以FAST精神引領(lǐng)平塘跨越趕超

文丨臧 侃

2015年，平塘將繼續(xù)在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”征程中，弘揚(yáng)FAST精神，全力實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)城鎮(zhèn)、打基礎(chǔ)”的發(fā)展部署，打造黔南“南翼”新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2014年，平塘縣大力弘揚(yáng)“追趕、領(lǐng)先、跨越”的FAST精神，根據(jù)省委主基調(diào)、主戰(zhàn)略和黔南州委“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施“特色規(guī)模強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、東西并舉擴(kuò)城鎮(zhèn)、項(xiàng)目投資打基礎(chǔ)”發(fā)展部署，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”穩(wěn)步推進(jìn)，“擴(kuò)城鎮(zhèn)”取得突破，“打基礎(chǔ)”卓有成效。

2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)法治進(jìn)程的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃收官之年，平塘將繼續(xù)在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的征程中，弘揚(yáng)FAST精神，全力實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)城鎮(zhèn)、打基礎(chǔ)”的發(fā)展部署，打造黔南“南翼”新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

順時(shí)應(yīng)勢(shì)凝心聚力謀同步小康

2014年末，習(xí)近平總書記深刻闡釋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化，在今年初閉幕的貴州省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、黔南州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，分別提出四種、五種新常態(tài)。這些都為平塘提供了發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南：把握平塘新常態(tài)，把順應(yīng)新常態(tài)貫穿同步小康的全過(guò)程。

全面建成小康社會(huì)是黨的十八大提出的總目標(biāo)，全面深化改革與全面依法治國(guó)共同為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力和保障，而全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的根本保證。今年，平塘既要抓綱挈領(lǐng)、突出重點(diǎn)，又要搞好統(tǒng)籌、增進(jìn)協(xié)調(diào)，把“四個(gè)全面”協(xié)同推進(jìn)貫穿于新常態(tài)全過(guò)程，把優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類支撐要素共同發(fā)力，促進(jìn)全面發(fā)展。

只有把既要“趕”、又要“轉(zhuǎn)”、更要“超”引入新常態(tài)，持續(xù)非均衡用力，平塘才能以錯(cuò)位發(fā)展推進(jìn)跨越趕超。2015年，平塘將客觀分析、創(chuàng)新突破，在別人“松腳換擋”時(shí)提前“切擋加油”，在項(xiàng)目推動(dòng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新、法治建設(shè)等方面重點(diǎn)突破。

突出提速轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵，把一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)引入新常態(tài)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是平塘實(shí)現(xiàn)異軍突起的關(guān)鍵一招。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變革，特別是“高鐵時(shí)代”的到來(lái)，消費(fèi)預(yù)期、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)“關(guān)鍵變量”正在發(fā)揮積極作用，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出“大產(chǎn)業(yè)”定力，不能提一產(chǎn)只管種養(yǎng)，提二產(chǎn)只辦工廠，提三產(chǎn)只抓旅游。

今年平塘將著重從循環(huán)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的角度去深層思考、科學(xué)謀劃，配套好相關(guān)產(chǎn)業(yè)。機(jī)遇與危機(jī)并存，必須敏銳地抓住機(jī)遇，在交通、城建、教育等發(fā)展基礎(chǔ)上奮力突破，才能從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性變化中贏得新的發(fā)展。

實(shí)事求是謀劃平塘轉(zhuǎn)型升級(jí)

2015年，平塘要想厚積薄發(fā)，關(guān)鍵要主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)需求、要素供給等趨勢(shì)性變化，尤其要超前謀劃好承接“兩高”通道經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)三產(chǎn)的融合。農(nóng)業(yè)繼續(xù)圍繞“茶、菜、羊”發(fā)力，突出“石土經(jīng)濟(jì)”這一“引擎”，扶持工業(yè)企業(yè)做精做強(qiáng)；大力推進(jìn)都勻毛尖系列有機(jī)茶、鐵皮石斛等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，使石土工業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)形成“兩條長(zhǎng)腿”，打造“特色工業(yè)”。旅游突出“三天”奇觀品牌，在高規(guī)格、系統(tǒng)地謀劃大射電望遠(yuǎn)鏡配套項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好天文科普旅游文化產(chǎn)業(yè)園游客接待中心、觀景臺(tái)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)融資、引資等渠道，抓好旅游景區(qū)深度開發(fā)，在品牌升級(jí)、基礎(chǔ)升級(jí)等方面賦予“平塘旅游升級(jí)版”具體內(nèi)涵。

