論中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系建設(shè)※

朱北仲

農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系進(jìn)行研究，可以為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展指引出一個(gè)方向。建立健全我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的各種機(jī)制，并通過(guò)一系列法律法規(guī)的實(shí)施，再加上相應(yīng)制度的保障，可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，使我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)中各企業(yè)真正成為農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新的主體，從而極大地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展。而我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的發(fā)展，也必將極大地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，從而有利于加速解決我國(guó)“三農(nóng)”存在的問(wèn)題，提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理論

國(guó)外學(xué)者關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)具有代表性的理論有：Furman等在2002年提出了建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系的相關(guān)理論，這一理論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)建設(shè)以及支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的各項(xiàng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群的特定創(chuàng)新環(huán)境及各項(xiàng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)特定創(chuàng)新環(huán)境之間的互動(dòng)聯(lián)系的質(zhì)量，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果起著決定作用。Furman認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要，如果要想實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，從而獲得更多的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就不能不重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用。新古典增長(zhǎng)理論提出在資源要素等供給有限并且存在資本報(bào)酬遞減的狀態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)必須注入技術(shù)進(jìn)步因子來(lái)帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，從而有利于提高資源的利用效率，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程；著名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯在他的《二元經(jīng)濟(jì)論》中指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素有資本、自然資源和技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)效益遞減規(guī)律可知，資本和自然資源對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度是遞減的。因此，從長(zhǎng)期的角度來(lái)看經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于人的努力和知識(shí)的作用”。劉易斯拐點(diǎn)理論要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，這是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論早期的一個(gè)實(shí)踐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求。

國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主要的理論有：萬(wàn)君康提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力主要指一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新主體通過(guò)不斷的努力學(xué)習(xí)和大量的產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，積極探索技術(shù)發(fā)展前沿，突破各種技術(shù)難關(guān)，研究開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，形成自主開(kāi)發(fā)的能力（萬(wàn)君康，2008）?？萍既?qǐng)?bào)記者井芳芳（2010）提出的完整的科研開(kāi)發(fā)體系、綜合性?xún)?yōu)勢(shì)和能力鑄就了中國(guó)農(nóng)機(jī)院技術(shù)創(chuàng)新源頭、科技戰(zhàn)略策源地和技術(shù)輻射源的行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)與地位。完整的科研開(kāi)發(fā)體系是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的催化劑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有著不可替代的作用。陳志、方憲法等（2007）認(rèn)為，基礎(chǔ)理論研究薄弱、原始創(chuàng)新缺乏、共性技術(shù)缺失是阻礙我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的不利因素，只有克服這些不利因素，才能調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，加速推進(jìn)企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)程。郭明順（2013）認(rèn)為，創(chuàng)新文化在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著不可替代的作用，是創(chuàng)新賴(lài)以生存和發(fā)展的智力支持和精神動(dòng)力。因此，我們一定要十分重視創(chuàng)新型文化在技術(shù)創(chuàng)新中所起的作用。譚蓉娟（2011）提出要自主創(chuàng)新，一是要加大原始創(chuàng)新力度，即要努力獲得一些新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、新的理論和新的方法及更多的技術(shù)成果發(fā)明；二是要注意各種要素的集成與創(chuàng)新，即要使各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)地融合并形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)；三是要不斷對(duì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收與再創(chuàng)新。陳愛(ài)貞（2013）認(rèn)為，裝備制造業(yè)的裝配型特性決定了各環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的重要性。由于現(xiàn)代工程技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新大幅度提高了設(shè)備的多樣性和復(fù)雜程度，這也使得設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越體現(xiàn)了系統(tǒng)的集成創(chuàng)新。

