建設(shè)“五個福泉” 開辟發(fā)展新路徑

文丨黃 偉

福泉將準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，以“五個福泉”為引領(lǐng)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性新跨越。

6月16日至18日，習(xí)近平總書記親臨貴州視察指導(dǎo)，對新常態(tài)下的貴州賦予了新使命、描繪了新藍(lán)圖、明確了新路徑、提出了新要求，充分體現(xiàn)了總書記對貴州發(fā)展的高度重視，對貴州工作的親切關(guān)懷，給貴州人民帶來了莫大振奮和鼓舞，為福泉市做好當(dāng)前和今后一個時期各項工作提供了根本遵循、理論指導(dǎo)和行動指南。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年是“十三五”規(guī)劃的編制年，福泉將準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快、又好又快”主基調(diào)、“轉(zhuǎn)型發(fā)展”主旋律以及黔南州“三大戰(zhàn)略”，圍繞“四個輪子”謀發(fā)展，實施精準(zhǔn)扶貧，以“五個福泉”（小康福泉、綠色福泉、平安福泉、古城福泉、智慧福泉）為引領(lǐng)，努力實現(xiàn)福泉經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性新跨越。

圍繞“小康福泉”走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路

福泉將堅持工業(yè)主導(dǎo)不動搖，繼續(xù)立足“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的發(fā)展定位和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑選擇，堅持“圍繞主業(yè)、做大總量、成龍配套、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展思路，以實施服務(wù)企業(yè)“百千萬”工程為抓手，將項目建設(shè)作為發(fā)展的生命線，力爭在實施項目的數(shù)量和引進(jìn)項目的質(zhì)量上實現(xiàn)新突破；圍繞煤電磷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟；緊扣“資源型城市轉(zhuǎn)型”的發(fā)展目標(biāo)，力爭在經(jīng)濟增速和發(fā)展質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。

堅持“突出核心、規(guī)劃引領(lǐng)、路網(wǎng)先行、產(chǎn)城一體、加速聚集、快建新區(qū)、穩(wěn)改舊城、東拓西展、彰顯特色、打造宜居、培育強鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，堅持“興城”與“興業(yè)”相結(jié)合，以“產(chǎn)城融合”促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

以“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，構(gòu)建以城區(qū)為中心、重點城鎮(zhèn)為骨干、村寨為支點的新型城鎮(zhèn)化體系；堅持按照“抓基礎(chǔ)保穩(wěn)定、抓園區(qū)促發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓企業(yè)助增收”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，圍繞“一軸兩翼一中心”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；按照“四個切實”“四個一批”“六個精準(zhǔn)”的要求推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

圍繞“綠色福泉”走出一條發(fā)展與生態(tài)雙贏新路

習(xí)近平總書記強調(diào)：“貴州有著良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)”、“必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，大意不得?！?/p>

為此，福泉將以山青、天藍(lán)、水清、地潔為生態(tài)底線，以發(fā)展“綠色磷都·幸福福泉”為目標(biāo)，以循環(huán)經(jīng)濟為主抓手，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力推動福泉又好又快、更好更快發(fā)展。

福泉將堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，有序開發(fā)利用自然資源。大力實施“綠色福泉”建設(shè)三年行動計劃，深入開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”，加強退耕還林、石漠化和水土流失治理等重點生態(tài)工程建設(shè)；深入實施環(huán)境污染治理三年行動計劃，推進(jìn)工業(yè)廢水治理，全面深化水生態(tài)文明建設(shè)制度改革；圍繞“建設(shè)具有人文特色和生態(tài)特點的現(xiàn)代綠色城市”的要求，著力提升城市形象和城市品位，并堅持把生態(tài)文明理念貫穿于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程，全面提升城鄉(xiāng)公交、供水、污水處理、垃圾處理四個“一體化”建設(shè)水平。

堅持選商引資，大力實施節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略，促進(jìn)資源能源的集約開發(fā)利用。加大力度實施好環(huán)境保護(hù)十二件實事，加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運營管理，敢于亮出環(huán)?！傲鶄€一律”利劍，嚴(yán)格環(huán)境污染防治問責(zé)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；督促企業(yè)抓好節(jié)能減排的組織體系和規(guī)章制度建設(shè)，推動企業(yè)進(jìn)一步加大機構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的力度。

