淺談高校行政管理存在的問題及對策

楊林

（遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院 遼寧大連 116029）

淺談高校行政管理存在的問題及對策

楊林

（遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院 遼寧大連 116029）

隨著現(xiàn)階段高校建設(shè)規(guī)模和招生規(guī)模的不斷擴大，行政管理在高校教育中所扮演的地位越來越重要。傳統(tǒng)的行政管理機制已然無法適應(yīng)現(xiàn)代社會形勢的發(fā)展，要提升高校的整體建設(shè)水平，就必須充分發(fā)揮行政管理的重要作用，以提高學(xué)校的整體管理科學(xué)水平。文章結(jié)合現(xiàn)階段高校行政管理中存在的主要問題進行分析，并探討相應(yīng)的完善對策。

高校行政管理 存在問題 對策

高校行政管理主要是指高校通過計劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織、控制等管理方法和手段，發(fā)揮高校的管理職能，帶領(lǐng)師生員工，整合學(xué)校的各種資源，完成學(xué)校的各種任務(wù)。行政管理是高校管理中一項基礎(chǔ)性工作，從目前我國高校的運行體制上來看，大部分高校運用的依舊是傳統(tǒng)的行政管理模式，并且還伴有明顯科層制的特點，這種管理模式在組織結(jié)構(gòu)上是金字塔式的，其表現(xiàn)為：校長對上級部門負責(zé)，各院院長對校長負責(zé)，各系部對所在院院長負責(zé)，且各管理機構(gòu)的設(shè)置也帶有明顯的層級化傾向。

一、高校行政管理的重要性

高校擔(dān)負著培養(yǎng)人才的重任，其所有的活動最終都要落實到教育和科研上，提高教育水平是高校工作的起點和落腳點。高校行政管理系統(tǒng)直接服務(wù)于教育教學(xué)和科研活動，在學(xué)校管理體系中處于組織和決策的地位。行政管理的水平直接影響到學(xué)校的教學(xué)和科研水平，行政管理效率高則為教學(xué)和科研提供比較優(yōu)質(zhì)寬松的環(huán)境，促進學(xué)校整體水平的提升。目前，我國高校的行政管理開始認識到自身的不足之處，逐漸朝著服務(wù)型、責(zé)任性方向發(fā)展，逐漸為師生、員工提供更多的便利，促進學(xué)生的全面發(fā)展，促進高校教育和科研事業(yè)的又好又快發(fā)展。

隨著高等教育改革的不斷深入推進，高校系統(tǒng)對行政管理的效率要求進一步提高，尤其是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，部分高等院校面臨著高效市場管理的沖擊，為促進學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常運轉(zhuǎn)和良好開展，高校行政管理改革勢在必行。

二、當(dāng)前高校行政管理存在的問題分析

2.1 機構(gòu)臃腫，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，效率低下

高校中仍采取傳統(tǒng)的科層制結(jié)構(gòu)管理，金字塔式的管理模式導(dǎo)致了機構(gòu)臃腫、冗雜，行政人員職責(zé)不明。部門之間缺乏聯(lián)系，工作中相互推諉、扯皮，工作議而不決、決而不斷，人浮于事，工作中缺乏強有力的監(jiān)督和有效的激勵機制。管理工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，既增加了管理成本，也降低了行政效率。

2.2 學(xué)術(shù)和行政劃分不明，內(nèi)部管理泛行政化

高校中行政權(quán)責(zé)不明確，行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致行政與學(xué)術(shù)本末顛倒，在高校發(fā)展和改革決策中，專家教授參與決策、管理的機會少。長期以來，學(xué)校管理機構(gòu)的設(shè)置參照政府模式，且實行與政府相近的運行機制，忽視了高校服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研和服務(wù)師生的目的。校級管理層權(quán)力集中，院、系自主權(quán)太少，純行政化的管理強化了管理者的官本位思想，相對弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位。