綜上所述：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅僅是某一方面的創(chuàng)新，而是一種綜合性創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、科技的創(chuàng)新、產(chǎn)品的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、戰(zhàn)略的創(chuàng)新和文化的創(chuàng)新等所發(fā)生的綜合協(xié)同體；企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須從制度上解決好動(dòng)力、運(yùn)行、激勵(lì)三維機(jī)制問(wèn)題。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)是先導(dǎo)，機(jī)制是保障，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)靠的是機(jī)制和體制的協(xié)調(diào)安排。如果僅僅只依靠某一方面的因素，而不注重多種因素的協(xié)同發(fā)揮，就不可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也不可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐促進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展的目標(biāo)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力現(xiàn)狀

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家差距還在不斷加大

改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家推進(jìn)的一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的有力支持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)通過(guò)不斷引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加上自身的自主開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力得以不斷提高。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)裝備制造技術(shù)發(fā)展迅速。內(nèi)燃機(jī)直噴技術(shù)、增壓技術(shù)在農(nóng)用柴油機(jī)得到廣泛應(yīng)用；拖拉機(jī)產(chǎn)品功率覆蓋范圍不斷加大，其中大中型拖拉機(jī)技術(shù)日趨成熟，產(chǎn)品已經(jīng)全面推廣。同時(shí)，動(dòng)力換擋技術(shù)、基于總線(xiàn)技術(shù)的拖拉機(jī)自動(dòng)控制技術(shù)等國(guó)際先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了商品化階段。聯(lián)合收割機(jī)開(kāi)發(fā)了軸流脫粒分離技術(shù)并形成了小麥和水稻跨區(qū)機(jī)收等主力機(jī)型；玉米收割機(jī)研制出對(duì)行式、不對(duì)行式收割技術(shù)，為區(qū)域性跨區(qū)作業(yè)奠定了基礎(chǔ)。二是我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，實(shí)力也在逐漸變強(qiáng)，到目前為止已有近8000多家農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)，從最初僅僅只能生產(chǎn)單鏵犁、簡(jiǎn)單播種機(jī)到已經(jīng)能夠批量生產(chǎn)65個(gè)大類(lèi)、337個(gè)中類(lèi)、1374個(gè)小類(lèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，除了某些與國(guó)外相比的大型、尖端技術(shù)產(chǎn)品之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品已經(jīng)大部分實(shí)現(xiàn)了自給，而且已形成了較為完整的農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。三是建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。建成了以土壤植物機(jī)器系統(tǒng)研發(fā)為主的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展了一些前瞻性和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)技術(shù)研究；成立了國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械工程技術(shù)研發(fā)中心、組建了多個(gè)標(biāo)志著國(guó)家級(jí)技術(shù)水平的企業(yè)技術(shù)中心，這些技術(shù)中心以及延續(xù)的省級(jí)研究所，在農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域開(kāi)展了一些重大產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研究及產(chǎn)業(yè)化工作，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)的不斷升級(jí)、發(fā)展，并與已建立起的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟共同促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備業(yè)一些共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

盡管現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)取得了巨大成就，但我們并沒(méi)有成為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)，據(jù)一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家估測(cè)，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的大多數(shù)只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代中晚期的水平，只有少量產(chǎn)品才能達(dá)到20世紀(jì)90年代水平。從總體上觀察，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)裝備與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家還存在差距，要趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我們還有很長(zhǎng)的一段路要走。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還沒(méi)有作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展的主要方式

所謂農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展的主要方式是指決定農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展的各種要素的組合方式，以及各種要素有機(jī)組合起來(lái)去推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展的方式。農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)方式主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)方式，另一類(lèi)是外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)方式是指通過(guò)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)中的各企業(yè)主要以增加各類(lèi)生產(chǎn)要素的投入，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)中的各企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。而農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)方式，則是指農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)中的各企業(yè)主要以技術(shù)進(jìn)步和推進(jìn)科學(xué)管理方法和手段，來(lái)提高其生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效益，并以此實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)管理水平的提高。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的增長(zhǎng)方式主要是靠生產(chǎn)要素量的擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是靠生產(chǎn)要素的有機(jī)構(gòu)成提高或生產(chǎn)要素的效率提高來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品品種不豐富，技術(shù)水平低。幾十年來(lái)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售大多停留在針對(duì)主要作物及主要作業(yè)環(huán)節(jié)的中小功率、單機(jī)、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低的產(chǎn)品，而一些高性能、高技術(shù)含量和高效率的產(chǎn)品還長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品普遍存在工作效率不高，能耗高，不能達(dá)到環(huán)境友好型產(chǎn)品要求。二是農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有大幅提高，許多產(chǎn)品可用、能用而不耐用，這些與國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平相比質(zhì)量和可靠性存在較大差距。三是農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)大多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備比較落后，研究與開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏。同時(shí)，由于技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)理論儲(chǔ)備積累不足，投入少、高端人才流失等，行業(yè)內(nèi)大型骨干企業(yè)研發(fā)能力主要集中在改進(jìn)、改型上，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力薄弱。

