細(xì)化措施 真幫實(shí)扶——貴陽市同步小康駐村工作助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

文丨本刊記者 譚仕倫

“蘇行長能力強(qiáng)，愿意和我們打堆，才來五個(gè)月，村里人氣面貌就煥然一新，一萬個(gè)感謝都無法說完他給中明村老百姓帶來的好。”這是修文縣中明村黨支部書記田錦林對(duì)同步小康駐村干部貴陽銀行行長助理蘇勇年的評(píng)價(jià)。蘇勇年當(dāng)上中明村駐村干部后，幫助新建了30余口小水窖，解決了2500余人的飲水問題，為村里安上太陽能路燈，引進(jìn)竹柳種植項(xiàng)目幫村民發(fā)展致富……

蘇勇年只是貴陽市駐村干部的一個(gè)縮影。貴陽市在省委第二批同步小康駐村工作部署后，抽調(diào)1786名干部，組建成355個(gè)駐村工作組駐村并開展工作。經(jīng)過一年的努力，同步小康駐村工作取得明顯成效，受到基層廣大群眾的歡迎，為做好新形勢(shì)下的群眾工作提供了借鑒。

高度重視 統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)

貴陽市把同步小康駐村工作作為加快農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)全市率先在全省全面建成小康社會(huì)的重大舉措來抓。市委把同步小康駐村工作作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，踐行群眾路線，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加快農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，培養(yǎng)鍛煉干部的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌。

市委常委會(huì)多次進(jìn)行專題研究，市委常委帶頭建立基層聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。省委常委、貴陽市委書記陳剛多次帶頭深入所聯(lián)系的開陽縣農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研，看望關(guān)心駐村干部，聽取他們的意見建議。市委組織部強(qiáng)化工作指導(dǎo)、強(qiáng)化教育管理、強(qiáng)化督促檢查、強(qiáng)化實(shí)績考核，不斷完善駐村工作機(jī)制，市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《工作提示》，要求各單位把推動(dòng)駐村工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)照檢查的內(nèi)容，規(guī)定“一把手”未深入幫扶聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)、解決問題的，不得召開專題民主生活會(huì)。各市直單位認(rèn)真落實(shí)掛幫責(zé)任，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的掛幫工作組，選派優(yōu)秀干部駐村掛職，落實(shí)駐村干部保障，將駐村幫扶與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)。各區(qū)（市、縣）把駐村工作納入黨委政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，明確責(zé)任，抓落實(shí)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期不定期深入掛幫點(diǎn)開展幫扶工作，幫助基層和駐村干部解決問題，形成“一人駐村、全局幫扶”的良好局面。

強(qiáng)化指導(dǎo) 有效推進(jìn)

息烽縣西山鄉(xiāng)林豐村同步小康工作組成員指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娫苑N核桃樹（貴陽市委組織部供圖）

貴陽市把同步小康駐村工作細(xì)化為“十個(gè)一”具體任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照抓落實(shí)，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

抓好一項(xiàng)專題研究。全市各級(jí)適時(shí)部署組織召開同步小康駐村工作調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。2014年全市各級(jí)黨委（黨組）共計(jì)召開專題會(huì)議研究同步小康駐村工作達(dá)1000余次。

做好一輪調(diào)研指導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)采取“講、訪、幫、促”等方式，深入幫扶聯(lián)系點(diǎn)開展蹲點(diǎn)調(diào)研。2014年全市縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展駐村蹲點(diǎn)調(diào)研達(dá)1380人（次），開展政策宣講973場(chǎng)（次），解決困難問題1790件（次）。

辦理一批惠民實(shí)事。各派出單位幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好軟弱渙散黨組織整頓、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。2014年全市各派出單位和駐村干部共計(jì)為基層辦理實(shí)事好事15241件。

宣傳一批先進(jìn)典型。2014年，全市選樹駐村工作先進(jìn)典型40余個(gè)，駐村工作獲上級(jí)媒體宣傳報(bào)道81篇次，其中中央級(jí)13次、省級(jí)68次，市縣兩級(jí)自主宣傳報(bào)道379次。

通報(bào)一批負(fù)面案例。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、不按規(guī)定駐村、開展工作敷衍了事的駐村干部負(fù)面案例進(jìn)行及時(shí)曝光，對(duì)違反駐村工作紀(jì)律、群眾反映較差的駐村干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理。2014年共發(fā)現(xiàn)、曝光負(fù)面案例24起，處理教育55人。

選任一批優(yōu)秀干部。注重優(yōu)秀駐村掛職干部的培養(yǎng)、選拔，對(duì)工作實(shí)績突出、表現(xiàn)較好、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀駐村掛職干部優(yōu)先提拔使用。截至目前，全市共評(píng)選表彰優(yōu)秀駐村干部578名，其中110名獲提拔重用。

匯集一批駐村故事。認(rèn)真挖掘和梳理駐村工作中涌現(xiàn)出的感人故事，以小故事教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。截至目前，全市已挖掘整理駐村故事168個(gè)。