圍繞“平安福泉”走出一條和諧發(fā)展新路

2015年，福泉將切實貫徹落實好習(xí)近平總書記“五個扎實”要求，強力推動社會體系和治理能力現(xiàn)代化，以良好的環(huán)境保障提速發(fā)展，以提速發(fā)展推動和諧穩(wěn)定，讓老百姓更有安全感，生活得更幸福，充分釋放后發(fā)優(yōu)勢。

福泉將從源頭做好矛盾糾紛化解工作，主動到基層去解決問題，對新矛盾、新問題要“即產(chǎn)即消”，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛化解工作機制，深入開展信訪維穩(wěn)“百日攻堅戰(zhàn)”等成功做法，充分發(fā)揮群眾工作委員會作用，用好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等載體，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案督訪。

作者（右一）到企業(yè)調(diào)研（福泉市委宣傳部供圖）

從人民群眾反應(yīng)最強烈的“食品安全、藥品安全、住房安全、居住環(huán)境安全”等問題入手，建立健全以分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的公共安全應(yīng)急管理體制，推進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

堅持傳統(tǒng)做法與科技手段、專項整治與基礎(chǔ)工作、嚴(yán)厲打擊與嚴(yán)密防范相結(jié)合，重拳出擊打擊“八類刑事犯罪案件”，以社會治理創(chuàng)新為抓手，以平安福泉建設(shè)為目標(biāo)，以犯罪實時控制為重點，以維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)社會公平正義為主要任務(wù)，健全和完善社會治理體系，構(gòu)建打防控一體治安防范體系。

圍繞“古城福泉”走出一條旅游活市新路

福泉歷史文化底蘊深厚，旅游資源稟賦優(yōu)勢明顯，城區(qū)有兩處國家級文物保護(hù)單位，還有全國唯一的城中峽谷——灑金谷，旅游業(yè)將培育成支撐福泉經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個新興產(chǎn)業(yè)，從而進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

福泉將樹立“保護(hù)一方山水，傳承一方文化，造福一方百姓，促進(jìn)一方經(jīng)濟，推動一方發(fā)展”理念，將吃、住、行、游、購、娛六要素集合，做強旅游產(chǎn)業(yè)鏈，做強三產(chǎn)，促進(jìn)增收。

同時，緊扣“挖掘歷史底蘊、深化人文內(nèi)涵、打造自然風(fēng)光、改善軟硬環(huán)境、提升品牌價值”的發(fā)展思路，深入挖掘“一城一山一峽谷，一神一仙一福地”文化內(nèi)涵，充分依托福泉古城文化、道教文化等多元文化底蘊，做好景區(qū)、山水、文化三篇文章，大力發(fā)展民俗生態(tài)游、歷史文化游、休閑養(yǎng)生游等。

以打造古城文化旅游景區(qū)（文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)）為載體，大力培育文化市場主體，完善文化市場體系，扶持文化旅游、現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設(shè)計等重點文化產(chǎn)業(yè)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加大福泉文化對外交流力度，全力建設(shè)國家級文化旅游名城、打響古城旅游品牌。

圍繞“智慧福泉”走出一條信息化建設(shè)新路

福泉將按照“圍繞中心、政府主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、共建共享、助推發(fā)展”的信息化發(fā)展思路，圍繞“五平臺三數(shù)據(jù)”（政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、運輸信息化、農(nóng)業(yè)信息化、通訊信息化五大公共服務(wù)平臺；公共服務(wù)、磷化工產(chǎn)品、物流三大信息數(shù)據(jù)庫）建設(shè)，強化信息化技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

通過加強就業(yè)、醫(yī)療等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行。

充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)。

建設(shè)福泉教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、虛擬圖書館等共享資源和平臺。

建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號、電子收費等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。

通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理。

結(jié)合城市現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)，融合先進(jìn)的城市運營服務(wù)理念，開發(fā)出覆蓋旅游六要素等智慧旅游系統(tǒng)，為游客提供更細(xì)致、貼心的服務(wù)。

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，福泉將從新常態(tài)視角認(rèn)清發(fā)展大局，正視困難、保持定力、主動作為，把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險三者之間的平衡點，運用辯證思維推動福泉經(jīng)濟社會發(fā)展邁入新的境界。

（作者系黔南州委常委、福泉市委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）