2.3 原則不強、官僚主義過于嚴重導(dǎo)致工作失誤。部分行政工作人員不能用健康的思想、正確的理論來思考和解釋實際工作中存在的深層次問題，不能用正確的理念很好地抵制物質(zhì)利益的誘惑，很好地平衡責(zé)任與義務(wù)的關(guān)系，往往見利忘義，工作原則性不強，導(dǎo)致一些人不能堅守政策底線、甚至突破道德或法律底線，營私舞弊，損害國家和人民的利益。官僚主義就是指脫離實際、脫離群眾的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，是不負責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。這種官僚主義現(xiàn)象已經(jīng)表現(xiàn)出了高校行政權(quán)力干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)力，大學(xué)功利主義思想盛行的特點，這將嚴重地將威脅到高校的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.4 高校行政管理工作的考核激勵制度不健全。高校日常的行政管理工作隨意性大，沒有嚴格的規(guī)章制度可以遵循，工作流程雜亂無序，都是由于高校的行政管理制度尚不完善，長期以來不能及時的進行修訂和調(diào)整，造成行政管理人員的工作積極性和主動性比較差，工作效率低下。特別是學(xué)校的考核激勵制度不健全，不能全面準確的了解工作人員的工作進度、工作質(zhì)量、完成情況及服務(wù)態(tài)度，更不能進行評價，對工作表現(xiàn)良好的管理人員進行獎勵，對工作業(yè)績不好的員工給予批評。年終的一次性測評，不僅帶有形式化和感情色彩，還會引起部分行政管理人員的不滿，較大的挫傷了行政管理人員的積極性。

三、改善高校行政管理現(xiàn)狀的具體措施

3.1 革新管理理念

隨著計算機、網(wǎng)絡(luò)、辦公自動化設(shè)備的越來越日?；?，高校行政管理改革從這方面來提高行政管理工作的效率。特別是無線網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和覆蓋率的越來越普遍和普及，更是給我們工作提供了很大的方便，行政管理工作改革要充分利用好這一點，提高我們行政服務(wù)的效率和質(zhì)量。另外行政管理很大程度上是人的管理，人的管理不同于物的管理，它是一個活的過程。所以我們也應(yīng)該不斷的革新理念，運用發(fā)展和創(chuàng)新的理念來開展工作，特別要抓牢“80后”年輕教師和“90后”學(xué)生這兩個特殊群體，利用他們的優(yōu)點和特點，來開展工作，這樣就能給我們本有點平淡的行政管理工作帶來新的樂趣和創(chuàng)意，收到意想不到的效果。

3.2 理順行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，使之和諧發(fā)展

學(xué)術(shù)權(quán)力是高校學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)運行的主導(dǎo)和核心，行政權(quán)力是學(xué)術(shù)權(quán)力的輔助條件，是為學(xué)術(shù)權(quán)力服務(wù)的。在高校的行政管理中要理順兩者的關(guān)系，使高校和諧發(fā)展。在高校，學(xué)術(shù)權(quán)力的代表就是“學(xué)術(shù)委員會”，學(xué)校要給予這個組織特殊的法定地位，賦予其一定的權(quán)力，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力在決策管理中的作用，構(gòu)建和優(yōu)化學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)，規(guī)范以學(xué)術(shù)權(quán)力為核心的管理規(guī)則與運行機制。高校行政管理要充分發(fā)揮其服務(wù)和保障功能，保證學(xué)術(shù)活動的順利進行。真正形成適合高校特點的以學(xué)術(shù)管理為主導(dǎo)、學(xué)術(shù)管理與行政管理互補協(xié)調(diào)的高校管理運行系統(tǒng)，從而促進高校的和諧發(fā)展。

3.3 完善管理人員的專業(yè)化建設(shè)

高校管理人員應(yīng)具有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和過硬的專業(yè)化知識，大事要抓，小事要管，專長互補。高校發(fā)展應(yīng)向管理要質(zhì)量，以質(zhì)量促效益，建設(shè)專業(yè)化行政管理隊伍，是高校發(fā)展的必然要求。不斷加大管理隊伍的培養(yǎng)力度，建立健全崗位責(zé)任制，積極推進向社會公開考試和招聘，引入崗位競爭機制與獎勵機制，對專業(yè)化水平偏低的管理人員進行正規(guī)化的培訓(xùn)，全面提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。堅持走知識化、專業(yè)化的創(chuàng)新改革之路。

3.4 轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識

高校管理者要變“管理”為“服務(wù)”，明確權(quán)責(zé)意識，淡化權(quán)力意識，具有為教學(xué)、科研服務(wù)、為院、系及基層服務(wù)的意識。以教學(xué)、科研為中心，擯棄行政本位的舊觀念，樹立教學(xué)為先、教學(xué)為優(yōu)的服務(wù)理念，牢固樹立“一切為了師生，為了師生的一切”的核心價值觀。

四、結(jié)語

高校行政管理在高校改革發(fā)展中發(fā)揮重要作用。高校行政管理工作一定要改進工作作風(fēng)，強化創(chuàng)新意識，增強服務(wù)功能，樹立為教育服務(wù)的目標。只有這樣，才能樹立正確的行政管理效率管，更好的為教育教學(xué)服務(wù)。

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