淺述突發(fā)公共事件應(yīng)急報道

摘 要:2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生以來，如何進一步做好突發(fā)公共事件應(yīng)急報道，成為媒體人共同面對、探索的課題。本文立足于學(xué)習(xí)行業(yè)翹楚應(yīng)急報道思路，結(jié)合本臺報道實踐，試從報道內(nèi)容、傳播效果兩個角度探析之。

2008年以來，對于突發(fā)公共事件應(yīng)急報道經(jīng)驗，一直留意搜集、整理。在四川廣播電視臺組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，行業(yè)翹楚溫秋陽老師集理論指導(dǎo)和實戰(zhàn)經(jīng)驗于一體的耳提面命，拓寬、深化了自己策劃、報道思路，試結(jié)合本臺實例，淺述一二，以就教于方家。

1　內(nèi)容分析

1.1 分析報道要素，做到以人為本

中央人民廣播電臺國家應(yīng)急廣播中心主任助理溫秋陽:“在應(yīng)急廣播的議程設(shè)置中，以災(zāi)難的刺激性吸引關(guān)注不是目的，推進事態(tài)的良性發(fā)展也只是其功能之一，給災(zāi)難中的人以切實幫助和精神支持才是其根本?！?/p>

公共危機信息公開的內(nèi)容包括宏觀信息和微觀信息兩個層面。宏觀信息包括危機造成的整體損失及相關(guān)信息，政府處理危機的進展情況、主要政策等。微觀信息涉及方面比較廣泛，主要在于指導(dǎo)公眾行為和穩(wěn)定社會心理。

那么，其中哪些是受眾最為關(guān)心關(guān)注的貼心信息呢？

中國人民大學(xué)教授喻國明說，應(yīng)急廣播應(yīng)該“頂天立地”，“頂天”即權(quán)威發(fā)布信息，發(fā)揮應(yīng)急廣播的主流作用；“立地”即站在災(zāi)情、救災(zāi)、災(zāi)民需求的角度來構(gòu)建基本內(nèi)容。應(yīng)急信息采集要有技術(shù)含量，以反映總體情況。①

中央人民廣播電臺對“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺”播出的內(nèi)容中哪些對您是有用的，做過問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果印證了喻教授的分析。在播出內(nèi)容的有用性方面，“天氣預(yù)報”排在首位，為69.81％，緊隨其后的是“政府公告”、“災(zāi)害提示”、“救災(zāi)信息”，所占比例分別為64.15％、62.74％ 和60.85％。在“您最希望蘆山應(yīng)急電臺播出哪些內(nèi)容”的選項中，“政府公告”以69.34％名列首位，排在后的是“天氣預(yù)報”、“災(zāi)害提示”和“提供救援的信息”。

四川廣播電視臺新聞、交通頻率在《“4·20”蘆山地震特別直播節(jié)目》中，重點關(guān)注的也是災(zāi)情動態(tài)、黨中央國務(wù)院最新部署、省委省政府最新行動、救援大軍緊急馳援、救援物資快速啟運、多條高速公路開辟抗震救災(zāi)通道、搶通保通、衛(wèi)生防疫、防范次生災(zāi)害、社會各界支援災(zāi)區(qū)、心理疏導(dǎo)、災(zāi)區(qū)群眾自救互助、尋找親人等各類信息。

概言之，撫慰傷痛、尊重隱私、表現(xiàn)真情、提供貼心信息，在突發(fā)公共事件報道中應(yīng)該體現(xiàn)出真切誠摯的人文關(guān)懷。

1.2 分析報道階段，做好議程設(shè)置

一般而言，議程設(shè)置功能是一個分成三部分的線性過程:首先，必須設(shè)定媒體中將要被討論的問題的輕重緩急，即媒體議程；其次，媒體議程在某些方面影響公眾觀念或者與之發(fā)生相互作用，即公眾議程；最后，公眾議程在某些方面影響政策制定者所重視的事物，或者與之發(fā)生相互作用，即政策議程。②因此美國學(xué)者托馬斯·伯克蘭說:“議程設(shè)置就是一個問題及其解決方案得到或失去公眾和政府注意的過程。”

對于突發(fā)公共事件，日本NHK不同階段的報道策略為:發(fā)生前=盡快播出警報+呼吁民眾避難；發(fā)生后=盡快播報受災(zāi)情況；災(zāi)害之后=向受災(zāi)者提供重建信息；平時=傳播防災(zāi)減災(zāi)知識。

四川廣播電視臺新聞頻率針對不同階段報道，也進行細致梳理:省委省政府最新部署、搜救、醫(yī)療、防疫、安置、保通、防范次生災(zāi)害、恢復(fù)災(zāi)區(qū)社會秩序、心理疏導(dǎo)等等。

從報道內(nèi)容來看，不同報道階段需要突出不同報道重點；從報道形式來看，不同報道階段也需要從點式即時消息向縱深式集納專題轉(zhuǎn)換。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，梳理過往報道經(jīng)驗，歸納不同階段報道重點、形式分類，極為重要。

1.3 分析報道對象，做到差別呈現(xiàn)

根據(jù)溫秋陽老師授課內(nèi)容，突發(fā)公共事件報道，應(yīng)該根據(jù)不同報道對象，細分為對內(nèi)對外兩種報道內(nèi)容。

對內(nèi)報道:在突發(fā)公共事件發(fā)生的區(qū)域，受眾對應(yīng)急信息的剛性需求，形成對傳播媒體的區(qū)域性重度依賴以及工具性使用特點。此時，對內(nèi)報道應(yīng)該根據(jù)受眾需求，細致分類，重在細化。

“政府公告”、“天氣預(yù)報”、“災(zāi)害提示”和“提供救援的信息”，不能僅僅停留于及時發(fā)布權(quán)威消息，政府公告盡可能配以詳盡解讀，使受眾真正明白政府公告與自己生產(chǎn)生活的具體聯(lián)系；“天氣預(yù)報”、“災(zāi)害提示”、“提供救援的信息”，則盡可能細化準確化，能夠確實為救援部隊、醫(yī)療機構(gòu)、當(dāng)?shù)厥鼙娝谩?/p>

對內(nèi)報道中，還可涉及當(dāng)?shù)鼐用裆罘椒矫婷?。比如，市場上蔬菜的供?yīng)種類，流動衛(wèi)生間的置放地點，銀行開門的時間等等。突發(fā)公共事件的對內(nèi)報道，如果能夠滿足當(dāng)?shù)厥鼙姷墓ぞ咝孕枨螅妱t會對其形成區(qū)域性重度依賴。

中央人民廣播電臺副總編輯姜海清介紹了國家應(yīng)急廣播蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺運行的情況。她說，國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺從2013年4月22日開播到5月23日結(jié)束歷時32天。在蘆山、寶興兩地通過災(zāi)民安置點高音喇叭、調(diào)頻、中波、短波等廣播頻率和衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)等方式，第一時間發(fā)布政府救災(zāi)與安置的政策措施、次生災(zāi)害預(yù)警，發(fā)布

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