城鎮(zhèn)建設(shè)方面，東部以縣城為核心搞好輻射帶動(dòng)，城東重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、加工為特色的“綜合”新城；城南重點(diǎn)發(fā)展新型商貿(mào)、精品住宅小區(qū)為特色的“現(xiàn)代”新城；城北重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、民族文化為特色的“生態(tài)”新城。同時(shí)，不斷完善老城區(qū)服務(wù)功能，使新老城區(qū)形成各具特色的互動(dòng)發(fā)展格局。西部以克度天文小城為核心，聯(lián)動(dòng)塘邊鎮(zhèn)等周邊區(qū)域，建好旅游文化產(chǎn)業(yè)園、擴(kuò)容大集鎮(zhèn)、做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌實(shí)施好一批配套項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)更多人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，努力做大、做強(qiáng)、做特城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

在投資方面抓大不放小，努力促進(jìn)國(guó)家投資、企業(yè)投資、社會(huì)投資等多管齊下，推進(jìn)投資多元、多向，做大投資“集成”。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，將進(jìn)一步深化投融資體制改革，加快形成投資主體自主決策、政府調(diào)控有力有效、融資方式豐富多元、市場(chǎng)環(huán)境公平開放的投融資體制機(jī)制。按照“招大引強(qiáng)”的思路，積極開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、感情招商、精誠(chéng)招商，千方百計(jì)引進(jìn)一批支撐作用大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目。以交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)，加速平羅高速公路和312省道改造項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施擦耳巖水庫(kù)、黑溝水庫(kù)等一批水利重大項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施好教育、衛(wèi)生等一批民生保障項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

夯實(shí)根基黨建工作常抓不懈

加強(qiáng)黨的建設(shè)是平塘做好各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)保障，平塘將認(rèn)真落實(shí)黨要管黨從嚴(yán)治黨的要求，把從嚴(yán)管黨治黨和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力統(tǒng)籌起來(lái)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，全力以赴促跨越，全面營(yíng)造一個(gè)“風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，全面加強(qiáng)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)，自覺(jué)把基層黨建工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)民生上來(lái)；既要保證黨的組織體系的嚴(yán)密性，又要靈活設(shè)置，把黨的組織和工作拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的“細(xì)胞”上，經(jīng)常性開展軟弱渙散黨組織整頓。全面貫徹落實(shí)中央全面深化改革精神，以培育發(fā)展壯大村級(jí)集體為突破口，按照“一年啟動(dòng)、兩年鞏固、三年提升”的目標(biāo)，整合部門資源、分批重點(diǎn)推進(jìn)，采取“支部+協(xié)會(huì)”模式、鏈接利益分享，確保到2017年全面消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)。

增強(qiáng)縣委統(tǒng)攬全局能力，按照建設(shè)良好政治生態(tài)的要求，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，發(fā)揮縣委在同步小康進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合為重點(diǎn)執(zhí)行民主集中制，以堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政為重點(diǎn)提高統(tǒng)攬全局，以發(fā)揮常委班子的表率作用為重點(diǎn)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。落實(shí)好人民代表大會(huì)的根本政治制度和協(xié)商民主的基本政治制度，支持人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子依法按章履行職責(zé)，增強(qiáng)縣四家班子抓發(fā)展的整體合力。堅(jiān)持黨管武裝，大力加強(qiáng)民兵預(yù)備役和國(guó)防后備力量建設(shè)，發(fā)揮部隊(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要作用；重視發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，積極發(fā)展基層民主，加強(qiáng)民族宗教工作。

作者（右二）調(diào)研城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)展情況（燕 艷/攝）/

建設(shè)創(chuàng)新型干部隊(duì)伍，始終堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基、以?jī)?yōu)橐庇萌藢?dǎo)向，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者搭臺(tái)，讓那些敢抓敢管、敢拼敢創(chuàng)、會(huì)抓會(huì)干的干部有舞臺(tái)，以鮮明的實(shí)干導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)干部干實(shí)事。大規(guī)模、多渠道強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)干部考核，完善干部交流輪崗機(jī)制，拓寬干部能上能下、能進(jìn)能出渠道，激發(fā)全縣干部隊(duì)伍活力。大力整治為官不為、為官亂為，處理不廉潔、亂作為的干部，調(diào)整不勝任、不作為的干部。組織好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)職能。建立和完善重大決策責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制，落實(shí)“簽字背書”、“一案雙查”等制度。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，“一把手”既要“獨(dú)善其身”、也要管好下屬。把強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理納入常態(tài)，堅(jiān)決抓早、抓小、抓苗頭。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育納入干部教育培訓(xùn)必修課，做到教育管防在前，察幫誡勸緊隨、懲處罰治在后。以群眾“獲得感”為主線，承接好教育實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)，謀劃好“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“四風(fēng)”整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

在新的起點(diǎn)上，平塘將緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越這一目標(biāo)，打好“組合拳”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，奮力踐行“追趕、領(lǐng)先、跨越”的FAST精神，在同步小康征程中走出一條后發(fā)趕超的平塘大道。

（作者系平塘縣委書記）

責(zé)任編輯/哈文麗