3.農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力不足

作為中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的創(chuàng)新主體，中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)在現(xiàn)有的科技進(jìn)步和創(chuàng)新體系中，常常處于國(guó)際價(jià)值鏈弱勢(shì)環(huán)節(jié)，是勞動(dòng)密集型加工生產(chǎn)企業(yè)。創(chuàng)新的主動(dòng)性和創(chuàng)新空間受到較大的壓制，再加上研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)力量較弱企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的活力明顯不足，盡管近些年國(guó)家不斷拿出專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，促進(jìn)加大了農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)保護(hù)性耕作機(jī)具、玉米收獲機(jī)械、高端大馬力拖拉機(jī)、大中型根莖類(lèi)作物系列挖掘機(jī)和配套農(nóng)機(jī)具等現(xiàn)代農(nóng)具的研發(fā)和改進(jìn)力度，然而效果并不十分顯著。企業(yè)依賴(lài)政策扶持的心理因素較大，在一定程度上減少了企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)自身自主創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化已有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并依靠以技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的愿望。再加上企業(yè)長(zhǎng)期形成的不求思變的意識(shí)，使得農(nóng)機(jī)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力不足。要想使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以?xún)?nèi)生動(dòng)力引領(lǐng)企業(yè)跟上發(fā)展的潮流。

4.農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)

中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的一些有影響力企業(yè)，由于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、組織體系、人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)、價(jià)值鏈形成的各個(gè)環(huán)節(jié)，不能產(chǎn)生聚合效應(yīng)，制約了有限資源的能量發(fā)揮。如研發(fā)中心這些部門(mén)中大多數(shù)是由一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所組成，主要側(cè)重研發(fā)新的產(chǎn)品，這部分人員常常為產(chǎn)品設(shè)計(jì)的奇特性和超前性而自豪，他們擅長(zhǎng)解決技術(shù)問(wèn)題而不關(guān)心生產(chǎn)的可行性和眼前的銷(xiāo)售利潤(rùn)；而生產(chǎn)和銷(xiāo)售部門(mén)出于對(duì)生產(chǎn)加工和市場(chǎng)領(lǐng)域的了解，有一種注重成本、注重加工的可操作性和對(duì)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求的把握，并不愿意生產(chǎn)奇特性且市場(chǎng)需求量小工藝不穩(wěn)定的產(chǎn)品。盡管這些產(chǎn)品有可能會(huì)在將來(lái)的某個(gè)時(shí)候進(jìn)入市場(chǎng)，但由于其研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用太高，生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備投入、人員投入過(guò)多并且銷(xiāo)售成功率較低等種種不確定因素，因此生產(chǎn)和銷(xiāo)售部門(mén)不愿意配合研發(fā)部門(mén)的創(chuàng)新試驗(yàn)，這些部門(mén)只對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)拿出的改進(jìn)型產(chǎn)品和比較好大批量生產(chǎn)并好銷(xiāo)售的產(chǎn)品愿意配合。由于企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)也延緩了企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的進(jìn)程，影響了企業(yè)持續(xù)性健康發(fā)展。

