則。這個(gè)原則確定后，兩家地方媒體先后組織力量深入全州涉釩的6個(gè)縣市，行程數(shù)千里，先后刊發(fā)、播出了《百姓來(lái)信 州長(zhǎng)震怒》《震怒中的關(guān)懷》等100多篇報(bào)道，通過(guò)生動(dòng)形象的新聞報(bào)道為州委、州政府的禁釩工作營(yíng)造了良好輿論氛圍，對(duì)促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)禁釩工作起到積極作用。全州30多家土法冶釩企業(yè)陸續(xù)關(guān)停，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

2013年，鳳凰古城實(shí)行“一票制”，在全國(guó)引發(fā)各大衛(wèi)視、報(bào)社、網(wǎng)站等熱議，各持己見(jiàn)，作為地方媒體的湘西電視臺(tái)、團(tuán)結(jié)報(bào)及時(shí)組織記者團(tuán)，客觀、深入采訪了游客、商鋪、政府官員等，全方位、多角度解讀了“一票制”的前因后果，通過(guò)連續(xù)、集中的新聞報(bào)道，消除了片面、武斷的負(fù)面影響。

1.2 通過(guò)新聞策劃甄別輿論監(jiān)督對(duì)象。隨著改革開(kāi)放的深入，一些深層次問(wèn)題被觸動(dòng)，個(gè)別行業(yè)、個(gè)別地方的部分問(wèn)題出現(xiàn)了激化等情況。在特定環(huán)境下，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些傳聞、謠言乃至炒作。針對(duì)這些情況，以嚴(yán)肅性著稱的傳統(tǒng)媒體必須進(jìn)行甄別，分清哪些是謠言，哪些是事實(shí)，哪些是炒作。根據(jù)不同情況、不同需要，堅(jiān)持黨性原則，策劃相應(yīng)報(bào)道，對(duì)相關(guān)事件予以澄清、解答，進(jìn)行回?fù)簦@樣，才能保持清醒頭腦，保證“喉舌”功能不缺位，黨性權(quán)威不喪失。

1.3 通過(guò)新聞策劃，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與時(shí)俱進(jìn)。時(shí)代在前進(jìn)，而地市級(jí)電視媒體還在以舊眼光看問(wèn)題，用舊思想分析問(wèn)題，肯定不行。要破解在新環(huán)境下出現(xiàn)的新問(wèn)題，必須通過(guò)周密的新聞策劃，找出隱藏在新問(wèn)題背后的需要進(jìn)行輿論監(jiān)督的新聞事實(shí)。

2 通過(guò)新聞策劃規(guī)范地方媒體輿論監(jiān)督的議程設(shè)置

輿論監(jiān)督需要議程設(shè)置，地方媒體通過(guò)新聞策劃規(guī)范輿論監(jiān)督的議程設(shè)置就是通過(guò)有組織、有目的的引導(dǎo)，將大眾的眼光集中到媒體希望集中的地方。這不僅是新聞策劃過(guò)程性、連續(xù)性的具體體現(xiàn)，也是進(jìn)行輿論監(jiān)督的希望所在。諸如孫志剛事件，通過(guò)連續(xù)報(bào)道，將大眾眼光鎖定在了對(duì)流動(dòng)人口管理方面缺陷的思考，最終導(dǎo)致了收容遣送制度的終結(jié)。

2.1 輿論監(jiān)督需要一個(gè)話題，尤其是各方面都關(guān)注的話題。開(kāi)展輿論監(jiān)督，首先要找到一個(gè)大家都關(guān)注的話題。地方媒體在輿論監(jiān)督時(shí)，要結(jié)合地域?qū)嶋H，通過(guò)新聞策劃找到貼近群眾的地域性話題。有了大家都關(guān)注的話題，開(kāi)了個(gè)好頭，接下來(lái)的工作就會(huì)更輕松。

2.2 通過(guò)階段性的新聞策劃，將公眾的眼光鎖定在給出的既定話題上，保持新聞?shì)浾摫O(jiān)督的連續(xù)性。在2006年湘渝黔交界“錳三角”治理、2007年鳳凰堤溪沱江大橋跨塌、2013年鳳凰古城“一票制”等報(bào)道中，作為地市級(jí)媒體的湘西廣播電視臺(tái)就是通過(guò)策劃連續(xù)報(bào)道，吸引了公眾的眼光，也提升了地方媒體的公信力。比如，2007年鳳凰堤溪沱江大橋跨塌，湘西電視臺(tái)迅速成立報(bào)道小組，及時(shí)出動(dòng)，積極捕捉新聞線索，站在地方主流媒體立場(chǎng)上，對(duì)此事件進(jìn)行了全景式報(bào)道。在詳密的新聞策劃下，報(bào)道組從報(bào)道災(zāi)情、救援情況、事件影響程度等方面展開(kāi)報(bào)道，主導(dǎo)了大眾對(duì)事件的關(guān)注過(guò)程，并在一定程度上澄清了社會(huì)上散布的種種謠言。在眾多的新聞媒體中，湘西臺(tái)利用新聞策劃主導(dǎo)了此事件的報(bào)道進(jìn)程，顯示了地方媒體在輿論監(jiān)督上的優(yōu)勢(shì)和權(quán)威。

3 通過(guò)新聞策劃改進(jìn)地方媒體輿論監(jiān)督的方式、提高其質(zhì)量

實(shí)踐證明，輿論監(jiān)督是發(fā)展社會(huì)主義民主政治和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是憲法賦予新聞媒體的重要權(quán)利，得到了各級(jí)黨委政府的高度肯定和全力支持。新聞策劃可以優(yōu)化輿論監(jiān)督的報(bào)道。輿論監(jiān)督涉及法律、倫理、利益等諸多方面，稍有差池，負(fù)效應(yīng)立現(xiàn)。在繁雜的事物中，要實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的最優(yōu)化，必須通過(guò)新聞策劃明確輿論監(jiān)督的對(duì)象、導(dǎo)向、內(nèi)容等之后，明確監(jiān)督的方式。

由于受技術(shù)等條件的限制，目前地方媒體，在輿論監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督了A遺漏了B，甚至監(jiān)督了A又損害了B的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，那么，通過(guò)新聞策劃，地方媒體在輿論監(jiān)督時(shí)引進(jìn)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的預(yù)警機(jī)制，對(duì)輿論監(jiān)督的進(jìn)程進(jìn)行持續(xù)修正規(guī)范，突出監(jiān)督的主要方面，做到輿論監(jiān)督準(zhǔn)確無(wú)誤、精確有度。

在具體采訪過(guò)程中，有效的新聞策劃可以回避報(bào)道失實(shí)、打擊報(bào)復(fù)等負(fù)效應(yīng)。進(jìn)行新聞策劃，有利于發(fā)揚(yáng)集體的智慧，有效規(guī)避新聞工作者個(gè)體能力差異帶來(lái)的缺陷。這在開(kāi)展具體采訪工作時(shí)非常重要。在有策劃的輿論監(jiān)督中，每個(gè)新聞工作者，每一個(gè)新聞工作程序都是整個(gè)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的一個(gè)部位和環(huán)節(jié)，每一個(gè)部位和環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的問(wèn)題也是單一的，這有利于輿論監(jiān)督工作順利開(kāi)展。有策劃的新聞?shì)浾摫O(jiān)督是媒體的集體決策，這對(duì)于地方媒體非常有利。

作者簡(jiǎn)介：彭艾青（1979-），男，湖南省湘西州廣播電視臺(tái)，記者。研究方向：新聞學(xué)。