健全一套管理制度。印制《貴陽市駐村掛職干部工作手冊(cè)》、《貴陽市駐村工作管理辦法》等制度，目前全市共建立有關(guān)駐村工作制度54個(gè)。

樹立一批黨建標(biāo)桿。全市初步打造了觀山湖區(qū)三堡村、白云區(qū)蓬萊村、開陽縣三合村等示范點(diǎn)，形成開陽“十里畫廊”、烏當(dāng)“泉城五韻”、清鎮(zhèn)紅楓湖大沖環(huán)湖、觀山湖環(huán)百花湖和花溪青巖沿線等美麗鄉(xiāng)村示范帶。

開展一輪分析排查。以區(qū)（市、縣）為單位開展駐村工作“回頭看”，全面總結(jié)前階段工作情況，認(rèn)真謀劃新一批派駐工作，確保幫扶工作一次比一次推進(jìn)有力，一輪比一輪開展有效。

當(dāng)好“五員” 主動(dòng)作為

當(dāng)好政策宣傳員。在貴陽市“百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”活動(dòng)中，駐村干部走訪駐點(diǎn)村農(nóng)戶兩次以上，向黨員群眾宣傳黨的路線方針政策。修文縣駐村干部積極開展“感黨恩、淳民風(fēng)”等宣傳教育活動(dòng)，宣講1000余場(chǎng)次，指導(dǎo)群眾組建文藝隊(duì)伍42個(gè)，組織活動(dòng)360余場(chǎng)，參與道德講堂470余場(chǎng)次，推選“好媳婦”、“好婆婆”80余人。

當(dāng)好致富領(lǐng)航員。駐村干部積極幫助查找影響制約駐點(diǎn)村發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展路子，大力開展智力幫扶、項(xiàng)目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶。開陽縣駐村工作隊(duì)全年招商引資資金達(dá)2138.9萬元，流轉(zhuǎn)土地共計(jì)6000畝，惠及群眾5000余人，為群眾提供就業(yè)崗位1000余個(gè)。

當(dāng)好矛盾調(diào)解員。駐村干部深入聯(lián)系走訪群眾，認(rèn)真排查、了解當(dāng)?shù)卦谡鞯夭疬w、礦群矛盾等方面存在的矛盾和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，耐心細(xì)致地做好群眾教育和思想疏導(dǎo)工作。南明區(qū)同步小康工作隊(duì)及時(shí)幫助排查矛盾糾紛160余起，成功化解80余起，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)好民生服務(wù)員。駐村干部按照“一問題、一方案、一措施”的辦法，建立民生事項(xiàng)工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“解決一件事，溫暖一家人，帶動(dòng)一片人”的目標(biāo)。白云區(qū)駐村干部在2014年7月特大暴雨災(zāi)害中，幫助轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾520余人，解救洪水圍困人員23人，譜寫了一曲干群連心的抗災(zāi)救災(zāi)贊歌。

當(dāng)好黨建指導(dǎo)員。駐村干部立足提高村級(jí)黨組織政治功能、服務(wù)功能和發(fā)展功能，為軟弱渙散村黨組織“問診把脈”、“會(huì)診開方”，促進(jìn)全市226個(gè)軟弱渙散村黨組織全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。近年來，在駐村工作組和駐村干部的幫助下，全市共完成新建村級(jí)綜合樓105棟，維修506棟，外觀改造830棟，完善了服務(wù)功能。息烽縣有74個(gè)“空殼村”實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“零”的突破，該縣養(yǎng)龍司鎮(zhèn)幸福村黨支部以一次辣味十足的專題組織生活會(huì)圓滿完成了全省“先行先試”的任務(wù)。

水平提升 成效明顯

貴陽市通過各級(jí)各部門的有力支持和駐村干部的扎實(shí)工作，同步小康駐村工作成效明顯。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴陽市駐村干部幫助農(nóng)村實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目1416個(gè)，協(xié)調(diào)引進(jìn)資金2.79億元，無集體經(jīng)濟(jì)村從2013年底的283個(gè)下降至157個(gè)，“空殼村”占行政村總數(shù)比例從37%下降到17.2%。促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民群眾素質(zhì)進(jìn)一步提高。

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過深入開展走訪活動(dòng)，駐村干部幫助解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市駐村干部走訪慰問群眾358172人（次），排查矛盾糾紛8347起、化解矛盾糾紛7441起。

提升群眾幸福指數(shù)。幫助基層辦實(shí)事辦好事15241件，送出慰問金和物資折款859.08萬元。廣大駐村干部自帶行李、自帶炊具，工作在村、吃住在村，與老百姓結(jié)下了深厚友誼，增進(jìn)了與老百姓的感情。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。廣大駐村干部幫助村級(jí)組織抓好換屆選舉、黨員教育培訓(xùn)、建立健全制度等，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員的能力。駐村干部在村組織各類黨建活動(dòng)5297次，配合當(dāng)?shù)攸h組織發(fā)展黨員291名，幫助新建村級(jí)綜合樓24棟、維修和外觀改造110棟。

培養(yǎng)鍛煉了干部。駐村干部把農(nóng)村作為實(shí)踐鍛煉的最好平臺(tái)，伏下身、沉下心，沾“土氣”、接“地氣”，完善了自己的任職經(jīng)歷，培養(yǎng)了農(nóng)村工作感情，掌握了群眾工作方法，使自己的黨性修養(yǎng)得到錘煉，工作作風(fēng)得到鍛煉，綜合素質(zhì)得到提升。（責(zé)任編輯/哈文麗）