5.農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制不到位

在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵是人才，目前農(nóng)機(jī)企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的團(tuán)隊(duì)組成上，單一型人才較多，復(fù)合型人才偏少，創(chuàng)新型人才十分稀缺。特別是在國(guó)家層面上能引領(lǐng)農(nóng)機(jī)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的具有影響力的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量嚴(yán)重缺失，難以支撐研發(fā)體系的有效運(yùn)作。農(nóng)機(jī)企業(yè)內(nèi)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才是企業(yè)內(nèi)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的第一戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所擁有的最大資本。中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)擁有的各種不同種類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員的數(shù)量、素質(zhì)和技術(shù)水平直接地影響著農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和管理水平的提高，也影響著中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)新老人才流失突出。有的農(nóng)機(jī)企業(yè)雖然擁有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，但是由于企業(yè)人才的不斷流失，導(dǎo)致這些技術(shù)被他人獲取并占有，或者商業(yè)秘密外泄，農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)生了直接創(chuàng)新?lián)p失。因此，強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀研發(fā)人員及優(yōu)秀一線(xiàn)人才的激勵(lì)，形成新生力量能進(jìn)入、成熟人才不流失，已成為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要問(wèn)題，直接關(guān)系到真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的大發(fā)展和大繁榮。

三、構(gòu)建中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力、運(yùn)行與激勵(lì)這三大機(jī)制是共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新體系，并使農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能有效運(yùn)作的最基本要素。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展不但需要?jiǎng)恿χ?，而且需要有促進(jìn)技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新體制與機(jī)制做保障。只有有了創(chuàng)新發(fā)展的體制與機(jī)制做保障，才能夠推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)向更高的水平發(fā)展。

1.構(gòu)建中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力機(jī)制

農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制是由內(nèi)生動(dòng)力所構(gòu)成的。促使農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制是指農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)源和作用方式，是指能夠推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行并為達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的一種機(jī)制。農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的作用，就是提供戰(zhàn)略愿景，并關(guān)注所做技術(shù)投資的進(jìn)展，明確提出未來(lái)企業(yè)要獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和工藝變革方式。中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制建設(shè)主要包括兩個(gè)方面：一是建立創(chuàng)新的企業(yè)文化體系，這種企業(yè)文化體系不僅僅是傳承了企業(yè)單一的文化理念，而是不斷融合進(jìn)了一切先進(jìn)企業(yè)的文化理念而創(chuàng)造出的新文化。這種新文化產(chǎn)生的企業(yè)文化體系是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一整套 “軟件”系統(tǒng)。它作為一種無(wú)形的精神內(nèi)聚力，作用于企業(yè)組織內(nèi)的方方面面，產(chǎn)生的作用是無(wú)法形容和估量的。二是構(gòu)造新的決策體系，在這個(gè)決策體系中的決策者具有敏銳把握技術(shù)發(fā)展前沿、市場(chǎng)需求變化、市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)、規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，成為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的指揮系統(tǒng)。決策體系首先要解決的就是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略問(wèn)題。從農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量上考慮，農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)中各企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略一般分為三個(gè)主要方向：一是企業(yè)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)型技術(shù)開(kāi)發(fā)方向，這是企業(yè)在對(duì)一些已掌握的基礎(chǔ)研究理論與應(yīng)用成果后的發(fā)展與拓廣，這種獨(dú)創(chuàng)型技術(shù)開(kāi)發(fā)主要是建立在一些比較成熟的理論研究方面的應(yīng)用型技術(shù)開(kāi)發(fā)。這種獨(dú)創(chuàng)性技術(shù)開(kāi)發(fā)是可以形成企業(yè)自身的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)能力的。農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)中的企業(yè)要成為名符其實(shí)的創(chuàng)新型企業(yè)，就必須在這一領(lǐng)域內(nèi)投入大部分力量。二是綜合型技術(shù)開(kāi)發(fā)方向，主要是指農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)中的企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)能力，創(chuàng)造生產(chǎn)出具有新的功能的產(chǎn)品，以便在現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)原理沒(méi)有突破的條件下，把已經(jīng)有的科學(xué)原理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能出奇制勝的目標(biāo)。三是引進(jìn)吸收再創(chuàng)新型的技術(shù)開(kāi)發(fā)方向，主要指農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)中的企業(yè)在引進(jìn)或模仿一些領(lǐng)先技術(shù)后，對(duì)其不斷加以改進(jìn)和改造，進(jìn)行技術(shù)的再創(chuàng)新。具體可以從以下三個(gè)方面著手：首先是引進(jìn)或模仿技術(shù)的本土化適應(yīng)性的改造；其次是在原有技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)使用運(yùn)行中所暴露出的弊端進(jìn)行改進(jìn)；最后是在引進(jìn)技術(shù)獲得應(yīng)用成功后再進(jìn)行更高層次的技術(shù)開(kāi)發(fā)，決策體系負(fù)責(zé)將企業(yè)的各種決策信息傳遞到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，使產(chǎn)品性能更優(yōu)更加符合市場(chǎng)需求。

2.構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制

中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制主要包括有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的組織架構(gòu)、運(yùn)行程序和管理規(guī)章制度。中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)施力度在很大程度上要取決于其所創(chuàng)建的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織框架。一個(gè)高效的技術(shù)創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)不僅可以使各種創(chuàng)新資源配置得到有效整合，而且也能使企業(yè)的各種產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)等職能界面實(shí)現(xiàn)有機(jī)溝通融合，高效的技術(shù)創(chuàng)新組織架構(gòu)能建立起信息流互通、企業(yè)員工之間有效交流和自我學(xué)習(xí)的通道、并使企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)效率得到充分提高，使得企業(yè)的各種政策執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施與管理、監(jiān)督與運(yùn)行能有效進(jìn)行。市場(chǎng)和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)是永無(wú)止境的，要保證農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展，就必須建立一個(gè)長(zhǎng)效的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。建立這樣一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，有幾個(gè)重要因素需要注意：一是要有一套接近市場(chǎng)能獨(dú)立運(yùn)作的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系和流程并以制度明確規(guī)定下來(lái)。二是對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)要有一個(gè)高效的管理組織機(jī)構(gòu)。三是有一個(gè)完整的技術(shù)創(chuàng)新信息化系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部的這幾大因素，影響著企業(yè)的運(yùn)行效率，運(yùn)行效率又影響著企業(yè)創(chuàng)新的成敗與效果，因此如何選擇一個(gè)合適的組織形式并進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕M織變革，是農(nóng)業(yè)裝備業(yè)中各企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中需要重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題之一。目前中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)呈現(xiàn)的組織結(jié)構(gòu)形式主要是直線(xiàn)職能制和事業(yè)部制交叉混合的一種體制，這種組織形式對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程和形成是有影響的，要想提高中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)內(nèi)生型創(chuàng)新能力，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)機(jī)企業(yè)所處的環(huán)境與創(chuàng)新目標(biāo)進(jìn)行選擇和調(diào)整。通過(guò)分析農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)中各企業(yè)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新效率的影響，可以發(fā)掘不同的組織機(jī)構(gòu)形式存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，為中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)中各企業(yè)研究的活動(dòng)提供更為有利的組織保障。

3.建立中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

創(chuàng)新靠的是人，技術(shù)就存在于人的身上，使用技術(shù)的還是人，能夠發(fā)明技術(shù)的也是人，然而獨(dú)立的一個(gè)員工，獨(dú)立的單獨(dú)工作是無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新工作的，創(chuàng)新通常是需要組織大批不同技能的人來(lái)組成的團(tuán)隊(duì)加以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造中的各企業(yè)激勵(lì)機(jī)制主要有外部激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制兩種。中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造中的各企業(yè)的內(nèi)部的激勵(lì)，主要表現(xiàn)在企業(yè)制度激勵(lì)方面；企業(yè)是激勵(lì)的主體，客體是企業(yè)內(nèi)部的員工，主要是經(jīng)理層、研發(fā)人員和業(yè)務(wù)骨干。企業(yè)內(nèi)部通過(guò)建立激勵(lì)制度，激發(fā)出各創(chuàng)新主體及參與創(chuàng)新人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這是中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造中的各企業(yè)提高其自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。完善中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造中的各企業(yè)激勵(lì)制度，如企業(yè)的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度、培訓(xùn)制度、人才引進(jìn)的制度以及能持續(xù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度等，通過(guò)各方面激勵(lì)制度的安排及措施手段的應(yīng)用，中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造中的各企業(yè)一方面能從外部不斷地吸引人才，留住企業(yè)內(nèi)部人才；另一方面也能極大地激發(fā)出，農(nóng)業(yè)裝備制造中的各企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造中的各企業(yè)目前的激勵(lì)制度，主要強(qiáng)調(diào)的是管理者單方面施加于企業(yè)研發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，是一種相互獨(dú)立的激勵(lì)措施，這類(lèi)單向的策略性激勵(lì)，是管理者為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)任務(wù)而賦予企業(yè)研發(fā)人員的單向激勵(lì)運(yùn)行過(guò)程，很難從根本上充分調(diào)動(dòng)出企業(yè)研發(fā)人員的主動(dòng)性和積極性，因此要全面構(gòu)建中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造中的各企業(yè)對(duì)各類(lèi)人員的激勵(lì)制度，建立起企業(yè)管理者與核心骨干成員的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造中的各企業(yè)，應(yīng)大力開(kāi)展對(duì)企業(yè)管理者、管理骨干、技術(shù)骨干和骨干員工績(jī)效股權(quán)、期權(quán)、崗位分紅權(quán)等激勵(lì)方式創(chuàng)新。中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造中的各企業(yè)的外部的激勵(lì)，主要是市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的激勵(lì)、各級(jí)政府對(duì)企業(yè)的激勵(lì)，這種激勵(lì)的主體是市場(chǎng)和政府，客體是企業(yè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造中的各企業(yè)的外部激勵(lì)，對(duì)政府而言，主要是在實(shí)行支持農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政稅收、金融和政府采購(gòu)政策等方面。

4.借助大學(xué)和科研院所為中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐

創(chuàng)新是發(fā)展的內(nèi)核、創(chuàng)新力就是生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)是主體，大學(xué)和科研院所是生力軍。大學(xué)和科研院所是中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)獲得能量的支柱，是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)人才，培育農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)生產(chǎn)，傳播農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)展、新知識(shí)、新思想的重要基地，在中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)各企業(yè)創(chuàng)新體系建立中擁有不可替代的作用。大學(xué)和科研院所在企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)程中具有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：一是它們擁有豐富的科技人力資源。二是它們擁有較為完備的基礎(chǔ)性研究創(chuàng)新平臺(tái)。這些基礎(chǔ)性研究創(chuàng)新平臺(tái)是大學(xué)和科研院所基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，也是國(guó)家開(kāi)展科技創(chuàng)新的核心平臺(tái)。三是具有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力。四是具有知識(shí)、技術(shù)綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)靠的是自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的基本條件有三個(gè)，即知識(shí)、技術(shù)、技能積累，而大學(xué)和科研院所的知識(shí)積累、技術(shù)積累對(duì)于自主創(chuàng)新至關(guān)重要，大學(xué)和科研院所不僅在學(xué)科領(lǐng)先方面具有優(yōu)勢(shì)，而且在知識(shí)積累、技術(shù)積累方面也具有綜合性?xún)?yōu)勢(shì)。這些綜合性?xún)?yōu)勢(shì)，有利于創(chuàng)新思路交叉、融合，便于出現(xiàn)新的生長(zhǎng)點(diǎn)，更易激發(fā)創(chuàng)新的思想火花，創(chuàng)造新的理論。大學(xué)和科研院所擁有的科學(xué)研究高水平隊(duì)伍，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍優(yōu)秀人物，和較為完備的科研物質(zhì)條件和科技研發(fā)能力，能為企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供源源不斷的支持。

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